黃楚新

當前，以手機、博客、微博、微信等為代表的新媒體時代已經(jīng)來臨。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模已達5.64億，居世界第一位，中國手機網(wǎng)民規(guī)模達到4.2億，微博、微信用戶均超過3億。隨著人們對新媒體使用的日漸頻繁與廣泛，新媒體在滿足人們基本信息獲取需求的同時，已日漸成長為一個集信息獲取、觀點交流、民意傳達等為一體的重要平臺，正影響著社會、政治、經(jīng)濟、生活的方方面面。

新媒體的重要特征

那么，新媒體具有哪些重要特征？為什么它具有如此大的影響力？

首先是新媒體的開放性。新媒體消解了傳統(tǒng)媒體之間的邊界，消解了國與國之間、社群與社群之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的邊界，消解了信息發(fā)送者與接收者之間的邊界。這大大推進了信息的社會共享。

其次是新媒體的交互性。新媒體的互動性改變了傳受關系，使信息交流的自由度和平等性大為增強。人們既是信息的接受者，也是信息的傳播者，更是信息的生產(chǎn)者，其角色能夠在瞬間進行轉化。在新媒體傳播中，受眾由被動變?yōu)橹鲃?，享有了前所未有的參與度，成為媒體的一個有機組成部分。

第三是新媒體的多元化。新媒體時代新聞的來源、種類、內(nèi)容、表現(xiàn)形式都趨于多元化。我們進入了“人人都是麥克風”的時代。信息內(nèi)容變得更為寬泛、更富有層次性，信息的分類愈加精細，可以滿足不同層次信息接收者對信息的需求。

第四是分眾化。任何一個人通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等終端，就可以隨時進行信息溝通，甚至成為傳統(tǒng)媒體的重要信息來源，人際傳播的性質(zhì)得到凸顯和強化。傳統(tǒng)媒體對信息的壟斷和對輿論的控制格局被打破，信源主體從傳統(tǒng)的大眾媒介及其控制機構逐步擴展到公眾個體層面。

新媒體對于民眾生活、社會結構乃至整個社會的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大作用。新媒體所具有的強大傳播功能和輿論影響力，正在廣泛而深刻地影響著我國經(jīng)濟社會的方方面面，同時也對政府的管理能力提出新的挑戰(zhàn)。

新媒體環(huán)境下提高領導力

在新媒體環(huán)境下，要提高領導力建設的水平，就必須創(chuàng)新政府管理的觀念、方法和機制。以習近平同志為總書記的黨中央提出了“中國夢”，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，需要各級政府在發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展方法等方面適應新的發(fā)展環(huán)境。這需要領導者有推進新發(fā)展的戰(zhàn)略和能力，有不斷提升領導力的決心和信心。提升領導力，可主要從以下幾個方面進行。

充分運用新媒體平臺，暢通社情民意，推進決策的科學化、民主化。我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展促使公眾政治參與的自覺性、自主性與積極性顯著提高，對社會發(fā)展進程中的各種問題更加關注，對社會公平與正義的追求與探究日益迫切。而新媒體的勃興，為公民政治參與提供了更為便捷的渠道。公眾參與社會公共領域的廣度逐漸拓寬，程度日益深化。

新媒體環(huán)境下對領導力的變革要求，就是要變單向為互動，變生疏為藝術的謀略。傳統(tǒng)的社會管理方式存在著被動、反應速度慢等制約因素，難以滿足人們的需求。新媒體推動了政務信息公開的進程，也對政務信息公開提出了快速及時、準確、權威的新要求。通過搭建政府與網(wǎng)民迅速高效溝通的有效平臺，不但使公民高效參政議政成為可能，而且可以有效幫助政府盡快向網(wǎng)民公布政府信息，充分保障公民的知情權、監(jiān)督權與表達權。

運用新媒體加強和創(chuàng)新社會管理，化解社會矛盾，促進和諧穩(wěn)定。新媒體時代信息傳播速度更快、節(jié)點更多、范圍更廣，想要堵住信息是不現(xiàn)實的，也不符合人民群眾的利益訴求。

