蘇州高成長(zhǎng)型中小企業(yè)成長(zhǎng)路徑與未來發(fā)展

徐華東

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從蘇州的情況來看，中小企業(yè)提供了2/3以上的就業(yè)崗位，創(chuàng)造了1/3以上的GDP，50%以上的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)的健康發(fā)展直接決定著經(jīng)濟(jì)的活力和實(shí)力，深刻影響著富民路徑、民生質(zhì)量和科學(xué)發(fā)展的整體進(jìn)程，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加財(cái)政收入、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)起著無可替代的作用，而其中的高成長(zhǎng)型中小企業(yè)必須特別關(guān)注。

一、蘇州高成長(zhǎng)型中小企業(yè)成長(zhǎng)路徑分析

蘇州市高成長(zhǎng)型中小企業(yè)大體上占全部中小企業(yè)的10%左右，發(fā)展質(zhì)量較好。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)迅速，充分體現(xiàn)高成長(zhǎng)特色；總體負(fù)債率較低，融資狀況較好；具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)；具有良好發(fā)展前景，企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好；社會(huì)綜合貢獻(xiàn)較大，發(fā)展示范作用明顯：

從蘇州高成長(zhǎng)型中小企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐來看，大致有五種具有典型意義的發(fā)展路徑。

技術(shù)發(fā)展路徑：是指主要是通過技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)具有自主核心技術(shù)的新產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)高成長(zhǎng)的路徑。如由歸國(guó)留學(xué)生創(chuàng)辦的蘇州恒久光電科技股份有限公司，經(jīng)過自主研發(fā)和集成創(chuàng)新，掌握并擁有生產(chǎn)激光OPC鼓配套核心技術(shù)和裝備集成能力，首次實(shí)現(xiàn)了有機(jī)光導(dǎo)鼓的國(guó)產(chǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。恒久光電的經(jīng)驗(yàn)表明，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握自主核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，是技術(shù)發(fā)展路徑的關(guān)鍵。

市場(chǎng)拓展路徑：是指在難以掌握核心技術(shù)的前提下，主要通過市場(chǎng)拓展帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)高成長(zhǎng)的路徑。如，蘇州偉業(yè)金屬制品公司是一家村辦改制企業(yè)，主要生產(chǎn)汽車零部件等金屬制品。該企業(yè)堅(jiān)持圍繞服務(wù)客戶需求生產(chǎn)配套產(chǎn)品，以齊全的工藝流程、精湛的技術(shù)裝備、嚴(yán)格的環(huán)節(jié)控制、完善的服務(wù)體系形成特色，得到客戶信賴。蘇州市協(xié)力環(huán)保設(shè)備有限公司則是另一種市場(chǎng)拓展路徑。該公司主要為環(huán)保配套，針對(duì)行業(yè)同類產(chǎn)品多、進(jìn)入門檻低、產(chǎn)品技術(shù)比較分散等特點(diǎn)，重點(diǎn)探索市場(chǎng)營(yíng)銷模式，采取充分利用客戶資源、充分利用市場(chǎng)技術(shù)資源的“一體式”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

協(xié)作發(fā)展路徑：是指由傳統(tǒng)的生產(chǎn)一體化（即企業(yè)通過所有權(quán)控制向其產(chǎn)品的上下游延伸）向生產(chǎn)非一體化（即所謂“歸核化”，將公司次要業(yè)務(wù)分離出去，通過代加工方式購(gòu)買服務(wù)，自己只從事核心任務(wù)）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。如，蘇州蘇鑄成套裝備制造有限公司，選擇主導(dǎo)產(chǎn)品，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)能力，同時(shí)主要采取外協(xié)方法，解決批量生產(chǎn)問題。

資本擴(kuò)張路徑：是指通過以資本為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)鏈并購(gòu)整合等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張的發(fā)展路徑。蘇州天馬精細(xì)股份有限公司的資本擴(kuò)張之路，體現(xiàn)了高成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展的重要特征。天馬公司的資本擴(kuò)張可分為三個(gè)階段：第一階段是改制后、上市前的基礎(chǔ)擴(kuò)張。第二階段是2010年股票上市后的飛躍式擴(kuò)張。第三階段是今年開始的產(chǎn)業(yè)鏈整合性擴(kuò)張。

