文/王素平

在國(guó)家新聞出版廣電總局剛剛公布的“百?gòu)?qiáng)社科期刊”中，《中國(guó)稅務(wù)》名列其中?！吨袊?guó)稅務(wù)》經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，在系統(tǒng)內(nèi)外產(chǎn)生了巨大影響，取得了不俗的業(yè)績(jī)，其發(fā)行量之大穩(wěn)居國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)期刊之首；1998年至1999年、1999年至2000年連續(xù)兩屆被中宣部、原新聞出版署評(píng)為“百種全國(guó)重點(diǎn)社科期刊”，2001年入選原新聞出版署“中國(guó)期刊方陣”的最高層次“雙高”期刊，2003年榮膺我國(guó)期刊界的最高獎(jiǎng)——第二屆國(guó)家期刊獎(jiǎng)，2005年榮獲第三屆國(guó)家期刊獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。該刊取得這些成績(jī)，除了行業(yè)期刊的先天優(yōu)勢(shì)外，對(duì)內(nèi)容質(zhì)量的不懈追求是一個(gè)非常重要的原因。

《中國(guó)稅務(wù)》創(chuàng)刊于1984年，作為國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)刊，肩負(fù)著宣傳稅收法規(guī)政策、傳播稅收知識(shí)、指導(dǎo)稅收工作、增強(qiáng)納稅人依法納稅意識(shí)的重大使命，報(bào)道的是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的稅收新聞，解析的是國(guó)家各項(xiàng)稅收政策，同時(shí)，對(duì)各地政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道和輿論監(jiān)督，直接服務(wù)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活和每個(gè)人，并在稅制改革的理論準(zhǔn)備、稅收政策法規(guī)的宣傳指導(dǎo)、中外稅制比較推介以及先進(jìn)稅收管理經(jīng)驗(yàn)推廣等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

準(zhǔn)確把握政策法規(guī)，做好稅收?qǐng)?bào)道

目前，《中國(guó)稅務(wù)》采用采編合一的運(yùn)行機(jī)制，要采寫(xiě)或編輯出有分量、有指導(dǎo)性的好新聞，采編人員必須努力學(xué)習(xí)黨和政府的各項(xiàng)政策法規(guī)文件，了解國(guó)家法律法規(guī)和政策方針,必須隨時(shí)關(guān)注稅收政策與動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解、準(zhǔn)確把握每個(gè)稅收新政策的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，根據(jù)新政策來(lái)組織稿件。

學(xué)習(xí)法規(guī)政策，把好政策方向。

在稅收宣傳報(bào)道實(shí)踐中，稅務(wù)編輯每天要面對(duì)來(lái)自稅務(wù)基層的大量信息和稿件，每月要確定選題，制訂采訪、組稿計(jì)劃。不管是編輯稿件還是采寫(xiě)新聞，都涉及到多個(gè)稅種、多項(xiàng)稅收政策，這也是稅務(wù)期刊的特點(diǎn)。對(duì)納稅人來(lái)講，刊物具有法規(guī)公報(bào)的性質(zhì)和作用；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，刊物具有工作通訊的性質(zhì)和作用。長(zhǎng)期的稅收宣傳工作實(shí)踐使筆者體會(huì)到，稅務(wù)期刊必須緊緊圍繞全國(guó)稅收中心工作，及時(shí)、全面、系統(tǒng)地開(kāi)展稅收宣傳報(bào)道，提高稅務(wù)干部依法行政水平，增強(qiáng)納稅人依法納稅的自覺(jué)性，促進(jìn)我國(guó)稅收事業(yè)的發(fā)展。國(guó)家的各項(xiàng)法規(guī)政策或文件，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和總局領(lǐng)導(dǎo)的講話，不僅是稅收工作的指導(dǎo)思想，也是我們編輯記者從事稅收?qǐng)?bào)道、編稿組稿的依據(jù)。采編人員只有學(xué)好文件，吃透領(lǐng)導(dǎo)講話精神，政策觀念強(qiáng)、思想明確，選題時(shí)腦子里才能產(chǎn)生新鮮的報(bào)道思想，并在選題策劃會(huì)上獲得通過(guò)；約稿時(shí)才能選準(zhǔn)作者，交代清楚編輯意圖和要求；編稿時(shí)才能精雕細(xì)琢不偏離政策；寫(xiě)稿時(shí)，對(duì)所寫(xiě)的內(nèi)容才能清晰明了、徹底消化，然后才有可能一揮而就，產(chǎn)生有亮點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、有指導(dǎo)性、影響力大的報(bào)道。

