蔣政音

黨的十八大指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的過程中，休閑產(chǎn)業(yè)具有不可替代的重要作用。我國早在“十一五”時(shí)期就將休閑經(jīng)濟(jì)寫入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造新的機(jī)遇。

一、休閑產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前我國新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

所謂休閑產(chǎn)業(yè)，是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)為主構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。休閑產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)今世界的新興支柱產(chǎn)業(yè)，是我國新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我國民眾的生活產(chǎn)生著越來越廣泛的影響。

全球金融危機(jī)發(fā)生后，面對(duì)嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，我國的休閑產(chǎn)業(yè)仍保持著比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度，且已成為當(dāng)前帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。來自全國旅游工作會(huì)議上的信息顯示，2012年我國旅游業(yè)總收入約2.57萬億元，同比增長(zhǎng)14%。其中國內(nèi)旅游約29億人次，增長(zhǎng)10%，國內(nèi)旅游收入約2.22萬億元，增長(zhǎng)15%。新增旅游直接就業(yè)約50萬人。除旅游業(yè)外，文化娛樂業(yè)也呈現(xiàn)出極強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2012年全國電影總票房達(dá)到170.73億元，同比增長(zhǎng)30.18%。其中，國產(chǎn)電影票房82.73億元，占全部票房總額的48.46%。從演出市場(chǎng)來看，以北京為例，2012年北京113家營業(yè)性演出場(chǎng)所共演出21716場(chǎng)，比上年同期增長(zhǎng)3.1%，觀眾總?cè)藬?shù)達(dá)1100萬人次，演出收入共計(jì)15.27億元，比上年同期增長(zhǎng)8.68%。根據(jù)一些學(xué)者的研究成果顯示，旅游業(yè)總收入與休閑經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的比例基本在一比三或者一比四之間。照此推算，我國目前休閑經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模已超過7萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右。

二、發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要路

徑

黨的十八大報(bào)告指出要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。這“五個(gè)更多”的基本要求，也是休閑產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和路徑。

1.通過促進(jìn)居民休閑消費(fèi)來擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。我國人口眾多，地域遼闊，內(nèi)需潛力特別是潛在消費(fèi)需求大是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。從國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)人均GDP超過1000美元時(shí)，社會(huì)將由以生存消費(fèi)為主導(dǎo)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)向以發(fā)展、享受消費(fèi)為主導(dǎo)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也就是說民眾將產(chǎn)生休閑需求。而當(dāng)人均GDP達(dá)到4000美元以上，社會(huì)就正式步入休閑經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)期。我國早在2003年人均GDP就超過了1000美元；2010年我國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP超過4000美元，部分發(fā)達(dá)省市人均GDP突破1萬美元。以旅游類、文化娛樂類、體育健身類、餐飲類休閑消費(fèi)為主進(jìn)行估算，2011年我國居民休閑消費(fèi)中最核心部分大致在28568億元，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的15.53%，相當(dāng)于GDP的6.05%。近年來，市場(chǎng)上還出現(xiàn)了“三個(gè)50%”現(xiàn)象，即115天的節(jié)假日消費(fèi)占全年消費(fèi)額的50%，周末消費(fèi)占每周銷售額的50%，每晚6點(diǎn)以后的消費(fèi)占全天的50%。這些都說明休閑消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的作用正凸顯出來。發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，滿足不同層次的居民休閑消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效途徑。

2.通過發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)突出問題是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)總量不足，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重過低。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，也是人們休閑生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。休閑產(chǎn)業(yè)的主體是第三產(chǎn)業(yè)，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。它所涵蓋的生產(chǎn)設(shè)計(jì)和服務(wù)等環(huán)節(jié)通常是產(chǎn)業(yè)鏈中附加值較高的環(huán)節(jié)，能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。不僅如此，作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，休閑產(chǎn)業(yè)正逐步向第一、第二產(chǎn)業(yè)輻射和延伸。比如觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及漁業(yè)等都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依托其現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源向旅游者提供休閑服務(wù)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一種突破。

