劉小周

2011年，山西晉煤集團(tuán)專門下發(fā)了《關(guān)于深入開展“三基”工作調(diào)研的通知》，要求在整個(gè)集團(tuán)公司范圍內(nèi)深入開展“三調(diào)研、兩緊抓、兩消除”活動，并將2012年確定為“三基強(qiáng)化年”。作為集團(tuán)公司的主力生產(chǎn)礦井，成莊礦黨委緊密結(jié)合礦井實(shí)際，做實(shí)黨建“三基”工作，夯實(shí)黨群工作根基，實(shí)現(xiàn)了黨委“圍繞中心、服務(wù)大局”程序化、具體化和科學(xué)化。

一、開展黨建“三基”調(diào)研工作的目的意義

2011年5月9日，集團(tuán)公司武董事長在基層調(diào)研時(shí)指出：各生產(chǎn)單位一定要以強(qiáng)化安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范采礦秩序、安全生產(chǎn)秩序和煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，強(qiáng)化“三基調(diào)研”，多搞針對性、操作性強(qiáng)的案例分析，深入研究非正常狀態(tài)下的安全管理措施，為礦井安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來，成莊礦雖然沒有發(fā)生較大的生產(chǎn)事故，但在安全上并沒有想象的平穩(wěn)，“驚險(xiǎn)動作”不斷，特別是“4·13”高濃度瓦斯超限斷電事故，充分暴露出成莊礦的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。同時(shí)，1-8月份，在井下地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí)，單產(chǎn)單進(jìn)水平偏低，礦井原煤產(chǎn)量和商品煤外運(yùn)量較計(jì)劃虧欠較多，說明基層基礎(chǔ)工作不過硬。此外，隨著集團(tuán)公司資源整合礦井建設(shè)步伐的加快，成莊礦先后有120余名管理技術(shù)骨干調(diào)離礦井，而僅去年一年就增加新工人1000余名，礦井步入了建礦以來新老員工交替最集中、最頻繁的時(shí)期，受此影響，隊(duì)伍整體的基本功有所弱化。

為將集團(tuán)公司“三基強(qiáng)化年”的精神擲地有聲地落到實(shí)處，成莊礦黨委針對基層班子局部調(diào)整、部分區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)滑坡的實(shí)際，本著“交朋友、結(jié)對子，扶上馬、送一程”的精神，挑選有井下工作經(jīng)驗(yàn)的黨群部門負(fù)責(zé)人與基層支部結(jié)成對子，定期開展黨建工作“三基”調(diào)研活動，并固化形成長效機(jī)制，更好地為安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本。

二、開展黨建“三基”調(diào)研工作的主要內(nèi)容

黨建“三基”調(diào)研，就是圍繞“黨建基礎(chǔ)、安全宣教、班子建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)開展調(diào)研活動。在黨建基礎(chǔ)方面，重點(diǎn)圍繞基層支部黨建“四五六八”創(chuàng)建、思想政治工作、綜合治理工作等進(jìn)行調(diào)研。在安全教育方面，重點(diǎn)圍繞基層隊(duì)組班前會、安全例會以及日常工作中安全教育質(zhì)量進(jìn)行調(diào)研。在班子建設(shè)方面，重點(diǎn)圍繞“四好班子”創(chuàng)建以及“班子十爭創(chuàng)”的考評要求進(jìn)行調(diào)研。

三、開展黨建“三基”調(diào)研工作的具體做法

黨建“三基”調(diào)研主要是按照“3·3·3”的工作思路開展工作，即：堅(jiān)持“三個(gè)原則”、實(shí)施“三個(gè)步驟”、落實(shí)“三項(xiàng)要求”。