提高編輯素質(zhì)，分析研究問(wèn)題，突出實(shí)用性和服務(wù)性。無(wú)論是編輯稿件還是采寫(xiě)報(bào)道，都有一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要靠職業(yè)敏感，敏感來(lái)自于對(duì)政策的把握，政策的把握來(lái)自于不斷的學(xué)習(xí)和積累。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行分析研究，找出問(wèn)題的本質(zhì)，而分析研究的依據(jù)還是政策。因此，學(xué)好政策，用好政策，是行業(yè)期刊編輯記者的法寶。在采編人員依據(jù)政策對(duì)要反映的問(wèn)題給出明確定性后，還要看這一問(wèn)題是否有代表性，是否有報(bào)道價(jià)值。例如，《中國(guó)稅務(wù)》的《鐘稅官信箱》欄目，突出體現(xiàn)了行業(yè)期刊的實(shí)用性和服務(wù)性功能。該欄目要求責(zé)任編輯每月從幾十封咨詢(xún)稅收政策的讀者來(lái)信中精選出帶有普遍性的涉稅難題一并給予政策解釋、納稅解答，幫助和指導(dǎo)納稅人依法正確納稅。

然而，解釋政策，解答納稅人的政策咨詢(xún)，需要編輯具有較強(qiáng)的稅收業(yè)務(wù)功底，即熟悉業(yè)務(wù)、了解政策，又能將復(fù)雜的稅收問(wèn)題簡(jiǎn)單化，做到深入淺出，讓納稅人聽(tīng)得懂、看得明白。而這種能力的強(qiáng)弱，是由編輯專(zhuān)業(yè)素質(zhì)所決定的。因此，提高編輯的素質(zhì)是辦好期刊的關(guān)鍵。

用好行業(yè)資源，做足實(shí)務(wù)類(lèi)報(bào)道，彰顯專(zhuān)業(yè)性和指導(dǎo)性。經(jīng)濟(jì)類(lèi)行業(yè)期刊的優(yōu)勢(shì)在于，擁有大量的、實(shí)時(shí)的、獨(dú)享的國(guó)家級(jí)層面的信息資源，只要立足行業(yè)、用好資源、做足實(shí)務(wù)類(lèi)報(bào)道，就能牢牢抓住讀者，增強(qiáng)報(bào)道的可讀性和必讀性，從而彰顯專(zhuān)業(yè)性和指導(dǎo)性。例如，2012年第1期，《中國(guó)稅務(wù)》編發(fā)了一組結(jié)構(gòu)性減稅的文章：一是邀請(qǐng)著名稅務(wù)專(zhuān)家盤(pán)點(diǎn)2011年結(jié)構(gòu)性減稅政策，二是多名稅務(wù)專(zhuān)家對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)政策進(jìn)行了全面深入解讀，三是本刊記者實(shí)地調(diào)查浙江省國(guó)稅系統(tǒng)落實(shí)起征點(diǎn)調(diào)高政策的情況。

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的起始之年。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中，結(jié)構(gòu)性減稅政策頻出，引人關(guān)注。通過(guò)對(duì)2011年出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅政策的全面梳理、分析，使讀者清晰地看到2011年國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)企業(yè)或個(gè)人帶來(lái)的利好。如納稅人感受深切的新個(gè)人所得稅法，從2011年9月1日起開(kāi)始，提高了工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的2000元/月提高到3500元/月，調(diào)整了工資薪金所得稅結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)行9級(jí)超額累進(jìn)稅率減少為7級(jí)，并對(duì)級(jí)距作相應(yīng)調(diào)整。實(shí)施上述調(diào)整，工薪收入者納稅面由約28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬(wàn)人減少至約2400萬(wàn)人，約6000萬(wàn)人不再需要繳納工薪所得個(gè)人所得稅。再如，通過(guò)對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)政策的解讀分析，以及記者對(duì)浙江省國(guó)稅系統(tǒng)落實(shí)起征點(diǎn)調(diào)高政策的實(shí)地調(diào)查，呈獻(xiàn)給讀者的是結(jié)構(gòu)性減稅政策的實(shí)效。

