胡征月　邵晨輝　張燕

摘 要：協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)競爭力之間的協(xié)調(diào)是社會經(jīng)濟(jì)體系協(xié)調(diào)中必不可少的內(nèi)容。技術(shù)創(chuàng)新成為提升競爭力和驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉和途徑，而競爭力的加強(qiáng)又進(jìn)一步促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn)。在當(dāng)前浙江制造業(yè)轉(zhuǎn)型壓力日益增大的形勢下，開展浙江制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)競爭力研究，將為浙江省各級政府制定技術(shù)創(chuàng)新及相關(guān)管理政策提供參考，以及如何保持好產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新提供建議。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)競爭力

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，浙江省制造業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)的增長率一直處于穩(wěn)步直升的趨勢，這對浙江省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要作用。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，資源短缺、成本上漲、環(huán)境承載能力弱，技術(shù)壁壘增加等外部因素和企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力差等內(nèi)部因素的共同作用，使浙江制造業(yè)競爭力進(jìn)一步削弱，通過技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)制造業(yè)競爭力，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型具有至關(guān)重要的作用。

一、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)競爭力的相互關(guān)系

對技術(shù)創(chuàng)新的定義從企業(yè)和國家的角度來講，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)家抓住市場的潛在盈利機(jī)會，以獲得商業(yè)利益為目標(biāo)，重新組織生產(chǎn)條件和要素，建立起效能更強(qiáng)、效率更高和費用更低的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)，從而推出新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)（工藝）方法、開辟新的市場、獲得新的原材料或半成品供給來源或建立企業(yè)的新的組織，它是包括科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動的綜合過程。而產(chǎn)業(yè)是處于企業(yè)和國家之間的一個中觀層次的概念，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是指以市場為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想的產(chǎn)生，經(jīng)過技術(shù)的獲取（研究開發(fā)技術(shù)、引進(jìn)技術(shù)和改造消化吸收技術(shù)）、工程化到產(chǎn)業(yè)化整個過程的一系列活動的總和。由此可見，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的概念界定最終都體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競爭力上。而制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是指制造業(yè)企業(yè)通過R&D研究開發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，通過引進(jìn)新設(shè)備將新產(chǎn)品和新工藝轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，并獲得新技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用和新產(chǎn)品的市場成功。它是制造業(yè)競爭力的潛在動力，實質(zhì)就是通過“差別化"來取得競爭優(yōu)勢。“差別化"表現(xiàn)在通過技術(shù)創(chuàng)新，可在產(chǎn)品自身的種類、性能、質(zhì)量等方面產(chǎn)生差別化，或者利在產(chǎn)品自身性能相似的情況下利用先進(jìn)的工藝設(shè)備，實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)從而降低產(chǎn)品成本，建立同等質(zhì)量下的低價格差別化競爭優(yōu)勢。

影響產(chǎn)業(yè)競爭力高低的因素是復(fù)雜多樣的，包括技術(shù)因素、研發(fā)因素、資本因素、國民收入因素、貿(mào)易因素、FDI、產(chǎn)業(yè)集中度等多種因素。技術(shù)因素作為其中的一個重要環(huán)節(jié)，其創(chuàng)新能力大小對產(chǎn)業(yè)競爭力影響作用的研究已經(jīng)受到國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。大量研究表明，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)競爭力之間是互動的，較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力推動技術(shù)創(chuàng)新。如哈根、鮑默爾、Baldwin等人通過理論或?qū)嵶C方法分析了貿(mào)易競爭優(yōu)勢的獲得或維持對于技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)一步推動作用。朱裕挺（2008）在中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與競爭力研究中從理論上研究了競爭力對技術(shù)創(chuàng)新具有的促進(jìn)作用。

二、浙江省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

制造業(yè)是浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，也是該省國民經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。據(jù)2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，面對金融危機(jī)的嚴(yán)重影響和“后危機(jī)時代”曲折多變的經(jīng)濟(jì)形勢，浙江民間資本創(chuàng)投積極性未減反增，再現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)潮”。截至2010年6月底，全省共有各類市場主體283.8萬戶，與2009年年底相比，市場主體總量新增11.2萬戶，新設(shè)企業(yè)戶數(shù)創(chuàng)新高；其中私營企業(yè)總數(shù)突破60萬，同比增長11.76%，月均新增私營企業(yè)達(dá)到9611家。