三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持正面激勵(lì)與發(fā)現(xiàn)問題相結(jié)合。每個(gè)隊(duì)組都有各自的優(yōu)勢與亮點(diǎn)做法，要在充分肯定成績、鞏固其優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)不足；二是堅(jiān)持骨干談心與聽取群眾意見相結(jié)合。既要深入隊(duì)組與班子主要負(fù)責(zé)人、副職、班組長、黨員等骨干人員進(jìn)行談心，又要積極聽取普通群眾的意見，確保全面、真實(shí)地把握現(xiàn)狀，有針對性地開展工作；三是堅(jiān)持解決主要矛盾與實(shí)際問題相結(jié)合。既從調(diào)查研究入手，切準(zhǔn)最突出的矛盾，又深入挖掘隱藏在主要問題后面的各種實(shí)際問題，雙管齊下，徹底解決影響和制約基礎(chǔ)工作提升的各類矛盾。

三個(gè)步驟。一是深入調(diào)研、了解現(xiàn)狀。包隊(duì)負(fù)責(zé)人深入所包隊(duì)組開展全方位調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容緊緊圍繞“黨建基礎(chǔ)、安全教育、班子建設(shè)”三個(gè)方面進(jìn)行，既要了解隊(duì)組的管理優(yōu)勢和成功做法，還得了解存在的不足和突出問題。按照調(diào)研結(jié)對幫扶工作安排，包隊(duì)負(fù)責(zé)人每周至少有1次，每月不少于3次，深入?yún)^(qū)隊(duì)進(jìn)行調(diào)研、診斷、督促，特別是對于在段河、南翼的邊遠(yuǎn)井區(qū)，包隊(duì)人員都是犧牲個(gè)人業(yè)余時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，充分反映出了包隊(duì)人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)。

二是制定措施、整改落實(shí)。包隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)查了解的情況，尤其是發(fā)現(xiàn)的問題，制定針對性的整改措施，幫助所包隊(duì)組鞏固成績，改進(jìn)不足，切實(shí)加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作、增強(qiáng)安全教育效果、提高班子建設(shè)水平，尤其是推動安全宣傳教育工作盡快走向制度化、規(guī)范化、長效化。今年4月份以來，由于大采高初采上馬，綜采二隊(duì)、三隊(duì)同時(shí)過地質(zhì)構(gòu)造，礦井呈現(xiàn)產(chǎn)量虧欠、事故頻發(fā)的被動局面，為了在困難時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)候切實(shí)體現(xiàn)礦黨委“圍繞中心、服務(wù)大局”的重要責(zé)任，礦黨委適時(shí)專題研究制定了困難時(shí)期黨群服務(wù)綜采的工作方案，成立了特別工作組，確立了“五加強(qiáng)五發(fā)揮”的具體措施，以“心貼心、面對面、實(shí)打?qū)崱钡男袆?，在全礦營造“關(guān)注綜采、支持綜采、服務(wù)綜采”的濃厚氛圍。比如，組織部結(jié)合綜采三隊(duì)大采高事故頻發(fā)、生產(chǎn)組織被動的現(xiàn)狀，連續(xù)深入該隊(duì)參加“零點(diǎn)班”和“六點(diǎn)班”班前會，與該隊(duì)班子、骨干座談，深入了解隊(duì)組班子團(tuán)結(jié)配合、干部隊(duì)伍、黨員作用發(fā)揮等方面的情況，協(xié)調(diào)解決棘手問題。女工安全協(xié)管員打破時(shí)間常規(guī)，到綜采隊(duì)開展“午夜零點(diǎn)”和“凌晨六點(diǎn)”的送溫暖活動。團(tuán)委開展“小手拉大手，攜手保安全”活動等多項(xiàng)非常規(guī)措施，最大限度地發(fā)揮了黨群部門服務(wù)安全的職能優(yōu)勢，有力地助推礦井安全生產(chǎn)盡快走向正常。7月份，為防止高溫雨季給邊遠(yuǎn)井區(qū)員工的安全出行、食品衛(wèi)生、住宿休息造成影響，礦黨委專門帶領(lǐng)安檢、工程、保衛(wèi)、物業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入段河井區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并針對調(diào)研問題，通過采取加固井區(qū)道路護(hù)坡、改善員工就餐質(zhì)量、加快在建公寓施工進(jìn)度等多項(xiàng)舉措，努力做好該井區(qū)1400余名員工的后勤服務(wù)工作。

