高校突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)對策略研究

周巍

【摘要】高校突發(fā)危機(jī)事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響高校正常教學(xué)秩序，也影響到社會和諧穩(wěn)定。因而，加強(qiáng)對高校突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)對策略研究，已成為高校面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。

【關(guān)鍵詞】高校；突發(fā)危機(jī)事件；應(yīng)對策略

一、高校突發(fā)危機(jī)事件的定義及類型

（一）什么是高校突發(fā)危機(jī)事件

高校突發(fā)危機(jī)事件主要是指在未預(yù)警的情況下突然爆發(fā)的事件，它可能嚴(yán)重威脅到學(xué)校的正常教育秩序，并可能帶來其它不良后果，而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對此必須在極短的時間內(nèi)做出決策，并迅速采取行動，以使災(zāi)害降到最低限度。

（二）高校突發(fā)危機(jī)事件的分類

針對高校突發(fā)危機(jī)事件而言，筆者認(rèn)為主要可以分為三類：1）災(zāi)變性危機(jī)。這類危機(jī)危及學(xué)生生命安全、傷害生命或身體受害，如因火災(zāi)、食物中毒、傳染病爆發(fā)流行等，這類事件一旦在高校發(fā)生，可能引起個人或集體傷亡，給高校帶來直接和致命的打擊。2）學(xué)生管理決策危機(jī)。指由于高校在學(xué)生工作指導(dǎo)思想、管理方式等組織行為上出現(xiàn)與大部分學(xué)生主觀意愿相悖的結(jié)果，由于未及時采取有效措施，致使學(xué)校面臨危機(jī)。3）信譽(yù)危機(jī)。如學(xué)生集體舞弊、學(xué)生嚴(yán)重刑事犯罪，這些都會給高校帶來不利影響，致學(xué)校信譽(yù)受損，使學(xué)校社會認(rèn)可程度降低，從而給學(xué)校未來發(fā)展帶來危機(jī)。

二、高校突發(fā)危機(jī)事件的特點(diǎn)

（一）突然性和難控性。

大多數(shù)高校危機(jī)事件是由一系列細(xì)小事件逐漸發(fā)展而來，具有量變到質(zhì)變的過程。事件的爆發(fā)時間、規(guī)模和影響程度，常常出乎人們意料之外，即事件發(fā)生突如其來，一旦爆發(fā)，其破壞性能量就會被迅速釋放，并呈快速蔓延之勢，常令管理者措手不及。解決問題的機(jī)會稍縱即逝，如果不及時采取應(yīng)對措施，將會造成更大危害和損失。難控性是指該類事件具有多變性，他使人們在事件面前無所適從，更增強(qiáng)了事件帶來的恐慌感和不安全感，再加之信息的有限性和不對稱性，都使事件難以控制。

（二）易發(fā)性和易擴(kuò)性

高校是社會的晴雨表，大學(xué)生本身是對社會事件最敏感的群體，校內(nèi)外發(fā)生的各種危機(jī)事件都會在高校引起不同程度的反應(yīng)。由于大學(xué)生一方面充滿朝氣和理想，思維活躍，敢做敢為，有創(chuàng)新意識，一方面由于缺乏社會閱歷和經(jīng)驗(yàn)，易于偏信盲動，容易引發(fā)事端。高校是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用最為集中和頻繁的區(qū)域，網(wǎng)絡(luò)因其自身具有的言論自由和匿名性，已成為社會和學(xué)校焦點(diǎn)問題的傳播中樞。信息化時代，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成異常迅速，一個熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的宣泄就可能成為引發(fā)高校突發(fā)危機(jī)事件的導(dǎo)火索。

（三）危害性和連帶性

高校突發(fā)危機(jī)事件作為一類重要社會事件，必然不同程度地會給社會造成危害、混亂和恐慌，而且由于決策時間及信息有限，容易導(dǎo)致對其決策失誤，造成無可估量的損失和危害。而且危機(jī)往往具有連帶效應(yīng)，可能引發(fā)次生或衍生事故，導(dǎo)致更大的損失和危機(jī)，會給社會和人們心理造成無法用量化指標(biāo)衡量的負(fù)面影響效應(yīng)。