在后危機(jī)時代，低位進(jìn)入，搶占市場。數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年浙江省新設(shè)市場主體28.4萬戶，同比增長7.06%。全省新設(shè)企業(yè)6.1萬戶，同比增長32.92%，首創(chuàng)新高。在行業(yè)分布中，租賃、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售、制造業(yè)等創(chuàng)投集中。2010年上半年，新設(shè)企業(yè)戶數(shù)最多的行業(yè)是批發(fā)零售業(yè)，占新設(shè)企業(yè)總量的32.60%，其次是制造業(yè)，占30.39%。這兩個行業(yè)新設(shè)企業(yè)戶數(shù)占全部新設(shè)企業(yè)總量的六成。此外，眾多投資涌進(jìn)裝備制造業(yè)。2010年上半年，通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和金屬制品業(yè)等行業(yè)新設(shè)企業(yè)戶數(shù)，位居制造業(yè)30個行業(yè)大類的前三，占新設(shè)制造業(yè)總量的34.44%。尤其是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)新設(shè)戶數(shù)為2094戶，達(dá)到歷史最高值。

但是值得關(guān)注的是，浙江省制造業(yè)的發(fā)展是以數(shù)量為主的發(fā)展模式，浙江省是制造業(yè)大省，卻不是制造業(yè)強(qiáng)省。眾所周知，“代工生產(chǎn)”或“貼牌生產(chǎn)”方式是我國制造業(yè)企業(yè)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際分工的一種主導(dǎo)經(jīng)營方式。在浙江省的制造業(yè)中，寧波90%的小家電生產(chǎn)、平湖95%左右的服裝生產(chǎn)、義烏80%的玩具生產(chǎn)均為代工生產(chǎn)。代工生產(chǎn)大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價值低，在國際價值鏈分工中處在低端位置，只能依靠廉價的勞動力和以自然消耗為代價獲得微薄的利潤，還會頻頻遭遇種種非關(guān)稅壁壘的限制、反傾銷訴訟和知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

浙江省制造業(yè)中的低技術(shù)含量、低附加值的加工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，高新技術(shù)加工能力明顯不足，致使浙江省的制造業(yè)競爭力低。進(jìn)口商品除原油外，均為高新技術(shù)產(chǎn)品，如大型成套設(shè)備、集成電路、電子器件以及其他技術(shù)含量較高的半成品、材料等；而出口的大多是技術(shù)含量較低的初級產(chǎn)品和一般的機(jī)電產(chǎn)品、工業(yè)制造品。可見 ，技術(shù)創(chuàng)新能力不足已成為制約我國制造業(yè)競爭力提升的瓶頸因素。浙江省的技術(shù)創(chuàng)新能力不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，浙江省制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢因缺乏技術(shù)創(chuàng)新而日漸萎縮。浙江省的制造業(yè)憑借龐大的市場優(yōu)勢、低成本的生產(chǎn)要素（勞動力、土地、原材科、智力資源等）、相當(dāng)實力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)能力等綜合優(yōu)勢，融入了國際產(chǎn)業(yè)分工體系之中，逐漸形成了加工、組裝環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，但這種低成本比較優(yōu)勢不僅獲利能力很小，而且難以保持長久.因為資源總有枯竭的時候，勞動力成本低的優(yōu)勢也會被低勞動生產(chǎn)率的劣勢所部分抵消，能源、資源、環(huán)境問題已成為制約浙江省制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要障礙因素。因此，必須推進(jìn)我國制造業(yè)增長方式從資源驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變。

其次，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級緩慢，大型成套設(shè)備主要依賴進(jìn)口。裝備制造業(yè)是制造業(yè)中技術(shù)含量最高的組成部分，代表了制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步水平和自主創(chuàng)新能力。但是，在浙江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型時期，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級緩慢，裝備制造業(yè)發(fā)展速度慢，新增設(shè)備對進(jìn)口的依賴程度大大增加。上世紀(jì)90年代以來，我省每年進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資中設(shè)備購置費的2/3左右，尤其是新增的大型成套設(shè)備大部分靠進(jìn)口。在裝備制造業(yè)的八個子行業(yè)中，具有國際競爭優(yōu)勢的是“通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備”行業(yè)，特別是電視機(jī)、DVD，手機(jī)、個人電腦等家電和電子產(chǎn)品的組裝業(yè)，但是這些產(chǎn)品的核心部件都長期依賴進(jìn)口。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我省電子信息產(chǎn)業(yè)對芯片的需求量與日俱增，但芯片企業(yè)因缺少核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，導(dǎo)致我省80%的芯片需要靠進(jìn)口滿足，剩下的20%也以技術(shù)復(fù)雜程度不高的低端芯片為主。

第三，對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新能力不足。改革開放以來，浙江省投入較多資金進(jìn)口大型成套設(shè)備和生產(chǎn)線，這對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和制造業(yè)發(fā)展起到了相當(dāng)大的推動作用。但由于對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收重視不夠，特別是沒有注重進(jìn)行二次創(chuàng)新，導(dǎo)致浙江省制造業(yè)仍然停留在掌握原有技術(shù)和較低層次的國產(chǎn)化上，沒有形成自主研發(fā)和制造能力，并加重了對國外技術(shù)、裝備及零部件的高度依賴性，從而陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的怪圈。