做好主題策劃，提升主題報(bào)道質(zhì)量

稅收本身政策性很強(qiáng)，如何有效地做好稅收?qǐng)?bào)道，既是重要問(wèn)題又是難題。如何站在經(jīng)濟(jì)的角度看稅收，通過(guò)稅收透視經(jīng)濟(jì)？如何使艱澀難懂的稅收?qǐng)?bào)道變得通俗易懂，實(shí)用、好看，更加入耳、入眼、入腦，引人興趣呢？為此，《中國(guó)稅務(wù)》近幾年來(lái)進(jìn)行了有益的嘗試，取得了實(shí)效。

《中國(guó)稅務(wù)》恪守“面向各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員，面向廣大納稅人”的辦刊宗旨，遵循“通俗、實(shí)用、好看”的辦刊方針，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和稅收工作的大局，準(zhǔn)確把握稅收核心業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作，著力捕捉稅企雙方高度關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，推出了一批含金量較高的專(zhuān)題報(bào)道，做到了選題多樣、主題突出，亮點(diǎn)紛呈。

為強(qiáng)化主題報(bào)道，突出報(bào)道深度，我們多管齊下，集中優(yōu)勢(shì)，努力提升主題報(bào)道質(zhì)量。以2012年第7期“專(zhuān)業(yè)化管理的探索之旅”主題報(bào)道為例。

專(zhuān)業(yè)化管理，是一項(xiàng)涉及“征、管、評(píng)、查”諸方面的深刻變革。為更突出、更有效地做好這一專(zhuān)題報(bào)道，我們組織了系列重頭文章。一是約請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)——國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司李林軍司長(zhǎng)撰文，暢談他對(duì)稅源專(zhuān)業(yè)化管理與深化征管改革的思考；二是由本刊記者報(bào)道安徽國(guó)稅、江蘇國(guó)地稅稅源專(zhuān)業(yè)化管理的特色做法；三是約請(qǐng)青島、福建、海南國(guó)稅局和浙江地稅局供稿，談當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)化管理開(kāi)展情況、存在問(wèn)題、如何完善；四是由納稅人現(xiàn)身說(shuō)法來(lái)反映稅源專(zhuān)業(yè)化管理的社會(huì)滿意度和稅法遵從度。

一個(gè)主題，多側(cè)面、多角度、立體式展示、深層次分析，集中展現(xiàn)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的探索與實(shí)踐，折射出全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)走稅源專(zhuān)業(yè)化管理道路的決心和信心，帶給讀者的是深刻的思想啟迪：稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)，稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，越來(lái)越貼近納稅人。

總體來(lái)說(shuō)，《中國(guó)稅務(wù)》的主題策劃有以下四個(gè)主要特點(diǎn)。一是與稅收重點(diǎn)工作深度契合。比如，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策、深化稅收征管改革、稅收助力小微企業(yè)發(fā)展、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅等宣傳主題，既是總局深入調(diào)研、跟蹤問(wèn)效的重點(diǎn)課題，也是全系統(tǒng)奮力做好的重點(diǎn)工作。二是把深度挖掘與通俗表達(dá)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與稅收聯(lián)動(dòng)、宏觀與微觀照應(yīng)、多層次與多角度結(jié)合，加大對(duì)重點(diǎn)主題的深度挖掘、充分展示和集中報(bào)道。同時(shí)，采用深入淺出的方法，盡可能把專(zhuān)業(yè)性的稅收知識(shí)融入通俗化的新聞報(bào)道，使內(nèi)行不覺(jué)其淺白、外行不覺(jué)其艱澀。三是合理反映納稅人的涉稅訴求，更多地選取與納稅人相關(guān)的主題，增加對(duì)納稅人報(bào)道的分量。多數(shù)主題都涉及納稅人的內(nèi)容，或讓納稅人現(xiàn)身說(shuō)法，或進(jìn)行征納互動(dòng)，使《中國(guó)稅務(wù)》進(jìn)一步貼近納稅人、貼近實(shí)際。四是推進(jìn)主題宣傳，擴(kuò)大影響。如“專(zhuān)業(yè)化管理的探索之旅”專(zhuān)題，集中報(bào)道了總局推薦的部分單位在稅源專(zhuān)業(yè)化管理方面的特色做法，不僅精心策劃、組織報(bào)道，還配合總局稅務(wù)工作會(huì)議，將當(dāng)期載有征管專(zhuān)題的《中國(guó)稅務(wù)》分送給與會(huì)代表，既提升了《中國(guó)稅務(wù)》的影響力，又推進(jìn)了主題宣傳。