3.通過豐富居民休閑生活提升勞動(dòng)者素質(zhì)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須提高勞動(dòng)者素質(zhì)，勞動(dòng)者的素質(zhì)越高，其帶來管理和技術(shù)創(chuàng)新的潛能就越大。而休閑與人的素質(zhì)及勞動(dòng)效率之間有著密切的關(guān)系。從低層次上看，休閑活動(dòng)最基本的功能是使勞動(dòng)者的體力和腦力得到恢復(fù)和補(bǔ)償。從而高層次上看，休閑是從文化環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境的外在壓力下解脫出來的一種相對(duì)自由的生活，能夠使人得到自由而全面的發(fā)展。再加上現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生活節(jié)奏快，工作壓力大，相當(dāng)一部分職場(chǎng)人士處在亞健康狀態(tài)，有的甚至出現(xiàn)“過勞死”。發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，提供多樣化和具吸引力的休閑產(chǎn)品，豐富了人們的休閑生活，可以把人從壓抑的狀態(tài)中解脫出來，實(shí)現(xiàn)身心的舒展，最終促進(jìn)素質(zhì)的提高。

4.通過發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)助推生態(tài)文明建設(shè)?，F(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展帶來了豐盛的物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也導(dǎo)致了人類生存環(huán)境的不斷惡化，人們?cè)絹碓蕉嗟乜是笸度肷矫魉?、鳥語花香的自然懷抱，享受自由閑適、幸福和諧的生活。而發(fā)展休閑旅游業(yè)能夠有效增強(qiáng)政府和居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)城市各種要素的建設(shè)和完善，使生態(tài)文明的理念深入人心，讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新、城市更宜居。此外，相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，休閑產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境成本小，具有綠色環(huán)保性；而且市場(chǎng)需求大、帶動(dòng)力強(qiáng)、創(chuàng)新率高，能夠成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與調(diào)整中，可以通過合理規(guī)劃，讓休閑產(chǎn)業(yè)替代那些資源消耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)，改變主要依靠增加物質(zhì)資源消耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式，達(dá)到節(jié)約資源、減輕生態(tài)破壞的目的。

5.通過開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)。我國70%的旅游資源分布在農(nóng)村，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，人們回歸農(nóng)村的渴望逐漸被激發(fā)，各種農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)度假村等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。這一系列項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)改變了農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的被動(dòng)模式，增加了農(nóng)民收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，全國農(nóng)家樂已超過150萬家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過2萬家，年接待游客人數(shù)超過6億人次，營業(yè)收入超過1500億元，帶動(dòng)1500萬農(nóng)民受益。按《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的接待人次和經(jīng)營收入年均增長(zhǎng)15%以上的要求估算，到2015年，休閑農(nóng)業(yè)將年接待游客9億人次，年收入將接近2300億元。因此，開發(fā)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互為資源、互為市場(chǎng)、互為環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

三、推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基本要求

當(dāng)前，隨著人們生活水平的提高、休閑需求的擴(kuò)大，休閑產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但也出現(xiàn)了不少問題，比如市場(chǎng)良莠不齊，發(fā)展不可持續(xù)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背離了休閑之本原。推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，使其在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮好應(yīng)有的功效，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、可持續(xù)、創(chuàng)新性要求，并不斷擴(kuò)大公共休閑產(chǎn)品的開發(fā)和供給。

