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      蔣洪:“坦誠是通向真理的唯一途徑”

      2013-05-14 16:53:06楊迪
      中國新聞周刊 2013年11期
      關(guān)鍵詞:棄權(quán)財政預(yù)算選票

      楊迪

      2013年3月12日下午,蔣洪選擇了一身他很少穿的體面衣服—— 一套深色西裝。

      下午2時,他準(zhǔn)時走進(jìn)了人民大會堂主會場。這里將舉行中國政治協(xié)商會議第十二屆會議第一次全會的閉幕式,主要議程是對新一屆政協(xié)主席、副主席及常委的選舉和投票。

      63歲的蔣洪,矮小敦實,腰桿很直,幾乎掉光的白發(fā)使他在人群中很顯眼。作為上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,今年是他第六年作為全國政協(xié)代表參加會議。在上一屆政協(xié)委員即將到期時,他認(rèn)為自己不可能獲得連任,“我是個不受歡迎的人”。

      “這有什么難的”

      本次兩會開幕不久,3月8日,蔣洪就和其他政協(xié)委員一起收到了選票模板,并有專人到房間里講解了填寫辦法。

      2013年是換屆年。政協(xié)會議的選舉辦法是在上一屆選舉辦法的基礎(chǔ)上修訂的:無記名投票,等額選舉,選票上每名候選者的名字下對應(yīng)有“贊成”“反對”和“棄權(quán)”三個選項。如贊成,不需在選票上作任何符號;如反對,則需涂滿候選人姓名右邊的長方形框;如棄權(quán),需涂滿該候選人姓名右邊的橢圓形框。

      這種方式也反復(fù)在委員駐地酒店里的大屏幕上循環(huán)播放。

      蔣洪對此并不陌生。從1997年起的十年間,他一直擔(dān)任上海市人大代表,2007年起,又擔(dān)任全國政協(xié)委員。

      除了選票填寫辦法,發(fā)給委員代表的候選人資料他也覺得有些簡單,“只有姓名、年齡、黨別和簡單的工作經(jīng)歷,但我更想了解他們的參政議政觀點與能力?!?/p>

      他還記得,2002年,他在上海兩會上第一次對選票的填涂及候選人資料提出意見后,大會組織處特地向他解釋:“各項工作都準(zhǔn)備好了,馬上要改的話很難?!笔Y洪表示理解,并投了贊成票。事后,另一位代表問他得到什么答復(fù),蔣洪轉(zhuǎn)告后,那位代表說:“五年前,他們也是這么和我說的?!?/p>

      蔣洪生于1950年,從小到大接受的都是“最正統(tǒng)的教育”,向往“為國家和人民拋頭顱灑熱血”的生活。16歲,蔣洪和其他青年一樣,加入了上山下鄉(xiāng)的隊伍,先是在農(nóng)場種地,之后去鐵路上當(dāng)搬運工,有機(jī)會重返學(xué)校時,他已經(jīng)30多歲了。

      十余年的體力勞動、政治運動以及個人生活境遇的不斷轉(zhuǎn)變,使他從最初的狂熱中冷卻下來。他養(yǎng)成了獨立思考的習(xí)慣,遇事常想想“是不是還有另一個角度”。

      他把這種習(xí)慣帶到了課堂。1993年,蔣洪那時的學(xué)生、如今的同事劉守剛第一次進(jìn)入他的課堂時感到“非常震憾”,蔣洪幾乎沒講什么,全部在引導(dǎo)學(xué)生討論,各種觀點都可以陳述,互相反對,互相質(zhì)疑,氣氛濃烈,以至于下課許久,同學(xué)們還沉浸其中?!澳峭耆翘K格拉底式的對話”。

      但青少年的成長仍在他的生命中留下了不可磨滅的印跡。“我們這一代人,天然地就會關(guān)心國家大事,這個改不掉了?!笔Y洪說。

      進(jìn)大學(xué)時,他選擇了財政政策,之后便沒有離開。這項研究需要各項政府財政信息數(shù)據(jù),他們唯一的來源只有統(tǒng)計年鑒,可是又太籠統(tǒng),只有數(shù)字,各項財政預(yù)算如何花掉無從查起;有時通過私人找到些“支離破碎”的信息,又會被告知:“不能隨便用??!”

      因此,當(dāng)他得知被選為市人大代表,著實興奮了一陣兒,他認(rèn)為人大代表肩負(fù)著審議政府財政預(yù)算的職責(zé),他終于有機(jī)會接觸到更翔實的數(shù)據(jù)——然而他發(fā)現(xiàn),“和平常能看到的內(nèi)容差不多”。

      “如果不能清楚了解錢從哪里來?去向何處?我怎么判斷錢花得對不對?”

      他通過分組討論發(fā)言和提交議案,要求:政府提供人大代表審議的財政預(yù)算應(yīng)該分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外,所有資金都要經(jīng)過審議,同時,各項資金需細(xì)化,即使變成固定資產(chǎn),亦需對人大有所交代。

      從1997年至2007年,蔣洪連任兩屆上海市人大代表,政府財政預(yù)算公開的議案整整提了十年,從沒人意識到這將是中國經(jīng)濟(jì)改革的掣肘之處,到成為全社會都在討論的焦點,到政府提供給人大代表審議的預(yù)算報告終于從每個類別“只有1個數(shù)字增加到2個數(shù)字”,蔣洪仍覺得不夠,“只多了一個數(shù)字,我還是無法判斷”。

      十年市人大代表經(jīng)歷,對于市政府預(yù)算報告的審議,蔣洪投的幾乎全是“棄權(quán)”或者“反對”。

      曾有一位領(lǐng)導(dǎo)找到他:蔣代表,對于今年的預(yù)算,你看是不是就做個原則性的贊成表示?

      蔣洪回答:“可是,原則上我就不贊成。”

      蔣洪的回答源于自己的實踐。2005年前后,他任本校公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長,嚴(yán)格對待學(xué)院每年的財政預(yù)算和花費情況,堅持每項都要交由教授委員會簽字通過,每個財年結(jié)束時,剩下的經(jīng)費一分不留,全部交回學(xué)校。

      他想不通,“這有什么難的。”

      “蔣洪類申請”

      劉守剛把蔣洪描述成一個“只穿20塊錢的夾克,抽一塊多紅上海”、不講究吃穿的人?!安皇且驗樗麤]錢,他是真的不在乎,覺得這樣舒服、自在”。

      另一位學(xué)生鄧淑蓮則說他“對什么都不敏感”。蔣洪帶隊出去調(diào)研,學(xué)生們抱怨睡得不舒服,吃得不好,但“蔣老師覺得無所謂,只要困了,哪里都能睡”。鄧淑蓮最不能理解的是,“那么大的教授,長得也不差,穿得很賴,只穿120塊錢的西裝,地攤上買的”。

      不過,“蔣教授只要想明白一件事,就會堅持到底”。

      1998年時,蔣洪決定要戒煙,第二天開始,就再也不抽了;蔣洪總是自嘲“太懶”,從小到大,沒有一項運動堅持過一個月,但去年醫(yī)生宣判他患上了腰間椎盤突出,必須要運動,他便下決心游泳,一天也沒有間斷過。

      3月11日,全國政協(xié)十二屆一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議,工作人員在統(tǒng)計發(fā)票情況。

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