黃 明，干偉東，占新華，侯 寧

(1.武漢理工大學(xué) 航運(yùn)學(xué)院，武漢430063;2.濰坊通達(dá)國(guó)際海運(yùn)學(xué)校，山東 濰坊261100;3.蘇州市城區(qū)地方海事處，江蘇 蘇州215009)

為適應(yīng)港口發(fā)展的需要，完善港口的公共基礎(chǔ)設(shè)施條件、保證通航安全，福建省實(shí)施了泉州灣航道二期工程建設(shè)，該工程包括小墜航道、大墜航道、秀涂航道及錦尚航道，對(duì)泉州灣航道二期工程的戰(zhàn)略選擇進(jìn)行分析，可以更好地評(píng)價(jià)該工程的意義。本文運(yùn)用層次分析法對(duì)泉州灣航道二期工程的SWOT進(jìn)行分析，對(duì)泉州灣航道二期工程的戰(zhàn)略選擇提供佐證依據(jù)。

1 構(gòu)建SWOT分析模型

1.1 方法概述

SWOT(Strength，Weakness，Opportunities，Threats)分析法又稱為事態(tài)分析法，是一種被廣泛運(yùn)用的分析方法，它通過調(diào)查分析來確定研究對(duì)象本身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等因素，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，將研究對(duì)象內(nèi)部資源與外部環(huán)境各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，作為戰(zhàn)略決策的依據(jù)。是一種對(duì)研究對(duì)象所處態(tài)勢(shì)和定位進(jìn)行分析的有效工具，已經(jīng)有許多組織和學(xué)者在戰(zhàn)略研究中采用SWOT分析法，其主要思想就是:抓住機(jī)遇，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，避免威脅，克服劣勢(shì)。然而，由于SWOT還僅限于一般意義上的定性分析，存在很多局限性，如沒有包含分析決定因素重要性的方法，其可靠性和科學(xué)性主要取決于定性分析以及在計(jì)劃過程中參與者的能力與專門知識(shí)等，缺少各類數(shù)據(jù)支撐的定量分析。而層次分析法為上述問題提供的一種解決途徑，其把復(fù)雜問題分解成各個(gè)組成因素，通過兩兩比較的方式確定各因素的相對(duì)重要性，其優(yōu)點(diǎn)是將定性分析與定量分析結(jié)合起來，整個(gè)過程體現(xiàn)了人們理解-判斷-綜合的思維特征。將SWOT分析法與層次分析法(AHP)結(jié)合起來對(duì)泉州灣航道二期工程戰(zhàn)略進(jìn)行分析，為泉州灣航道二期工程的建設(shè)在戰(zhàn)略決策上提供可靠的支持。

1.2 模型構(gòu)建

泉州灣二期航道工程的建設(shè)同時(shí)受著內(nèi)部因素和外部環(huán)境的影響。首先通過調(diào)查分析，列舉出泉州灣二期航道工程建設(shè)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部機(jī)會(huì)、威脅等因素。然后在對(duì)內(nèi)外部環(huán)境因素進(jìn)行定性分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建泉州灣航道二期工程建設(shè)的SWOT分析模型，見圖1。

圖1 泉州灣二期航道工程建設(shè)的SWOT分析

1.2.1 優(yōu)勢(shì)

1)促進(jìn)水域交通安全及提高交通效率。目前，泉州灣深水航道是泉州灣區(qū)的主要通道，通往石湖港區(qū)、后渚港區(qū)和內(nèi)港的大、小船舶均從該航道通過，大小船舶混雜航行，易造成小輪占用航道、干擾大輪航行的隱患，特別是小墜門礁區(qū)航段，水流湍急、水域狹窄，存在較大安全隱患。泉州灣航道二期工程建成后將改善主航道通航環(huán)境，同時(shí)開辟了大墜航道和秀涂航道，可有效分流部分交通流量，緩解通航壓力，改善通航環(huán)境，有利于通航安全。

目前，錦尚灣內(nèi)航道基本處于天然狀態(tài)，通航船舶均走習(xí)慣航路，隨意無序，監(jiān)管難度較大，船舶航行存在較多安全隱患，錦尚航道的開辟為通航船舶提供了一條安全常態(tài)的水上航道。

2)促進(jìn)對(duì)臺(tái)貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)泉州城市總體規(guī)劃，規(guī)劃臺(tái)扇投資區(qū)位于泉州灣港區(qū)秀涂作業(yè)區(qū)后方，今后隨著臺(tái)商投資區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，每年必將產(chǎn)生大量的原材料、成品及車輛的進(jìn)出口，同時(shí)也將吸引大量的人員往來于兩岸之間。大墜航道及秀涂航道的建設(shè)將泉、臺(tái)兩地貨物運(yùn)輸和人才交流提供便捷的交通服務(wù)，推動(dòng)泉州臺(tái)商投資區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