三是總結(jié)評價(jià)、鞏固升華。礦黨委每季度召開黨建工作“三基”調(diào)研座談匯報(bào)會，各包隊(duì)負(fù)責(zé)人對工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，特別是對所包隊(duì)組在黨建工作中的亮點(diǎn)做法、差距不足、方法對策以及自身的調(diào)研體會、改進(jìn)建議等方面進(jìn)行交流匯報(bào)，從而有效鞏固成果，形成指導(dǎo)全礦各支部抓基層、夯基礎(chǔ)、加強(qiáng)基本功建設(shè)的意見。通過三個(gè)季度的調(diào)研分析會，共發(fā)現(xiàn)問題76項(xiàng)，已幫助解決62項(xiàng)，其余14項(xiàng)問題正在抓緊落實(shí)中。

三項(xiàng)要求。一是在每次調(diào)研前，礦黨委組織召開“黨建‘三基調(diào)研結(jié)對幫扶啟動儀式”，全面總結(jié)上次調(diào)研幫扶情況，對下次調(diào)研幫扶活動進(jìn)行安排部署；二是調(diào)研活動過程中，黨辦作為牽頭部門，加強(qiáng)調(diào)研過程的督促、協(xié)調(diào)和考核，宣傳部對基層支部的新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新變化進(jìn)行動態(tài)跟蹤報(bào)道，發(fā)揮典型引路的示范效應(yīng)；三是調(diào)研活動結(jié)束后，礦黨委對調(diào)研幫扶活動成效突出的部門和支部予以通報(bào)表揚(yáng)，選取各個(gè)層面的典型代表在政工例會上談?wù)J識體會，做經(jīng)驗(yàn)交流。

四、開展黨建“三基”調(diào)研工作取得的成效

以開展黨建“三基”調(diào)研為契機(jī)，使黨群和基層支部工作得到了雙提升、雙增效。

一是促使礦黨委全面了解基層實(shí)際。與員工零距離的接觸溝通，掌握了大量真實(shí)的第一手材料，摸清了基層現(xiàn)狀，診斷出了存在問題，提出了有效的整改措施，為進(jìn)一步改進(jìn)基層支部管理現(xiàn)狀，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化支部基本功建設(shè)提供了科學(xué)決策的依據(jù)。

二是促使黨群部門轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。與員工面對面的交流，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)與基層的互動，以針對性的業(yè)務(wù)強(qiáng)化指導(dǎo)，便于基層彌補(bǔ)短板，提升績效，全面提升了區(qū)隊(duì)自主管理水平。

三是促使基層區(qū)隊(duì)提升黨建工作水平。以“深入基層、解決問題、不走過場、務(wù)求實(shí)效”為原則，黨群部門負(fù)責(zé)人協(xié)同基層支部完善提高工作績效，很大程度地感染和調(diào)動了廣大員工參與區(qū)隊(duì)安全管理的積極性，有效夯實(shí)和強(qiáng)化了基層支部的基礎(chǔ)工作和崗位人員的基本功。

黨建“三基”調(diào)研是成莊礦黨委在新的歷史形勢下，創(chuàng)新黨建工作方式方法的有效手段和重要舉措，并形成了結(jié)對幫扶的長效工作機(jī)制，做到了“基”字開路，“實(shí)”字體現(xiàn)，促使基層黨建工作做到了“循規(guī)律、順時(shí)勢、求實(shí)效”，從而有效開發(fā)了黨建資源、提升了基層黨建工作科學(xué)化水平，更好地為安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本，為打造“五高”精品礦井提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障和動力支撐。