1.規(guī)范化。近年來，旅游業(yè)的一些頑疾，諸如強(qiáng)迫購物、欺客宰客等不斷被輿論推向風(fēng)口浪尖。這些問題的出現(xiàn)多是因?yàn)橘I賣雙方對(duì)商品或服務(wù)存在信息不對(duì)稱的緣故，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“檸檬問題”?！皺幟省痹诿绹嫡Z中表示次品或不中用的東西，在市場(chǎng)上買方由于缺乏相關(guān)信息，以較高的價(jià)格購買的某一商品就被稱為“檸檬”。在法制不健全和執(zhí)法不力的情況下，許多休閑產(chǎn)品提供者往往采取各種辦法“強(qiáng)取豪奪”，并使需要享有休閑的消費(fèi)者面臨嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。要解決導(dǎo)致市場(chǎng)失靈或低效率的欺詐問題，就必須有效地發(fā)布和傳播正確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。政府或行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定出嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)買方做出有效承諾，即一旦發(fā)現(xiàn)其所購買的產(chǎn)品或服務(wù)與其所支付的價(jià)格存在不匹配現(xiàn)象，就可按照標(biāo)準(zhǔn)得到賠償。通過規(guī)范化，提高休閑產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.可持續(xù)。休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展常常能帶來良好的經(jīng)濟(jì)收益，但休閑項(xiàng)目的過度開發(fā)、錯(cuò)位開發(fā)卻越來越多地給環(huán)境造成難以挽回的損失。不少地方政府、旅游開發(fā)商和旅游經(jīng)營管理部門，熱衷于在景區(qū)內(nèi)大興土木，筑路修橋，架設(shè)纜車索道，興建娛樂設(shè)施，甚至引入房地產(chǎn)開發(fā)。這種種急功近利的做法，無異于殺雞取卵。因此，休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題急需引起重視。一是休閑項(xiàng)目的開發(fā)必須考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力。要處理好旅游開發(fā)與經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)利益、社會(huì)利益之間的關(guān)系，合理利用土地，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，避免任何地產(chǎn)或旅游項(xiàng)目破壞自然、人文資源。二是休閑產(chǎn)業(yè)必須在節(jié)能減排方面下力氣。一部分休閑產(chǎn)業(yè)，例如旅游業(yè)、餐飲業(yè)等，都具有很大的節(jié)能減排空間。優(yōu)化休閑產(chǎn)業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)貫穿于休閑消費(fèi)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

3.創(chuàng)新性。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)休閑的需求越來越大，但在現(xiàn)實(shí)生活中，各種休閑活動(dòng)往往具有可替代性。也就是說，休閑產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)。要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)包括國際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須依靠創(chuàng)新。第一，實(shí)施差異化經(jīng)營。近年來我國休閑產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但同類產(chǎn)品之間差異性較小，不能體現(xiàn)特色。差異化經(jīng)營是擴(kuò)大目標(biāo)市場(chǎng)、提高顧客滿意度的有效手段。根據(jù)市場(chǎng)開發(fā)目標(biāo)，有針對(duì)性地展開細(xì)分市場(chǎng)的偏好調(diào)查，開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，逐步形成多元化、個(gè)性化產(chǎn)品共同發(fā)展的新局面。第二，豐富產(chǎn)品文化內(nèi)涵。我國休閑產(chǎn)業(yè)多數(shù)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵較單薄，各類消費(fèi)場(chǎng)所與消費(fèi)者之間的隔閡較大，無法喚起消費(fèi)者的文化認(rèn)同。因此，各行業(yè)要以提升產(chǎn)品承載的文化底蘊(yùn)為目標(biāo)，豐富本行業(yè)產(chǎn)品體系，并將文化型產(chǎn)品作為開發(fā)重點(diǎn)。第三，樹立產(chǎn)業(yè)品牌意識(shí)。擁有品牌休閑產(chǎn)業(yè)將大大降低產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)促銷等各種成本。杭州市通過成功舉辦兩屆世界休閑博覽會(huì)，為打造“東方休閑之都、生活品質(zhì)之城”的城市休閑品牌作出了積極貢獻(xiàn)，其做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

4.公益性。休閑是每個(gè)人的基本權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)每個(gè)人的基本訴求，可以說休閑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)乎民生問題的領(lǐng)域。因此，除了通過市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)休閑產(chǎn)品的供需平衡以及引導(dǎo)休閑資源的配置外，政府應(yīng)該提供公共休閑產(chǎn)品以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。而政府對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的介入應(yīng)立足于公民休閑權(quán)的捍衛(wèi)與休閑需求的滿足，力求使每個(gè)人都能從中受益。在此過程中，政府職能部門一方面要協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織增加公共休閑產(chǎn)品的供給，并通過體制機(jī)制創(chuàng)新，在低成本情況下達(dá)到有效的管理和服務(wù)。另一方面，要進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，尊重不同收入、不同年齡層次和不同教育程度人群的自身狀況和需求，使不同人群能夠“各得其所”地休閑，滿足低收入群體同樣迫切的物質(zhì)文化需求。

（作者單位：武警政治學(xué)院）