陳紀(jì)英

“養(yǎng)殖戶那個(gè)慘狀，看得我心疼”。4月19日晚上，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴《中國新聞周刊》。

最近幾天，李國祥在生豬調(diào)出大縣山東臨沂考察。當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶談到虧損狀況時(shí)，眼淚汪汪。一位無奈的養(yǎng)殖戶無法接受生豬收購價(jià)滑落至5塊錢一斤，把豬養(yǎng)到了350斤，實(shí)際上，一頭豬長(zhǎng)到200斤進(jìn)行出售是最經(jīng)濟(jì)的。

最近幾年，中國生豬價(jià)格一直走不出一年賺、一年跌、一年平、價(jià)格暴漲暴跌的三年周期，而且其價(jià)格起伏有愈演愈烈的趨勢(shì)。僅以山東臨沂為例，生豬成本價(jià)在每斤6元左右，春節(jié)前生豬收購價(jià)每斤9元，3月份則跌到了5元左右。

據(jù)中國生豬預(yù)警網(wǎng)首席顧問馮永輝估計(jì)，最近一個(gè)月以來，每頭肥豬平均虧損達(dá)到了200元左右。4月7日，為了減少養(yǎng)殖戶虧損，發(fā)改委啟動(dòng)了凍豬肉收儲(chǔ)政策，但是該政策并未起到效果，在臨沂，生豬收購價(jià)小幅上漲了一星期后再次暴跌。

豬周期的怪圈魔咒，到底是如何形成的，有無解決路徑？

散養(yǎng)之困

目前，中國的養(yǎng)殖多是農(nóng)戶在自己的宅基地上或者土地上的家庭養(yǎng)殖。過去，中國政府曾經(jīng)把年出欄量50頭作為規(guī)模化養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的普遍提高，十二五期間，政府認(rèn)可的規(guī)?；B(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)逐步提高至年出欄500頭。按此標(biāo)準(zhǔn)，中國規(guī)?；B(yǎng)殖已經(jīng)達(dá)到70%左右。

不過浸淫生豬行業(yè)多年的馮永輝，并不認(rèn)可這一標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)豬行業(yè)的專業(yè)人士普遍認(rèn)為，母豬存欄量達(dá)到100頭，年出欄量達(dá)到1000頭之上，才勉強(qiáng)算得上是規(guī)?；B(yǎng)殖，按此標(biāo)準(zhǔn)，中國生豬行業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖的比例僅為35%左右。

馮永輝的判斷依據(jù)在于，一年出欄500頭的養(yǎng)殖戶，豬圈都是建設(shè)在自有土地上，勞動(dòng)力來源于家庭，“和養(yǎng)幾十頭豬的農(nóng)戶沒有本質(zhì)區(qū)別。”這些小規(guī)?；B(yǎng)殖戶被馮永輝形象的稱為“長(zhǎng)胖的散戶”。

而年出欄量達(dá)到1000頭以上時(shí)，需要雇傭外來勞動(dòng)力，需要貸款、融資等，原本的家庭養(yǎng)殖逐漸升級(jí)為養(yǎng)殖企業(yè)，養(yǎng)殖人開始有了風(fēng)險(xiǎn)把控意識(shí)，提高了市場(chǎng)的研判能力。

馮永輝的觀點(diǎn)在山東臨沂得到了證實(shí)。作為生豬調(diào)出大縣，養(yǎng)豬是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)李國祥的調(diào)研，該縣大部分養(yǎng)殖戶的年肥豬年出欄量都達(dá)到了數(shù)百頭，符合政府制定的“規(guī)?；B(yǎng)殖”的標(biāo)準(zhǔn)。

但是，這些養(yǎng)殖戶對(duì)生豬市場(chǎng)的判斷能力卻很低。春節(jié)前夕，山東臨沂的生豬收購價(jià)曾飛速上漲至每斤9元左右，不過多數(shù)養(yǎng)殖戶認(rèn)為生豬收購價(jià)還會(huì)上漲，所以盡管豬圈里有大批肥豬已經(jīng)長(zhǎng)到了出欄標(biāo)準(zhǔn)，但是卻壓在手中，期待價(jià)格再度上漲后多賺一筆。

事實(shí)上，那些養(yǎng)殖戶并不知道，生豬已經(jīng)面臨供過于求的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國豬肉供應(yīng)量增加，豬肉產(chǎn)量5335萬噸，比上年增長(zhǎng)5.6%；生豬存欄47492萬頭，比上年增長(zhǎng)1.6%；生豬出欄69628萬頭，比上年增長(zhǎng)5.2%。