1.2.2 劣勢(shì)

1)增加投資成本和管理人員負(fù)擔(dān)。根據(jù)建設(shè)規(guī)模及通航標(biāo)準(zhǔn):小墜航道按滿足10萬t級(jí)集裝箱船乘潮通航單向航道建設(shè);大墜航道工程按滿足5萬t級(jí)集裝箱船乘潮通航單向航道建設(shè)，兼顧滿足萬噸級(jí)雜貨船全潮雙向通航要求;秀涂航道工程按滿足20 000 GT汽車滾裝船及20 000 GT客貨滾裝船乘潮通航單向航道建設(shè)，并兼顧3 000 t級(jí)登陸艦全潮雙向通航要求;錦尚航道工程按滿足3.5萬t級(jí)散貨船乘潮通航單向航道建設(shè)。由于單向通航且需乘潮，屆時(shí)大型船舶靠泊泉州灣內(nèi)碼頭均需嚴(yán)格排隊(duì)進(jìn)出，此時(shí)就需要管理部門對(duì)船舶交通流進(jìn)行合理的組織，并盡可能的得到最優(yōu)方案，這就大大提高了管理人員的負(fù)擔(dān)。另外，航道建設(shè)需要炸礁、疏浚及吹填，同時(shí)需要建設(shè)一些配套工程以及后期的維護(hù)，這些都需要大量資金的投入。

2)淘汰一些碼頭。隨著深水航道的建設(shè)完成，泉州灣內(nèi)各港區(qū)會(huì)根據(jù)航道等級(jí)相應(yīng)的調(diào)整碼頭噸位，而原先的一些碼頭將會(huì)因不適應(yīng)而被拆除重建。

1.2.3 機(jī)遇

1)國(guó)家軍事戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。根據(jù)國(guó)家交通戰(zhàn)備需求，秀涂航道貫徹國(guó)防要求工程已經(jīng)列入國(guó)家“十一五交通戰(zhàn)備規(guī)劃”，因此，秀涂航道作為貫徹國(guó)防要求泊位配套工程，其建設(shè)是貫徹國(guó)家軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)的需要。

2)當(dāng)?shù)卣姆e極支持。泉州市“十二五規(guī)劃”指出:泉州要加快石湖作業(yè)區(qū)和秀涂作業(yè)區(qū)建設(shè)，集中發(fā)展大規(guī)模集裝箱運(yùn)輸，發(fā)揮內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸樞紐作用，大力拓展外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)。這一政策極大的促進(jìn)了航道二期工程的實(shí)施。

3)福建省經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。“十一五”時(shí)期，福建省著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)去的建設(shè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.8%，2010年達(dá)13 800億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，2010年達(dá)37 900元，均比2005年翻一番。根據(jù)福建省的“十二五”規(guī)劃:力爭(zhēng)到2015年，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，超過2.5萬億元，力爭(zhēng)比2010年翻一番。這極大地帶動(dòng)了碼頭、航道、錨地等工程的發(fā)展，泉州灣航道二期工程也正是這一大背景下的產(chǎn)品。

1.2.4 威脅

1)通航安全風(fēng)險(xiǎn)。本工程4條擬建航道均為單向航道，航道建成后，除秀涂航道3 000 t級(jí)登陸艦可全潮通航外，其他各航道對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)船型均需乘潮通過，小墜航道航程約12.1 km(人工航槽約6.4 km)，大墜航道航程約13.1 km(人工航槽約10.4 km)，秀涂航道航程約10.1 km(人工航槽約6.6 km)，人工航槽較長(zhǎng)若進(jìn)出港時(shí)間安排不當(dāng)，存在船舶擱淺的風(fēng)險(xiǎn)。

錦尚航道航程2.1 km(人工航槽0.4 km)，雖然工程區(qū)短，但本航道已進(jìn)入進(jìn)港船舶制動(dòng)水域，且靠近碼頭兩側(cè)有多處淺礁、進(jìn)港口門通航水域小、處于灣口掩護(hù)少，因此本航道建成后若進(jìn)出港時(shí)間安排和船舶操縱不當(dāng)，存在船舶擱淺的風(fēng)險(xiǎn)。

在小墜門附近轉(zhuǎn)向角度較大;小墜航道與大墜航道在石湖作業(yè)區(qū)與秀涂作業(yè)區(qū)之間相對(duì)狹小區(qū)域交匯，離作業(yè)區(qū)碼頭較近，且此處風(fēng)向與航道夾角較大;大墜航道與秀涂航道都有交匯;這些大大增加了船舶的碰撞風(fēng)險(xiǎn)。