技術(shù)創(chuàng)新水平低下已經(jīng)成為制約浙江省制造業(yè)發(fā)展及其競爭力提升的重要因素。要改變浙江省制造業(yè)大而不強(qiáng)、提高制造產(chǎn)業(yè)競爭力，就必須下大力氣抓好技術(shù)創(chuàng)新工作。只有抓好技術(shù)創(chuàng)新，才能改變浙江省制造業(yè)缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)、不能占領(lǐng)高端技術(shù)產(chǎn)品市場的落后面貌，才能進(jìn)一步提升我省制造業(yè)的競爭力。

三、根據(jù)浙江省制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及技術(shù)創(chuàng)新與制造業(yè)競爭力的相互關(guān)系，提出了如下對策

（一）依靠產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

首先，依靠技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展本質(zhì)上就是淘汰落后產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程。制造業(yè)的發(fā)展，不僅要重視產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)工藝的改造，更要關(guān)注共性關(guān)鍵、核心技術(shù)的研發(fā)和自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。依靠技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，一是要優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。

制造業(yè)大體包括消費品制造業(yè)和資本品制造業(yè)兩大部分，后者即是指裝備制造業(yè)，把我省建設(shè)成世界制造業(yè)強(qiáng)國，首先必須大力振興我省的裝備制造業(yè)，特別是高技術(shù)裝備制造業(yè)。要集中力量推動高精尖設(shè)備和大型成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件的研發(fā)制造，促進(jìn)制造業(yè)從以加工制造業(yè)為主逐步向裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)變，擺脫重大設(shè)備依賴進(jìn)口和關(guān)鍵技術(shù)受制于人的不利處境，并依靠裝備制造業(yè)的發(fā)展帶動制造業(yè)和各經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和設(shè)備更新，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。二是應(yīng)用信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，推動制造業(yè)信息化。信息化對傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)改造和產(chǎn)業(yè)升級具有重要作用，如美國的傳統(tǒng)制造業(yè)在生產(chǎn)和管理上都已普遍使用信息技術(shù)以及數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)技術(shù)裝備，使其技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益大大提高。我們必須積極用信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，廣泛采用現(xiàn)代設(shè)計技術(shù)、先進(jìn)制造工藝、先進(jìn)管理模式以及數(shù)字化管理、數(shù)字化設(shè)備技術(shù)，提高制造業(yè)的技術(shù)含量、信息化水平和市場競爭力。

其次，重視對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)，強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)能力。

要獲得新的技術(shù)，一是靠“外源式”的技術(shù)引進(jìn)，二是靠“內(nèi)生式”的自主創(chuàng)新。我省企業(yè)目前還是比較重視技術(shù)引進(jìn)的，但對于引進(jìn)技術(shù)后的消化吸收再創(chuàng)新，往往缺乏一定的手段和方法。但要知道，設(shè)備可以進(jìn)口，資源可以引進(jìn)，但創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力是很難用錢買得到的。我們必須加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)能力。為此，我省制造業(yè)必須建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)的自主研發(fā)與協(xié)同攻關(guān)，在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌握更多地自主知識產(chǎn)權(quán)，以獲得優(yōu)于對手的競爭優(yōu)勢，提高制造業(yè)的核心競爭力；同時要強(qiáng)化專利申請和產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，提高產(chǎn)、學(xué)、研三方對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理與運用能力，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品和侵權(quán)行為，維護(hù)知識創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。

（二）為保持好產(chǎn)業(yè)競爭力營造條件，進(jìn)一步推動技術(shù)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)是企業(yè)的集合，提高制造業(yè)競爭力既要確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，又要發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。依靠技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國，首先必須營造良好的制度環(huán)境。政府要利用自身的權(quán)威和公正性，通過規(guī)劃、資金、政策、立法、服務(wù)、協(xié)調(diào)等措施，積極營造有利于鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的政策和制度環(huán)境。

當(dāng)前，政府部門尤其要在引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、開發(fā)人才資源、統(tǒng)一內(nèi)外資稅率、限制跨國公司并購我國行業(yè)骨干企業(yè)、組建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、組織制訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展中介服務(wù)組織、倡導(dǎo)政府采購民族品牌、加速設(shè)備折舊、設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵綠色制造等方面，制定出臺協(xié)調(diào)、配套的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和采取有效的金融扶持措施，以鼓勵和支持民族企業(yè)的自主創(chuàng)新活動，培育和提高制造業(yè)企業(yè)的自主知識創(chuàng)新能力。通過有效的制度安排和政策保障，在鼓勵競爭的同時降低技術(shù)創(chuàng)新的成本和技術(shù)轉(zhuǎn)移的交易費用，提高技術(shù)創(chuàng)新的效率和收益，使自主技術(shù)創(chuàng)新真正成為推動我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國跨越的不竭動力?！?/p>

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