把新媒體作為穩(wěn)定情緒人心、促進處突應對，提速提質(zhì)輿論引導的重要載體，堅持以“快”搶占先機，以“準”贏得主動，以“好”增強實效。用新媒體創(chuàng)新社會管理方式方法，有針對性地解疑釋惑、統(tǒng)一思想、擴大共識，化解熱點、難點矛盾，促進實際問題的解決。運用網(wǎng)絡監(jiān)督改進社會監(jiān)督，推進制度創(chuàng)新，健全多元化監(jiān)督平臺，促進社會公平正義。

新媒體輿論是社會輿論發(fā)生、發(fā)展的重要陣地，也是社會輿論的重要表現(xiàn)形式。由此，新媒體成了公眾監(jiān)測整個社會環(huán)境的新通道。在新媒體平臺上，任何一種聲音都能進行自我表達，任何一個人都能追蹤關于特定議題的輿情發(fā)展狀態(tài)。網(wǎng)絡表達的聚焦和升溫，會促成社會公共領域的議論，引發(fā)政府等公共管理主體的重點關注，形成社會話題的“公共議程”，并使之最終上升為政策議程。如上?！搬烎~”執(zhí)法事件，帶來對“釣魚執(zhí)法”的明文禁止；“開胸驗肺”事件推動了衛(wèi)生部新版塵肺病診斷標準的發(fā)布與實施等，在某種程度上化解了社會關心的問題和矛盾，有效地促進了社會和諧發(fā)展。

加強新媒體管理，營造健康文明的網(wǎng)絡環(huán)境。不可否認，新媒體的信息存在魚龍混雜、良莠不齊的現(xiàn)象。政府和行業(yè)協(xié)會部門加強對新媒體的管理顯得十分迫切。通過加快新媒體立法，進一步拓展法律監(jiān)管范圍，推進網(wǎng)絡衍生領域的相關立法進程。加強日常監(jiān)管，建立和完善網(wǎng)絡信息研判機制，把握輿情脈動。不斷加強技術監(jiān)管平臺建設，強化基礎管理。抓住網(wǎng)絡色情暴力、“網(wǎng)絡水軍”等突出問題，深入開展專項整治行動，切實規(guī)范網(wǎng)絡傳播秩序和網(wǎng)絡公關行為。同時，加強網(wǎng)絡倫理體系建設，大興網(wǎng)絡文明之風，推廣微博自律，促進網(wǎng)絡自律。加快構建新媒體骨干集群，形成輿論引導新格局，搶占新媒體話語制高點。不斷提高網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務的供給能力，構建網(wǎng)絡文化服務體系，把互聯(lián)網(wǎng)打造成人民群眾的精神文化新家園。北京政務微博發(fā)布廳在實施政府信息與網(wǎng)民溝通方面就是很好的嘗試。

適應新媒體時代要求，提高領導干部的新媒介素養(yǎng)。要深刻認識新媒體在政府管理中的重要作用，切實加強新媒體業(yè)務學習，克服新媒體恐慌癥，實現(xiàn)從被動應對向主動運用管理新媒體轉變，進一步提高在新媒體環(huán)境下的執(zhí)政能力和水平。

在觀念上，要有科技意識、開放意識、民主意識，樹立以人為本的科學理念，充分重視新媒體渠道反映的社情民意；在方法上，要善于將新媒體技術手段應用于工作領域，如利用微博、手機短信等新媒體手段，開展政府與網(wǎng)民的積極互動。廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波，在微博中直面醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，與網(wǎng)民互動中坦誠相見，與網(wǎng)民拉近了距離；在方式上，要采取開放、民主、平等的新方式，摒棄那種一言堂、說教式等封閉、單向的領導方式，努力構建多層次、多渠道、互動式的工作體系。允許民眾通過網(wǎng)絡評論發(fā)表對政府工作的看法，對領導工作的建議；在機制上，要對領導工作的管理制度、運行制度、獎懲制度、監(jiān)督制度、評估制度進一步完善和創(chuàng)新，建立一套與新媒體環(huán)境相適應的領導工作運行機制。

（作者：中國社會科學院新聞與傳播研究所傳媒發(fā)展研究中心主任）

責任編輯：宋明晏