辦好特色欄目，打造精品工程

長(zhǎng)期以來(lái)，《中國(guó)稅務(wù)》雜志努力辦好特色欄目，強(qiáng)化品牌欄目，突出實(shí)用欄目，在提高指導(dǎo)性、服務(wù)性上下了大工夫。

一是堅(jiān)持既定的辦刊導(dǎo)向，抓好《時(shí)政縱覽》《名家專(zhuān)欄》和《文化長(zhǎng)廊》等欄目的選稿、編稿、征稿和采寫(xiě)工作。精心編輯大事、精準(zhǔn)抽取觀點(diǎn)、精確挖掘現(xiàn)象、精要選擇數(shù)字、精粹摘錄政策，強(qiáng)化了權(quán)威性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性；堅(jiān)持三兼顧、不偏廢的原則，在約好用好專(zhuān)家學(xué)者、文化名人優(yōu)質(zhì)稿件的同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)名流和企業(yè)家的采訪力度。通過(guò)多年努力，《中國(guó)稅務(wù)》作者群中名流薈萃、冠蓋如云，匯集了啟功、吳冠中、靳尚誼、楚莊、莫言、李國(guó)文、鄧友梅、劉心武、周大新、麥家、何建明、楊瀾、盛中國(guó)、柳傳志、王健林、辜勝阻、鄭功成等各領(lǐng)域精英，提高了吸引力、感染力和影響力。按照貼近性、高品位、廣覆蓋的要求，廣泛選用稅務(wù)干部體驗(yàn)類(lèi)、感悟類(lèi)、隨想類(lèi)的文章，增添了文化欄目的文化底蘊(yùn)。

二是精心組織實(shí)用類(lèi)稿件，著力辦好《鐘稅官信箱》《政策解讀》《業(yè)務(wù)指南》等特色服務(wù)欄目。在各類(lèi)財(cái)稅網(wǎng)站快捷提供涉稅問(wèn)答的沖擊下，我們知難而進(jìn)，堅(jiān)持總局審稿、嚴(yán)格把關(guān)的原則，繼續(xù)辦好《鐘稅官信箱》，實(shí)現(xiàn)了容量不減、質(zhì)量不降；努力把握讀者需求，邀請(qǐng)權(quán)威人士或業(yè)務(wù)骨干，及時(shí)對(duì)新政策進(jìn)行準(zhǔn)確、實(shí)用的解讀；從征納雙方對(duì)業(yè)務(wù)需求的實(shí)際出發(fā)，加大稅收業(yè)務(wù)內(nèi)容的篇幅和版面，提高了指導(dǎo)性、實(shí)用性和可操作性。

三是對(duì)重要稅收政策和涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行集中式解析、系統(tǒng)化總結(jié)。例如，國(guó)家稅務(wù)總局2012年第15號(hào)公告出臺(tái)后，我們想方設(shè)法約請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名度很高的辛連珠教授圍繞讀者關(guān)心的重要問(wèn)題進(jìn)行了多期精辟解析；出口退稅政策2012年七八月份大幅度調(diào)整后，及時(shí)約請(qǐng)揚(yáng)州稅院兼職教授、出口退稅實(shí)務(wù)專(zhuān)家王文清進(jìn)行了多期集中解讀；圍繞股權(quán)投資稅務(wù)處理問(wèn)題，約請(qǐng)理論與實(shí)務(wù)結(jié)合得很好的高金平教授進(jìn)行為期一年的系統(tǒng)化總結(jié)。這種梳理、總結(jié)的做法，給讀者以系統(tǒng)、完整、可操作的實(shí)用知識(shí)，受到廣泛好評(píng)，真正構(gòu)架起了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間溝通與交流的橋梁，充分體現(xiàn)了我們的辦刊宗旨。