“一般生豬產(chǎn)量同比增長(zhǎng)3%以上，生豬價(jià)格就可能會(huì)反映出供求關(guān)系的變化而出現(xiàn)下跌?！崩顕檎f。

3月份，山東臨沂的生豬收購價(jià)已經(jīng)跌至每斤5元左右，每頭肥豬平均虧損150元～200元左右，虧損的養(yǎng)殖戶自嘲說：“家有萬貫，帶毛的不算?！?p>

李國祥認(rèn)為，養(yǎng)殖戶對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)把控能力過低，是中國豬周期的主因之一。在山東臨沂，當(dāng)?shù)卣疄轲B(yǎng)豬戶提供了頻繁的培訓(xùn)，不過，這些培訓(xùn)都是純粹的技術(shù)培訓(xùn)。他曾向當(dāng)?shù)卣ㄗh說，應(yīng)該給農(nóng)民一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶對(duì)市場(chǎng)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和把控能力，但是，地方政府官員一片茫然和困惑：“萬一我們培訓(xùn)了，預(yù)測(cè)的不準(zhǔn)，咋向養(yǎng)殖戶交待。”

“其實(shí)當(dāng)?shù)卣块T對(duì)生豬行業(yè)市場(chǎng)規(guī)律也不是很懂?！崩顕檎f。

經(jīng)常到一線調(diào)研的馮永輝總結(jié)說：“散養(yǎng)戶都是以生產(chǎn)能力來確定養(yǎng)多少豬，而不是根據(jù)市場(chǎng)行業(yè)進(jìn)行預(yù)判?！?/p>

而美國的情況卻完全不同，規(guī)?；B(yǎng)殖較高，避免了過山車般的價(jià)格波動(dòng)。世界最大的豬肉生產(chǎn)商史密斯菲爾德食品是美國規(guī)?；B(yǎng)豬的典型代表。它是美國主要的鮮豬肉和包裝肉類生產(chǎn)、經(jīng)銷商以及全美最大的生豬生產(chǎn)商，公司年銷售額120億美元，擁有58100名員工，擁有從生豬養(yǎng)殖到屠宰加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

史密斯菲爾德食品每年養(yǎng)豬約1500萬頭豬，每天宰殺生豬近8萬頭，以每天工作16小時(shí)計(jì)算，每分鐘就有33頭豬被宰殺。如此高效率的專業(yè)化、工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)讓生產(chǎn)成本大大降低。

事實(shí)上，美國的巨型規(guī)?；B(yǎng)殖雖然也不見得可以打破“豬周期”的魔咒，但不可否認(rèn)的是，規(guī)模大對(duì)于抵御風(fēng)險(xiǎn)而言是有好處的，數(shù)據(jù)顯示美國豬周期大約5年，中國約3年。

在中國，包括中糧集團(tuán)、網(wǎng)易創(chuàng)始人丁磊甚至武鋼都開始介入養(yǎng)豬業(yè)，但是李國祥認(rèn)為，這些企業(yè)整體上的養(yǎng)豬量，所占比例太小，并不能起到平抑價(jià)格的作用。

疫病侵襲

除了散養(yǎng)模式，馮永輝認(rèn)為，中國生豬價(jià)格最近幾年大幅頻繁波動(dòng)的另一因素是疫情。

“過去散養(yǎng)比例更高，但是價(jià)格也沒波動(dòng)這么大?！?馮永輝說。

馮介紹說，母豬一般5個(gè)月能生產(chǎn)一次，第一胎平均能生產(chǎn)10頭仔豬，第二胎平均13頭左右。經(jīng)過換算，一頭母豬一年能生產(chǎn)25頭仔豬。但是由于中國生豬的病死率平均達(dá)到了10%以上，再加上對(duì)先天條件不好的仔豬進(jìn)行淘汰，平均下來，中國一頭母豬一年能提供的肥豬為15頭左右。而美國和歐洲生豬的病死率控制在3%左右。

根據(jù)中國工程院院士陳煥春的測(cè)算，在美國一頭母豬一年可以提供28頭～30頭商品豬。這意味著如果中美保育1頭母豬成本相同，美國母豬的產(chǎn)出要比中國高出約100%，理論上，美國保育母豬的成本比中國低一半，這是美國肉價(jià)低的主要原因之一。

其中，規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)的病死率相對(duì)較低，而小規(guī)模散戶的生豬病死率則較高。

“頻繁暴發(fā)的疫情，導(dǎo)致生豬的生產(chǎn)具有極大的不確定性?！瘪T永輝說。而疫情暴發(fā)的原因之一，是患病死豬并沒有得到及時(shí)的掩埋和無害處理。