科學(xué)管理路徑：是指主要通過管理創(chuàng)新，提高企業(yè)整合各種有形、無形資源的能力，從而提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展路徑。從調(diào)查情況看，蘇州高成長(zhǎng)型中小企業(yè)大多是制度健全、運(yùn)作規(guī)范、信譽(yù)度高的企業(yè)，尤其是在生產(chǎn)過程、員工管理、銀行信譽(yù)、合同履行等方面，堪稱模范。

二、影響蘇州高成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展的主要制約因素

要素約束：人才匱乏。主要是技術(shù)研發(fā)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)工人的匱乏。分析其原因，一是競(jìng)爭(zhēng)激烈，人才流失比較嚴(yán)重。二是企業(yè)本身不敢、不愿在人才培養(yǎng)上作較大投入，擔(dān)心培養(yǎng)出來的人才流失。土地資源緊張。高成長(zhǎng)中小企業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)常超常規(guī)發(fā)展，出現(xiàn)廠房緊張、占地不夠情況的概率更高。而蘇州開發(fā)水平較高，土地資源匱乏，用地控制嚴(yán)格，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的成長(zhǎng)壯大。

成本約束：主要是用工成本增長(zhǎng)迅速、融資成本居高不下、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有增無減、原輔材料價(jià)格波動(dòng)、產(chǎn)品價(jià)格下滑等問題突出，用企業(yè)的話講是頭頂成本升、工資漲、利率高、匯率升、社保重“五座大山”，導(dǎo)致企業(yè)成本增加、效益下降。

發(fā)展水平約束：一是技改投入風(fēng)險(xiǎn)大。技術(shù)進(jìn)步是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，但由于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加大、企業(yè)利潤(rùn)空間縮窄，技改投入回收期進(jìn)一步延長(zhǎng)，加大了企業(yè)技改資金負(fù)擔(dān)和投資風(fēng)險(xiǎn)。二是創(chuàng)立品牌困難多。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)高成長(zhǎng)型中小企業(yè)產(chǎn)品好賣、市場(chǎng)占有率高，但企業(yè)自主品牌較少。高投入、長(zhǎng)期投入、市場(chǎng)前景的不確定性以及品牌意識(shí)不強(qiáng)，阻礙了許多高成長(zhǎng)中小企業(yè)的品牌建設(shè)行為。

發(fā)展環(huán)境約束：蘇州經(jīng)濟(jì)外向度高，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響極大。蘇州基礎(chǔ)設(shè)施總體較好，但在載體建設(shè)、公共服務(wù)等方面還存在較明顯的區(qū)域不平衡性。企業(yè)資金流不暢，應(yīng)收款增多，貨款延付現(xiàn)象相當(dāng)普遍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)困難。政府不規(guī)范的涉企行為依舊存在，如供電部門實(shí)行的電費(fèi)預(yù)交制度，稅務(wù)部門采取的營(yíng)業(yè)稅、所得稅預(yù)征方法，出口退稅到位不及時(shí)等。

三、促進(jìn)蘇州高成長(zhǎng)型中小企業(yè)健康快速發(fā)展

研究高成長(zhǎng)型中小企業(yè)的成長(zhǎng)路徑和發(fā)展中面臨的制約因素，目的在于針對(duì)性地提出政策建議、采取切實(shí)措施，有效幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、走出困境，實(shí)現(xiàn)健康、快速發(fā)展。

進(jìn)一步強(qiáng)化支持中小企業(yè)發(fā)展的理念。要充分認(rèn)識(shí)到，高成長(zhǎng)型中小企業(yè)表現(xiàn)活躍、成長(zhǎng)迅速，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)、影響更為突出，是規(guī)模企業(yè)、大型企業(yè)的預(yù)備隊(duì)，為高成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供更好的成長(zhǎng)條件，是做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。要努力形成大中小各類企業(yè)間互相協(xié)作、良性競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的局面。要研究總結(jié)高成長(zhǎng)型中小企業(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)、成長(zhǎng)規(guī)律，把發(fā)現(xiàn)、挖掘、支持高成長(zhǎng)型中小企業(yè)成長(zhǎng)作為政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)常規(guī)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持，下功夫做好。

