本刊記者 李曉川

第三方機構的機遇與挑戰(zhàn)

本刊記者 李曉川

國家認證認可監(jiān)督管理委員會認可監(jiān)管部主任 生飛

黨的“十八大”提出了新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖和奮斗目標，對今后一個時期的工作作出了全面部署。新的時代給認證認可行業(yè)中的第三方檢測、認證機構業(yè)帶來了新的機遇。推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展壯大，是十八大推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的措施之一。國務院辦公廳已于2011年12月下發(fā)了《關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》，明確將檢驗、檢測、認證作為高技術服務八大重點推進領域，提出為高技術服務業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，完善相關機制，促進健康發(fā)展。2012年12月1日國務院正式印發(fā)了《服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》對認證認可行業(yè)發(fā)展有了更加明確的定位，提出了更高的要求，同時也為行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了路徑和方向。作為第三方檢測認證機構要充分抓住這個重要的機遇。

隨著社會的進步,人民的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高,貿(mào)易的發(fā)展，社會產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高。特別是近兩年發(fā)生的一些質(zhì)量事件，更加促進了檢測、認證市場需求的增加，食品檢測、消費品檢測、環(huán)境監(jiān)測等領域更加受到重視。據(jù)統(tǒng)計截至到2011年底我國共有對外出具公證性數(shù)據(jù)的檢測實驗室約26000多家，國家級實驗室2700家，認證機構175家。這些檢測、認證機構為超過100多萬家的企業(yè)提供檢測和認證服務。

目前，雖然檢測、認證行業(yè)具有加大的發(fā)展空間，但對于其機構自身發(fā)展而言也還存在著一些問題。一是一些國有第三方機構，受到行業(yè)主管的制約，缺乏科學合理規(guī)劃，重復建設和資源浪費嚴重；二是品牌建設、服務質(zhì)量還跟不上發(fā)展的需要；三是發(fā)展定位不清晰同質(zhì)化、單一化發(fā)展居多，集約化、專業(yè)化、多元化發(fā)展不夠；四是人員能力、素質(zhì)亟待提高和加強；五是創(chuàng)新和開發(fā)能力不強，絕大多數(shù)還屬于跟隨國際發(fā)展或照搬國外模式。

檢測、認證機構其功能是利用專業(yè)知識和專門技能為經(jīng)濟活動相關組織進行技術檢測、評價、評估、檢驗或仲裁，發(fā)表具有證明效力意見；出具鑒證報告或發(fā)表專業(yè)技術性意見；實行有償服務并承擔相應法律責任。作為第三方機構首先要保證認證、檢驗和檢測活動的客觀獨立、公正公開和誠實信用。在社會公眾中真正樹立起公正地位，發(fā)揮認證認可在維護社會信用體系建設的作用，是我們每個認證認可工作者應盡的義務。

中國船級社質(zhì)量認證公司（CCSC）是我國成立最早的認證機構之一，成立20年來憑借中國船級社的強大依托和技術支持，為我國認證事業(yè)做出了應有的貢獻。通過20年的發(fā)展，CCSC已經(jīng)成為認證門類較多，認證領域較廣的綜合性認證機構，在工作質(zhì)量和客戶服務方面都取得了不錯的成績。CCSC在運作方面能夠嚴格按照國家相關法律法規(guī)要求和國家認監(jiān)委的各項規(guī)定規(guī)范運作，在國家認監(jiān)委歷年組織的專項監(jiān)督檢查、滿意度調(diào)查、市場產(chǎn)品抽檢、認證檔案稽查以及認可機構認可專項突查、行業(yè)協(xié)會認證價格檢查和認證機構自查活動中情況很好，獲得好評，成為國內(nèi)較為知名和品牌認證機構之一，在行業(yè)中起到了帶頭作用。

我國的認證認可工作已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，挑戰(zhàn)與機遇并存，CCSC一定要結合開展深入學習貫徹黨的十八大精神，認真規(guī)劃、積極進取、開拓前進、永續(xù)發(fā)展，不斷取得新的進步。一是要增強大局意識，從國家宏觀大局出發(fā)，以科學的態(tài)度審視認證認可行業(yè)面臨的新形勢和新任務，以發(fā)展的眼光看待認證認可行業(yè)存在的困難和問題，從保持事業(yè)長遠發(fā)展的角度，切實增強做好認證工作的責任感和使命感，努力提高履行認證的自覺性。二是要增強創(chuàng)新意識，進一步整合資源，實現(xiàn)集約化運作，創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)提供“一站式”和“多元化”服務。三是要提高進一步認證工作有效性，要在認證的“符合性”、“一致性”和“有效性”方面不斷地加強研究，采取措施。四是要加強風險控制，履行社會責任。五是關注認證結果，加強結果采信。六是加強能力建設，繼續(xù)夯實基礎。眼下，技術與管理能力及認證從業(yè)人員隊伍的建設是整個行業(yè)的重中之重。