所謂無害化處理是為了徹底消滅動(dòng)物尸體上所攜帶的病毒、細(xì)菌。根據(jù)2006年農(nóng)業(yè)部《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物處理產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，需要進(jìn)行無害化處理，即用焚毀、掩埋（深度不少于1.5米）等多種方法處理。

“如果病死豬沒有經(jīng)過無害化處理，疫情源頭得不到有效控制，就會(huì)存在潛在的大規(guī)模疫情暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)?！瘪T永輝說。

過去，這些病死豬最終流入到市場(chǎng)，形成了死豬的黑金產(chǎn)業(yè)鏈。有些地區(qū)因?yàn)楸O(jiān)管比較嚴(yán)格，死豬沒有進(jìn)入市場(chǎng)，就被隨意拋置，比如，3月份，黃浦江上游曾被打撈出上萬頭死豬。

這些死豬之所以進(jìn)行統(tǒng)一的無害化處理，是因?yàn)橄嚓P(guān)死豬補(bǔ)貼政策并沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。

根據(jù)2012年4月農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作的通知》，近年來，國家相繼出臺(tái)了養(yǎng)殖、屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無害化處理補(bǔ)助政策，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無害化處理、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害生豬損失及無害化處理分別給予80元和880元的補(bǔ)助。

但是，首先，該項(xiàng)政策針對(duì)的只是規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)，那些散戶并不能拿到補(bǔ)貼。此外，根據(jù)馮永輝的調(diào)查，及時(shí)是規(guī)模化的養(yǎng)豬場(chǎng)，此項(xiàng)補(bǔ)貼也難以全部落實(shí)到位。這些病死豬正是疫情源頭之一，這也間接導(dǎo)致了中國生豬行業(yè)疫病高發(fā)。

未竟期貨

一直以來，伴隨著高疫情和散養(yǎng)模式，中國生豬價(jià)格一直在坐“過山車”，而具有“發(fā)現(xiàn)價(jià)格”作用的生豬期貨被寄予厚望。美國、德國、葡萄牙都開設(shè)生豬期貨交易，取得了明顯效果。大連商品交易所從2003年以來，就開始著手生豬期貨的研究，但是拖延至今，生豬期貨卻仍未出臺(tái)。

目前，湖南、重慶等地推出了生豬遠(yuǎn)期交易，這其實(shí)是“生豬期貨”的一次試水，也被業(yè)內(nèi)稱為“準(zhǔn)生豬期貨”。

具體而言，遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)類似于期貨交易，又和期貨存在明顯界限。都采用保證金交易的機(jī)制，訂立轉(zhuǎn)讓遠(yuǎn)期商品合同。但遠(yuǎn)期交易的保證金高于期貨交易，為20%，風(fēng)險(xiǎn)更低，更立足于現(xiàn)貨市場(chǎng)。

生豬遠(yuǎn)期交易通過其價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，為政府和市場(chǎng)提供參考依據(jù)，為養(yǎng)殖戶提供有效的避險(xiǎn)工具。遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)可以提供以后一個(gè)月、兩個(gè)月，甚至半年、一年生豬的價(jià)格，農(nóng)戶可以根據(jù)以后生豬的價(jià)格決定養(yǎng)不養(yǎng)豬，養(yǎng)多少豬。

不過，上述生豬遠(yuǎn)期交易并非真正的生豬期貨，交易規(guī)模較小，主要服務(wù)于本地等特點(diǎn)，決定了其很難在全國范圍內(nèi)起到平抑價(jià)格的作用。

真正有能力推出生豬期貨的其實(shí)是大連商品交易所。早在2008年初，大商所就曾宣布基本完成生豬期貨合約、規(guī)則制度的市場(chǎng)調(diào)研和設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作。然而5年過去，生豬期貨仍未上市。

馮永輝告訴《中國新聞周刊》，遲遲不能上市的原因主要有三個(gè)。第一，生豬交割難度大，生豬交易的是活體，產(chǎn)品難以標(biāo)準(zhǔn)化。這個(gè)問題在中國尤其突出，“美國生豬是工業(yè)化生產(chǎn)，上市的肥豬品種就那么幾個(gè)，而且品相標(biāo)準(zhǔn)，容易交割”。而中國散養(yǎng)模式下，生豬品種繁多，品相不一（比如瘦肉率差異很大）、體重差異大等等，而期貨則要求交易商品必須相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具有確定性，這種矛盾是生豬期貨遇到的現(xiàn)實(shí)難題。