進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。重點(diǎn)是強(qiáng)化各級(jí)各類扶持和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)政策信息對(duì)接，深入整合政府各涉企部門的政策信息資源，建立綜合信息服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展政策宣傳解讀活動(dòng)，幫助中小企業(yè)了解、掌握和用足用好政策。要進(jìn)一步完善政企互動(dòng)機(jī)制，暢通企業(yè)與政府交流互動(dòng)渠道，及時(shí)受理和分辦、督辦中小企業(yè)反映的問題。

進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的稅負(fù)環(huán)境。重點(diǎn)是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)、地稅資料“一次報(bào)送、各稅共享、長(zhǎng)期使用”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真落實(shí)治理規(guī)范涉企收費(fèi)政策，進(jìn)一步清理、公布涉企收費(fèi)目錄，規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的征收和減免審批，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境。要將中小企業(yè)金融服務(wù)工作與商業(yè)銀行執(zhí)行人民銀行政策情況綜合評(píng)價(jià)、年度監(jiān)管評(píng)級(jí)及機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等掛鉤，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行利率定價(jià)和服務(wù)收費(fèi)行為合規(guī)性管理。要加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，改進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)分模型及標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成能有效支撐中小企業(yè)信貸融資的誠(chéng)信指標(biāo)體系。要進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接融資。吸引社會(huì)資本加大對(duì)中小企業(yè)的投資支持符合條件的中小企業(yè)通過私募債券、集合票據(jù)、集合債券、區(qū)域集優(yōu)等方式擴(kuò)大融資。支持發(fā)展面對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。

進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。重點(diǎn)是要幫助中小企業(yè)獲得公平發(fā)展機(jī)會(huì)、拓寬發(fā)展領(lǐng)域、拓展市場(chǎng)空間。要采取切實(shí)措施，真正使中小企業(yè)與其它各類企業(yè)一樣，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中從市場(chǎng)準(zhǔn)入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、乃至停業(yè)退市享有同等的權(quán)利義務(wù)。要在提高蘇州有限空間的經(jīng)濟(jì)承載量的同時(shí)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的廠房、土地等需求，實(shí)行適度優(yōu)惠傾斜。要鼓勵(lì)、支持有條件、有實(shí)力的中小企業(yè)走出去，向域外及境外、海外拓展。要推進(jìn)“兩化融合”，促進(jìn)信息技術(shù)對(duì)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等活動(dòng)的滲透和提升，促進(jìn)中小企業(yè)提升管理水平。要進(jìn)一步支持特色產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)集群加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展。要加大中小企業(yè)人才服務(wù)，幫助中小企業(yè)引進(jìn)、培育、用好和留住各類技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。

進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)是要進(jìn)一步完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。要推動(dòng)中心鎮(zhèn)和中小企業(yè)集聚區(qū)建立公益性服務(wù)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類服務(wù)資源的整合，提升服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“創(chuàng)星級(jí)”活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定達(dá)到省星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)其面向中小企業(yè)的服務(wù)活動(dòng)給予一定資助。對(duì)符合條件的國(guó)家、省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)，納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。要進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)高成長(zhǎng)型中小企業(yè)的支持。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)和服務(wù)，幫助符合條件的中小企業(yè)向上爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目的支持。

進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步健全中小企業(yè)發(fā)展工作的督查、考核、評(píng)議機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化有利于中小企業(yè)發(fā)展的正面輿論導(dǎo)向，加大正面、客觀宣傳力度，及時(shí)報(bào)道中小企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和各級(jí)黨委政府支持中小企業(yè)發(fā)展的有效做法，引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹立良好發(fā)展預(yù)期，堅(jiān)定發(fā)展信心。