羅東

黨的十八大提出：“加強和改進網(wǎng)絡內(nèi)容建設，唱響網(wǎng)上主旋律。加強網(wǎng)絡社會管理，推進網(wǎng)絡依法規(guī)范有序運行?！币瓿蛇@“兩加強”任務，不僅需要中央政府加強新興媒體的建設和管理，也離不開基層政府因地制宜，探索新興媒體建設的路徑，從而形成新興媒體建設的立體格局，為新形勢下的輿論引導奠定基礎。

“內(nèi)外兼修”加強新興媒體建設

對于基層黨組織和政府來說，新興媒體建設可從內(nèi)外兩大方面著手。所謂外部，就是加強非政府主辦的新興媒體的建設，著力點有三：第一，新興媒體的“把關人”。在信息發(fā)布流程中，“把關人”占有重要的位置，發(fā)揮不可或缺的作用。為此，基層黨組織和政府要切實轉(zhuǎn)變觀念，加強與各類新興媒體“把關人”的聯(lián)系、溝通。

第二，完善制度。區(qū)縣級及以下政府要將上級政策與本地區(qū)結(jié)合起來，制定更加易操作的量化標準和實施細則，規(guī)范傳播秩序，培育文明理性環(huán)境，主動設置新聞宣傳議題，使新興媒體妥善把握報道尺度和主流價值取向，逐步在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

第三，加大支持力度?；鶎狱h組織和政府要加大對新興媒體，特別是對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的支持力度，幫助它們解決面臨的困難和問題，促進健康發(fā)展。區(qū)縣級以下政府部門要加大對所在區(qū)域網(wǎng)站，特別是自媒體論壇、微博、網(wǎng)頁的統(tǒng)籌力度，經(jīng)常給予鼓勵、關心和支持，使它們自覺擔負社會責任，積極傳播正能量。

第四，強化自律。借鑒十七屆六中全會提出的“建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)”，基層黨組織和政府可探索建立“微博達人”類的“征信”系統(tǒng)，對惡意編造虛假信息形成惡劣影響的人員，依法依規(guī)給予懲處，形成全社會言論自由必守法、違必究的氛圍。同時，通過舉辦各類新聞發(fā)布會、業(yè)務類培訓等各種活動，將新興媒體特別是自媒體類從業(yè)人員主動納入視野，開展健康的主題互動，增強自律意識。

所謂內(nèi)部，主要是指加強黨組織和政府主辦的新興媒體的建設?；鶎狱h組織和政府要充分利用自己建立和管控的門戶網(wǎng)站、論壇、新媒體視頻、手機報、微博等平臺，提升教育內(nèi)涵，豐富教育內(nèi)容，增大教育頻率，以數(shù)量上的絕對優(yōu)勢占領各個空間，鞏固和堅守主流思想陣地。也就是《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》所提出的：“推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當代文化精品網(wǎng)絡傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡文化作品?！?/p>

同時，區(qū)縣級及以下政府部門要成立機構(gòu)，通過成立各類新興媒體建設服務管理中心等，組建一支具有堅定的政治方向﹑政治立場﹑政治鑒別力﹑政治敏銳性，遵守職業(yè)道德和社會公德的過硬的新興媒體宣傳隊伍，以更加主動地掌握話語主動權(quán)。北京市網(wǎng)管辦每年都舉辦為期一個月的全市互聯(lián)網(wǎng)管理干部業(yè)務培訓班，頗有影響。

“雙管齊下”加強新興媒體輿論引導

在新興媒體日益繁榮的當代，任何事件在理論上都是捂不住的?！拔?、壓、蓋”只會給謠言滿天飛創(chuàng)造滋生的土壤。在近些年各類產(chǎn)生重大影響的突發(fā)性事件中，從涉及的政府部門和單位分析，有一個基本共性，就是對新興媒體的重視不夠。這在區(qū)縣級及以下政府部門，不重視的程度更加嚴重。相當數(shù)量的基層政府部門雖然對新興媒體的建設和管理有考慮、有想法，但招數(shù)不多、措施不實。有的僅僅停留在口頭和文件上，深度介入不夠。具體操作方法也多是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，危機事件來了僅限于“滅火”、化解和平息影響，而“關口前移”、長遠考慮的有效舉措不多。更有甚者，有的基層政府部門在事件發(fā)生初期采取沉默、不回應、不處置的態(tài)度，使危機不斷升級，最后產(chǎn)生重大惡劣社會影響。

有鑒于此，基層黨組織和政府可從以下兩個方面入手：一方面，切實提高基層領導干部特別是新聞工作人員運用新興媒體的能力素質(zhì)。通過建立網(wǎng)上、網(wǎng)下各類各行業(yè)的新聞發(fā)言人制度，舉辦各類實操演練，不斷提高領導干部運用新興媒體的能力素質(zhì)，使他們成為行家里手，善于運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體開展新聞宣傳工作，積極主動進行網(wǎng)上輿論引導，參與在線交流，形成網(wǎng)上正面輿論強勢。為了把這項工作做實，不妨把新興媒體的建設和管理納入黨委政府議事日程，作為考核干部的主要內(nèi)容之一，真正使各級領導干部重視起來。

另一方面，建立健全新興媒體建設和管理的體制機制。一是強強聯(lián)手、壯大陣營。將傳統(tǒng)主流媒體與新興媒體有機結(jié)合，認真學習研究總結(jié)已有的成功經(jīng)驗，拿出管用的措施和辦法，抓住新興媒體有賴傳統(tǒng)媒體真實、權(quán)威、確定的特性，更好地發(fā)揮主流媒體導向作用。二是上下聯(lián)動、加強協(xié)作?；鶎诱块T要與上級主管部門建立合作機制，實現(xiàn)資源共享，以彌補當前區(qū)縣級及以下政府因受編制、體制制約導致的宣傳工作力量薄弱、難以形成統(tǒng)一引領新興媒體建設上的空缺。三是把握時機、迅速處置。研究者曾對微博的轉(zhuǎn)發(fā)進行研究，發(fā)現(xiàn)一條微博在發(fā)布的10小時內(nèi)是被轉(zhuǎn)發(fā)的黃金期。因此，基層政府部門特別要大力加強與新興媒體“把關人”的溝通，聽取意見與建議，發(fā)揮他們的輿論掌控和引導作用。四是在體制機制上積極創(chuàng)新。區(qū)縣級及以下政府部門在新興媒體引領上，目前大多數(shù)基本處于初級階段，缺少專門的組織機構(gòu)，缺少專業(yè)人才，因此，迫切需要從體制機制上根本解決，將了解掌握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的人才引進來，以便建立從上到下的垂直管理體系，形成集中的領導力量。

當然，基層黨組織和政府還要不斷完善各類應急預案，力爭在任何情況下都能做到“兵來將擋、水來土掩”，第一時間發(fā)布準確信息、第一時間采取有效措施，不捂、不壓、不回避、不掩蓋，及時向新興媒體提供各種有力有用有效的服務。為此，基層黨組織和政府除了加強行政管理，要與時俱進，加大技術(shù)與法規(guī)控制力度，搶占網(wǎng)絡制高點，促進穩(wěn)定和發(fā)展。北京市在全國率先成立了北京新媒體協(xié)會，接受北京市科學技術(shù)協(xié)會業(yè)務指導。這對新興媒體發(fā)展更加自律有序起到積極作用。

（作者單位：中共懷柔區(qū)委宣傳部）

責任編輯：葉再春