周天予

【摘 要】由于各種主、客觀原因，建筑市場風險帶給建筑企業(yè)許多不同風險，建筑企業(yè)還有其它一些不可抗風險，建筑企業(yè)常見風險究竟具有哪些，如何規(guī)避和防范，研究這一問題對于建筑企業(yè)的生存與發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義和借鑒作用。

【關鍵詞】建筑企業(yè)；風險防范；措施

所謂風險是指不以人們意志為轉移而導致經(jīng)濟損失的現(xiàn)象，它具有客觀存在性和不確定性兩個主要特點。本人結合多年從事建筑業(yè)管理工作的經(jīng)驗，闡述一點想法與體會，供同仁參考。

一、建筑企業(yè)風險的種類

按責任方可以把風險劃分為：發(fā)包人風險、承包人風險以及第三人風險等。這三種風險既可能獨立存在，也可能共同構成，即混合風險。例如，因發(fā)包人支付原因和承包人管理水平因素而導致工期延誤等即屬混合風險。

按風險因素的主要方面，又可將風險分為技術、環(huán)境方面的風險與經(jīng)濟方面的風險以及合同簽訂和履行方面的風險等三種。它們主要有以下幾類：

（一）技術與環(huán)境方面的風險

1、地質地基條件。工程發(fā)包人一般應提供相應的地質資料和地基技術要求，但這些資料有時與實際出入很大，處理異常地質情況或遇到其他障礙物都會增加工作量和延長工期。

2、水文氣象條件。主要表現(xiàn)在異常天氣的出現(xiàn)，如臺風、暴風雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現(xiàn)象和其它影響施工的自然條件，都會造成工期的拖延和財產的損失。

3、施工準備。由于業(yè)主提供的施工現(xiàn)場存在周邊環(huán)境等方面自然與人為的障礙或“三通—平等”準備工作不足，導致建筑企業(yè)不能做好施工前期的準備工作，給工程施工正常運行帶來困難。

4、設計變更或圖紙供應不及時。設計變更會影響施工安排，從而帶來一系列問題；設計圖紙供應不及時，會導致施工進度延誤，造成承包人工期推延和經(jīng)濟損失。

5、技術規(guī)范。尤其是技術規(guī)范以外的特殊工藝，由于發(fā)包人沒有明確采用的標準、規(guī)范，在工序過程中又沒有較好地進行協(xié)調和統(tǒng)一，影響以后工程的驗收和結算。

6、施工技術協(xié)調。工程施工過程出現(xiàn)與自身技術專業(yè)能力不相適應的工程技術問題，各專業(yè)間又存在不能及時協(xié)調的困難等；由于發(fā)包人管理工程的技術水平差，對承包人提出需要發(fā)包人解決的技術問題，而又沒有作出及時答復。

（二）經(jīng)濟方面的風險

1、招標文件。這是招標的主要依據(jù)，特別是投標者須知，設計圖紙、工程質量要求、合同條款以及工程量清單等都存在著潛在的經(jīng)濟風險，必須仔細分析研究。

2、要素市場價格。要素市場包括勞動力市場、材料市場、設備市場等，這些市場價格的變化，特別是價格的上漲，直接影響著工程承包價格。

3、金融市場因素。金融市場因素包括存貸款利率變動、貨幣貶值等，也影響著工程項目的經(jīng)濟效益。

4、資金、材料、設備供應。主要表現(xiàn)為發(fā)包人供應的資金、材料或設備質量不合格或供應不及時。

5、國家政策調整。國家對工資、稅種和稅率等進行宏觀調控，都會給建筑企業(yè)帶來一定風險。

（三）合同簽訂和履行方面的風險

1、存在缺陷、顯失公平的合同。合同條款不全面、不完善，文字不細致、不嚴密，致使合同存在漏洞。如在合同條款上，存在不完善或沒有轉移風險的擔保、索賠、保險等相應條款，缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟損失的條款，存在單方面的約束性、過于苛刻的權利等不平衡條款。

2、發(fā)包人資信因素。發(fā)包人經(jīng)濟狀況惡化，導致履約能力差，無力支付工程款；發(fā)包人信譽差，不誠信，不按合同約定進行工程結算，有意拖欠工程款。

3、分包方面。選擇分包商不當，遇到分包商違約，不能按質按量按期完成分包工程，從而影響整個工程的進度或發(fā)生經(jīng)濟損失。

4、履約方面。合同履行過程中，由于發(fā)包人派駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低，不能及時解決遇到的問題，甚至發(fā)出錯誤指令等。