三、高校突發(fā)危機(jī)事件的成因

（一）管理理念滯后，責(zé)任意識淡薄

目前高校管理正處于轉(zhuǎn)型時期，多數(shù)高校管理者都把主要精力放在校園規(guī)模擴(kuò)張和學(xué)科建設(shè)上，在理念上易把危機(jī)突發(fā)事件的處置看成主要是學(xué)校保衛(wèi)和學(xué)工部門的職責(zé)，未能在在認(rèn)識上將其提升到學(xué)校整體層面，且未完全樹立“校園大安全”意識。尤為嚴(yán)重的是，部分高校責(zé)任意識淡薄，強(qiáng)調(diào)客觀原因多，追求表面文章，缺乏行動落實(shí)，存在僥幸心理，將突發(fā)危機(jī)事件干預(yù)處理預(yù)案當(dāng)作校園應(yīng)急管理的全部內(nèi)容。

（二）突發(fā)危機(jī)事件管理手段單一，不適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展變化

高校學(xué)生心理問題是當(dāng)前我國高校普遍存在的一個突出問題，并成為考核高校穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，但高校危機(jī)的內(nèi)涵不單單是學(xué)生心理因素產(chǎn)生的自殺和傷害等校園暴力問題，目前高校突發(fā)危機(jī)事件的生產(chǎn)機(jī)理日益復(fù)雜化，危機(jī)的種類也日益多樣化。面對新的形勢，大部分高校對事件的管理仍是“事后動員型”而非“事先防控型”，這樣不僅缺乏組織化的應(yīng)急管理機(jī)制，而且日常的預(yù)備防范、教育培訓(xùn)、危機(jī)演練等工作也很薄弱。

四、應(yīng)對策略

（一）提升管理理念，構(gòu)建和諧校園。

我國高校正處在規(guī)模和質(zhì)量并重的發(fā)展期，在這個過程中，將會出現(xiàn)許多不穩(wěn)定的因素，存在形式不同類型突發(fā)事件的可能。因此遵循教育規(guī)律，將應(yīng)急管理理念融入政府和高校管理過程。只有如此，才能有效形成高校“校園大安全”的應(yīng)急管理格局及學(xué)校內(nèi)外力量聯(lián)動的綜合防控機(jī)制，有效減緩校園突發(fā)危機(jī)事件向社會波及，從而保證社會和校園穩(wěn)定。

（二）建立工作機(jī)制，應(yīng)對各種突發(fā)事件。

（1）建立健全的預(yù)警防控機(jī)制

高校應(yīng)急策略包括預(yù)警系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、干預(yù)系統(tǒng)。預(yù)警系統(tǒng)作為應(yīng)急策略的子系統(tǒng)，是對預(yù)警對象、范圍中的預(yù)警指標(biāo)這一關(guān)鍵因素進(jìn)行分析，信息尤為重要，信息越透明，預(yù)警能力就越強(qiáng)，預(yù)警能力強(qiáng)就能夠根據(jù)出現(xiàn)的征兆，敏銳地覺察到災(zāi)害的即將發(fā)生并及時發(fā)出警報，采取相應(yīng)對策。高校應(yīng)當(dāng)在日常的應(yīng)急教育、應(yīng)急意識教育、應(yīng)急預(yù)測、預(yù)防及演練等方面加大力度，做到寓應(yīng)急管理于日常工作之中。

（2）建立健全的應(yīng)急處理機(jī)制

1）分清事件性質(zhì)，堅(jiān)持依法處置。突發(fā)危機(jī)事件的突然性和處理的緊迫性，要求高校管理者必須在最短的時間內(nèi)對事件性質(zhì)做出判斷和決策，堅(jiān)持依法處理的原則。處理高校突發(fā)危機(jī)事件要以正面教育引導(dǎo)為主，對合理的要求予以滿足，不合理的要求要耐心解釋和引導(dǎo)，錯誤的要求要批評教育。2）形成學(xué)校各方合力，充分發(fā)揮思想政治工作功能。高校內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要緊緊依靠基層干部、學(xué)生輔導(dǎo)員和學(xué)生干部，充分發(fā)揮他們說服教育和正確引導(dǎo)學(xué)生的作用。當(dāng)學(xué)生情緒比較激動時，不要與學(xué)生激烈爭論，本著“可散不可聚、可解不可結(jié)、可疏不可激”的原則多做分化工作，以達(dá)到讓其離開現(xiàn)場為目的，然后再動之以情、曉之以理地教育學(xué)生，平息事態(tài)。

（3）建立健全的善后處理機(jī)制

善后處理機(jī)制是在突發(fā)事件結(jié)束后，總結(jié)工作、懲前毖后而采取的一系列步驟，是學(xué)校把危機(jī)轉(zhuǎn)化為契機(jī)，強(qiáng)化管理，把損失降到最低的最后環(huán)節(jié)。事件之后，應(yīng)及時展開討論、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成案例，以進(jìn)一步完善高校突發(fā)危機(jī)事件的預(yù)警及處理工作。