2)施工難度大。2010年泉州灣進(jìn)出港船舶數(shù)為9 150艘，日均25艘，其中萬t級(jí)以上為768艘·次。該數(shù)據(jù)不包括漁船、船舶簽證規(guī)定外的船舶及泉州灣內(nèi)的施工船舶，實(shí)際船舶流量遠(yuǎn)大于上述數(shù)據(jù)。上述船舶均沿?cái)M建航道施工區(qū)航行，特別是炸礁船隊(duì)通航船舶安全的影響較大。

本工程四條航道疏浚工程量約3 234 m3，炸礁工程量約18萬m3，工程量大、工程范圍廣、工程區(qū)多、工期緊，給本工程的建設(shè)帶了一定的難度，并增加了施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 構(gòu)造判斷矩陣

SWOT分析模型確定后，即建立了遞階層級(jí)，上下層之間因素的隸屬關(guān)系就被確定了。此時(shí)，需要對(duì)各層次各因素的相對(duì)重要性給出判斷，這些判斷用數(shù)值表示出來，構(gòu)成判斷矩陣。兩個(gè)元素之間哪一個(gè)更重要一些，重要多少，對(duì)于這個(gè)“重要多少”需要給予一定的值來進(jìn)行衡量，通常采用1～9的比例標(biāo)度，但當(dāng)相互比較因素的重要性能夠用具有實(shí)際意義的比值說明時(shí)，判斷矩陣相應(yīng)元素的值則取這個(gè)比值。如表1所示。

表1 比例尺度及其含義

利用1～9比例標(biāo)度構(gòu)建判斷矩陣過程中采用專家調(diào)查的方式，對(duì)于回收得到的專家調(diào)查表上兩兩指標(biāo)的相對(duì)重要度數(shù)值，采用幾何平均法進(jìn)行歸納整理，從而就得到判斷矩陣，見表2～6。

表2 SWOT相對(duì)于目標(biāo)層的判斷矩陣

表3 優(yōu)勢(shì)判斷矩陣

表4 劣勢(shì)判斷矩陣

表5 機(jī)會(huì)判斷矩陣

表6 威脅判斷矩陣

3 一致性檢驗(yàn)及排序

判斷矩陣對(duì)應(yīng)于最大特征值λmax的特征向量W經(jīng)過歸一化后即為同一層次相應(yīng)因素對(duì)于上一層次某因素相對(duì)重要性的排序權(quán)值。分別計(jì)算判斷矩陣A、S、W、O、T的特征值、特征向量，并根據(jù)CI、RI、CR等指標(biāo)判斷其是否通過一致性檢驗(yàn)。

判斷矩陣的最大特征值及對(duì)應(yīng)的特征向量，具體計(jì)算結(jié)果見表7。從中可以看出比較矩陣A、S、W、O、T都通過了一致性檢驗(yàn)，這說明其最大特征值對(duì)應(yīng)的特征向量經(jīng)過歸一化處理后能夠作為權(quán)向量，各組群權(quán)重最大的因素分別為促進(jìn)泉州灣水域交通安全(0.593 6)、增加投資成本與增加管理人員工作負(fù)擔(dān)(0.454 5)、國(guó)家軍事戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施(0.654 8)和某些航段存在通航安全風(fēng)險(xiǎn)(0.750 0)。

同理可以計(jì)算影響泉州灣二期航道工程的各種內(nèi)外部環(huán)境要素對(duì)總目標(biāo)的層次總排序，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，計(jì)算結(jié)果見表8，層次總排序通過了一致性檢驗(yàn)，說明層次總排序的結(jié)果能夠反映各因素對(duì)泉州灣航道二期工程戰(zhàn)略的相對(duì)權(quán)重，直觀地反應(yīng)了各組群內(nèi)因素對(duì)于戰(zhàn)略選擇的重要性。在所有因素中促進(jìn)泉州灣水域交通安全S1的權(quán)重值最大(0.375 2)，說明其對(duì)泉州灣航道二期工程戰(zhàn)略的影響最大。

表7 判斷矩陣的最大特征值及對(duì)應(yīng)的特征向量

表8 影響該工程的判斷矩陣的最大特征值及對(duì)應(yīng)的特征向量

4 利用SWOT四邊形進(jìn)行戰(zhàn)略選擇

在運(yùn)用AHP確定SWOT各組群影響因素對(duì)于戰(zhàn)略選擇的層次總排序(即權(quán)值)后，即可利用SWOT四邊形進(jìn)行戰(zhàn)略選擇。首先將各因素的層次總排序分別標(biāo)注在對(duì)應(yīng)組群的坐標(biāo)軸上，然后找出每一組群中影響最大的(即權(quán)值最大)的戰(zhàn)略因素，將其順次連接成一個(gè)四邊形，見圖2。

圖2 泉州灣航道二期工程的SWOT四邊形戰(zhàn)略選擇分析

從表8中可以看出，各組群中權(quán)值最大的分別為:S=0.375 2，W=0.097 2，O=0.067 1，T=0.038 8。

根據(jù)圖2分析計(jì)算各象限的三角形面積:

SAO=1/2×0.375 2×0.067 1=0.012 6

WAO=1/2×0.097 2×0.067 1=0.003 3

WAT=1/2×0.097 2×0.038 8=0.001 9

SAT=1/2×0.375 2×0.038 8=0.007 3

以上三角形面積大小依次為:SAO＞SAT＞W(wǎng)AO＞W(wǎng)AT，故泉州灣航道二期工程的戰(zhàn)略選擇順序依次為:增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，多元化戰(zhàn)略，扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，防御型戰(zhàn)略。

5 結(jié)論

根據(jù)以上分析，得出泉州灣航道二期工程的戰(zhàn)略選擇方案及基本思路如下。

1)增長(zhǎng)型戰(zhàn)略。泉州灣航道二期工程應(yīng)主要采取增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，依靠其建設(shè)泉州灣航道二期工程的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)即工程的投產(chǎn)可以提高船舶交通安全和效率，更有利于促進(jìn)對(duì)臺(tái)貿(mào)易的發(fā)展。充分利用外部有利機(jī)遇，尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的條件下，泉州灣航道二期工程的建設(shè)迫在眉睫，并且當(dāng)?shù)卣哟罅藢?duì)航道的建設(shè)規(guī)劃及投入，使得泉州灣航道二期工程建設(shè)有了堅(jiān)實(shí)的政策支持和資金保障。作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸樞紐，泉州灣港區(qū)應(yīng)充分利用自己的優(yōu)勢(shì)，抓住外部環(huán)境的契機(jī)，積極進(jìn)行航道二期工程建設(shè)，使得泉州灣航運(yùn)更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2)多元化戰(zhàn)略。泉州灣應(yīng)充分利用航道二期工程建設(shè)帶來的優(yōu)勢(shì)，克服航道運(yùn)營(yíng)后引起的威脅。從整個(gè)水域的交通狀況來看，航道二期工程投產(chǎn)后，可以規(guī)范水域內(nèi)船舶交通，使水上交通安全狀況得到一定程度的改善。但可能會(huì)因?yàn)楦淖儾糠至?xí)慣航路以及乘潮時(shí)間不及時(shí)，導(dǎo)致碰撞和擱淺事故的發(fā)生。工程投產(chǎn)后，海事局可通過加大宣傳力度、定期對(duì)船員進(jìn)行培訓(xùn)、編寫航行指南等措施來抵御此威脅。另外，可能部分航道由于自身?xiàng)l件的原因有較大安全風(fēng)險(xiǎn)，可根據(jù)實(shí)際情況建立改善船舶交通安全的措施。如小墜門附近，水流急、流態(tài)復(fù)雜、航道彎曲，強(qiáng)風(fēng)向與航道的夾角大，在此段可以借鑒內(nèi)河特殊航段信號(hào)臺(tái)導(dǎo)航模式(VTS)，指導(dǎo)船舶安全航行。

3)扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。泉州灣航道二期工程的建設(shè)將會(huì)加大轄區(qū)水域的投資成本、加大管理人員的工作負(fù)擔(dān)、會(huì)導(dǎo)致一些碼頭的逐漸淘汰。隨著福建省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，船舶逐漸趨向大型化和專業(yè)化，水上交通環(huán)境如遇復(fù)雜。港航管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，評(píng)估轄區(qū)內(nèi)實(shí)行工程的科學(xué)性，合理的進(jìn)行航道建設(shè)。并對(duì)對(duì)航道進(jìn)行定期維護(hù)和整治。在航運(yùn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下，不斷實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)船型標(biāo)準(zhǔn)化，提高航道利用率。

4)防御型戰(zhàn)略。面對(duì)工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)可能帶來的威脅和劣勢(shì)，港航管理部門應(yīng)合理進(jìn)行航道建設(shè)，工程投產(chǎn)后，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行管理，減輕管理人員的工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，海事主管部門應(yīng)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行有效溝通，加強(qiáng)對(duì)船員的管理，盡量避免事故的發(fā)生。

泉州港港區(qū)是泉州灣的中心港區(qū)，是今后重點(diǎn)發(fā)展的港區(qū)之一。泉州灣港區(qū)以及其臨港工業(yè)區(qū)的建設(shè)，為其成為以集裝箱運(yùn)輸為主的綜合性港區(qū)、重點(diǎn)貨運(yùn)主樞紐港、集裝箱運(yùn)輸國(guó)際干線港和中轉(zhuǎn)港、海峽兩岸區(qū)域航運(yùn)重要港區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。泉州灣航道二期工程作為港區(qū)建設(shè)的交通基礎(chǔ)工程，不但為港區(qū)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且在一定程度上改善了泉州灣港區(qū)航道的通航條件，為泉州港的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。

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