上述各類風險都是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的威脅。因此，必須進行有效的風險防范。

二、建筑企業(yè)防范風險的方式

建筑企業(yè)防范風險一般可以采取三種方式，即控制風險、轉移風險和保留風險。

（一）控制風險。這是使風險發(fā)生的概率和導致的經(jīng)濟損失降到最低程度，它包括避免風險、消滅風險和減少風險三種?？刂乒こ添椖匡L險的主要措施如下：

1、熟悉和掌握工程施工階段的有關法律法規(guī)。

2、深入研究和全面分析招標文件。

3、簽訂完善的施工合同。

4、掌握要素市場價格動態(tài)。

5、加強履約管理，分析工程風險。

6、管好分包商，減少風險事件。

（二）轉移風險。包括向對方轉移風險和向第三方轉移風險。轉移工程風險主要有如下幾種措施：

1、推行索賠制度。

2、向第三方轉移風險。包括推行擔保制度和進行工程保險。

（三）保留風險?；蚍Q自留風險，是指當風險不能避免或因風險有可能獲利時，由自己承擔風險的一種作法。一般采取設立風險基金的辦法，在損失發(fā)生后用基金彌補。在建筑工程固定價格合同中考慮一定比例的風險金，以前通常稱為不可預見費，就是對合同中明確的潛在風險的處理基金。

三、建筑企業(yè)防范風險的措施

（一）以施工合同為基礎的索賠

1、索賠的法律依據(jù)

索賠是轉移風險的主要途徑。施工索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對建筑企業(yè)來說是一種保護自己，維護自己正當權益，避免損失，增加利潤的手段?！睹穹ㄍ▌t》、《合同法》以及《全民所有制建筑安裝企業(yè)轉換經(jīng)營機制實施辦法》等都有涉及工程索賠的條款，可以作為推行工程索賠的法律依據(jù)。

2、索賠的證據(jù)種類

索賠的證據(jù)主要包括投標文件、會議紀要、來往信函、指令或通知、施工組織設計、施工現(xiàn)場的各種記錄、工程照片、氣象資料、各種驗收報告、有關原始憑證以及國家發(fā)布的相關規(guī)定及有效信息等。

3、按現(xiàn)行示范文本索賠

總之，簽好合同是索賠成功的前提，但在簽訂合同時應特別注意兩點：一是盡量為自己一方埋下索賠的機會；二是盡量使對方忽略履行合同時可能產生的錯誤。只有這樣，才能為履行合同時提供索賠的機會和索賠成功。

（二）以《合同法》286條及其司法解釋為依據(jù)的維權

維護建筑企業(yè)的合法權益，化解工程項目的不同風險，是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。在對業(yè)主索賠過程中，把協(xié)商或合同解決經(jīng)濟損失作為上策，若確實協(xié)商無法解決，只有收集充足的證據(jù)，并在有效時限內訴諸法律解決，特別是對于那些誠信度極低且惡意“玩空手道”拖欠工程款的業(yè)主，惟有將他（她）們送上被告席。

（三）防范違法工程的風險

建筑企業(yè)可能承擔的風險是受到行政處罰（如：罰款、喪失一定的投標權等）及無法收回工程款。此類風險主要出現(xiàn)在議標工程中，防范的途徑主要有：（1）了解業(yè)主和有關部門落實的工程是否合法。（2）如果其合法性得不到落實，合同約定支付高比例的進度款和中間結算，切勿墊資；或要求對方和第三方提供擔保，以保證工程款的支付及非自己原因導致的損失，其擔保由對方承擔。

（四）防范“爛尾樓”工程的風險

“爛尾樓”工程是因業(yè)主資金原因導致停工時間較長的工程。很明顯，建筑企業(yè)的風險在于工程款不能回收，停、窩工損失得不到賠償。防止風險發(fā)生的途徑：不承諾墊資，履約保證金只能出具保函，一旦拖欠進度款，即向其發(fā)出限期催款函，如仍不支付，則果斷停工，除非業(yè)主支付或提供了充分適當?shù)膿＃娇衫^續(xù)施工。

（五）防范墊資工程的風險

建筑市場的不規(guī)范使得墊資施工成為司空見慣的事了，雖然國家明文禁止，但禁而不止。而墊資行為一旦發(fā)生，收不回款項的風險則如影相隨。該風險的規(guī)避可以從兩個方面進行：（1）要求業(yè)主請第三方提供充分、適當?shù)膿＃ㄈ玢y行保函、抵押等）。（2）風險轉移給材料商和分包商。

以上主要是建筑企業(yè)常見風險及其防范。但只要我們針對出現(xiàn)的風險及時研究對策，借鑒和總結各種不同經(jīng)驗，并提出治理措施，同時與國家政策緊密相聯(lián)，做到合法、合理、合情并舉，建筑企業(yè)無論遇到何種風險，都能將風險化解或將風險降至最低點。