第二，中國的生豬沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，導(dǎo)致其生產(chǎn)非常分散，運(yùn)輸成本高，加劇了交割難題。

第三個(gè)原因則是中國的交易所管理混亂，存在較大的金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。2011年11月24日，國辦發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》，《決定》明確規(guī)定，對(duì)從事違法證券期貨交易活動(dòng)的交易場(chǎng)所，嚴(yán)禁以任何方式擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，嚴(yán)禁新增交易品種，嚴(yán)禁新增投資者，并限期取消或結(jié)束交易活動(dòng)。

正是在上述多重因素共同作用之下，生豬期貨的出臺(tái)仍然遙遙無期。

不過，馮永輝認(rèn)為，即使生豬期貨出臺(tái)，可能也無法改善中國的“豬周期”困境。他的理由在于，目前中國的大部分養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖規(guī)模小，文化水平不高，缺乏期貨知識(shí)，“即便現(xiàn)在期貨出臺(tái)了，我相信，80%的養(yǎng)豬戶還是不會(huì)運(yùn)用這個(gè)工具”。

政府之手

李國祥正準(zhǔn)備給相關(guān)部委起草報(bào)告，以期解決養(yǎng)殖戶的困境。生豬產(chǎn)業(yè)之所以如此受到關(guān)注，是其和CPI的密切關(guān)系。豬肉是中國CPI商品中的262個(gè)基本分類之一，在CPI中的比重為3%。隨著春節(jié)過后豬肉價(jià)格等地暴跌，今年一季度的CPI漲幅就回落了1個(gè)多百分點(diǎn)。

李國祥提醒，如果目前的生豬降價(jià)趨勢(shì)得不到控制，大量養(yǎng)殖戶屠殺母豬，下一輪豬肉價(jià)格暴漲并非沒有可能。山東臨沂已經(jīng)有類似現(xiàn)象，“有家農(nóng)戶，去年有22頭母豬，今年只留了9頭”。李國祥說。

2007年以來，國家出臺(tái)了一系列生豬支持政策和市場(chǎng)調(diào)控政策，特別是防止生豬價(jià)格過度波動(dòng)的政策，起到了一定作用，但是并未有效解決中國的豬周期困境。

首先，養(yǎng)豬補(bǔ)貼政策沒有得到普遍落實(shí)。僅以山東臨沂為例，該縣每年調(diào)出生豬280萬頭，但是僅有100萬頭能夠拿到財(cái)政的相關(guān)補(bǔ)貼。比如，按照規(guī)定，規(guī)模化的養(yǎng)殖戶，養(yǎng)豬能夠得到每年兩次免費(fèi)的免疫，但是，山東臨沂的很多養(yǎng)殖戶并沒有享受到應(yīng)有的待遇。

另外，按照規(guī)定，規(guī)?；酿B(yǎng)殖戶還能得到免息或者降息貸款，其利息部分由財(cái)政補(bǔ)貼，但是這一政策同樣沒有全額兌付。

“如果能貸款，這些養(yǎng)殖戶在虧損時(shí)還能扛一段時(shí)間?！崩顕檎f，養(yǎng)豬戶現(xiàn)在也能判斷出，價(jià)格暴跌之后，將迎來下一輪價(jià)格暴漲，但是由于沒錢買飼料了，“所以不得不殺掉母豬”。

馮永輝算了一筆賬，目前中國的生豬行業(yè)的營收已經(jīng)達(dá)到上萬億，而中國政府的相關(guān)補(bǔ)貼只有一百多億，“杯水車薪”。

中國政府的另一項(xiàng)政策則是收儲(chǔ)調(diào)控。今年4月7日宣布，在豬糧比價(jià)連續(xù)4周處于6：1盈虧平衡線以下之后，有關(guān)部門已在全國20多個(gè)省份同時(shí)啟動(dòng)凍豬肉收儲(chǔ)工作，穩(wěn)定豬價(jià)。不過，臨沂的養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)，生豬收購價(jià)只在此后一周小幅上漲，此后再次下跌。

“相比于超過5000萬噸的供應(yīng)量，國家收儲(chǔ)的量太小。”李國祥無奈地說。

李國祥認(rèn)為，我國應(yīng)加快生豬養(yǎng)殖合作組織建設(shè)，提高生豬養(yǎng)殖的組織性、計(jì)劃性，減少盲目生產(chǎn)帶來的價(jià)格波動(dòng)，增強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上的話語權(quán)。同時(shí)鼓勵(lì)大型屠宰加工企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營，將屠宰和養(yǎng)殖統(tǒng)一起來，形成合力，提升全行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。