獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式探討

陳前軍　王玲麗

[摘要]服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為高校的重要職能已達(dá)成了廣泛的共識(shí)，而作為高等教育大眾化“新生兒”的獨(dú)立學(xué)院，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際，著重從人才培養(yǎng)和服務(wù)對(duì)象的視角開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。基于人才培養(yǎng)的視角，要求高校確立“技術(shù)運(yùn)用型應(yīng)用人才”的培養(yǎng)目標(biāo)，采用訂單式、參與式和培訓(xùn)式的模式為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路“的人才；基于服務(wù)對(duì)象的視角，可以采用校企合作模式、獨(dú)立學(xué)院與政府合作模式、獨(dú)立學(xué)院與企事業(yè)單位合作模式、學(xué)校一中介一企業(yè)合作模式、獨(dú)立學(xué)院與其他高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合的服務(wù)模式等。只有綜合采用多種模式才能為獨(dú)立學(xué)院謀求到合適的發(fā)展機(jī)遇。

[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；模式

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高等教育規(guī)模的逐步擴(kuò)大，高等教育從精英教育走向了大眾教育。高校如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)各種技能人才的需求，增強(qiáng)高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力的建設(shè)成為了學(xué)者們研究的一個(gè)重要內(nèi)容。學(xué)者們提出了一系列高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式。然而不同層次的高校在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力也有所不同，因此服務(wù)的模式選擇上也必須有所差別。我們擬以獨(dú)立學(xué)院為研究對(duì)象展開(kāi)相關(guān)研究，以期與其它類(lèi)型的高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行區(qū)別。

一、獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）意識(shí)薄弱，積極性不高

意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。目前大部分獨(dú)立學(xué)院對(duì)服務(wù)地主經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)知還停留在較低的層面，反映到行動(dòng)上，就表現(xiàn)為積極性不高。大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院自我定位為“教學(xué)型”大學(xué)，以完成教學(xué)為第一要?jiǎng)?wù)，這本身無(wú)可厚非。但有些獨(dú)立學(xué)院管理者卻忽視，甚至無(wú)視服務(wù)功能。這一點(diǎn)我們從大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院在政策宣傳、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面可以清楚地看出來(lái)。也正因?yàn)槿绱?，?dǎo)致教師、學(xué)生在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中顯得很被動(dòng)，參與社會(huì)服務(wù)意識(shí)淡薄，積極性不高，處于“等、靠、要”的階段。

（二）范圍狹窄，服務(wù)對(duì)象不廣

與大城市國(guó)家重點(diǎn)高校、省重點(diǎn)高校相比，地方普通高校服務(wù)范圍較為確定，服務(wù)范圍較廣。而大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院即使有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想，其定位也只是獨(dú)立學(xué)院所在的社區(qū)，只有少數(shù)辦學(xué)歷史長(zhǎng)、規(guī)模大、學(xué)科全、條件好、實(shí)力強(qiáng)的獨(dú)立學(xué)院，在主要為所在社區(qū)服務(wù)的同時(shí)，也能為周邊地區(qū)甚至全省、全國(guó)提供有限的社會(huì)服務(wù)。

（三）科技含量低，效益不高

獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍不合理，年輕教師科研水平有限，中年骨干教師缺乏，老年教師大多是離退休教師，科研積極性不高。再加上由于前期辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入較大，獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相對(duì)滯后，使得獨(dú)立學(xué)院整體上科研水平不高。反映在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，就顯得科技文化含量較低。由于科技含量低，自然而然地導(dǎo)致效益不高，效益不高，又將挫傷學(xué)院、教師、學(xué)生的社會(huì)服務(wù)積極性。

（四）機(jī)制缺乏，保障不力

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)機(jī)制的構(gòu)建是獨(dú)立學(xué)院開(kāi)展服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要保障。在獨(dú)立學(xué)院這一類(lèi)高校中，普遍還缺乏有效的促進(jìn)社會(huì)服務(wù)職能拓展的體制機(jī)制。沒(méi)有機(jī)制的保障，導(dǎo)致很多院校雖在參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面具備一定的地緣、資源優(yōu)勢(shì)，但服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐開(kāi)展不起來(lái)。要真正的將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)落實(shí)到實(shí)處，獨(dú)立學(xué)院必須建立相應(yīng)的服務(wù)機(jī)制，如成立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和決策；建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教職工承擔(dān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)職責(zé)。

（五）缺乏支持，認(rèn)可度不高

社會(huì)服務(wù)無(wú)支持主要是指獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)中無(wú)政策、資金的支持和激勵(lì)。一方面在管理上，獨(dú)立學(xué)院一般不受所在社區(qū)的管理，與地方政府的聯(lián)系較少，地方政府懶得參與獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展；另一方面地方政府出于方方面面的考慮，在很多時(shí)候?qū)幵赴延邢薜馁Y金、優(yōu)惠政策給當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院?；蛑新氈屑紝W(xué)校，也不愿意給獨(dú)立學(xué)院，獨(dú)立學(xué)院被邊緣化。同時(shí)，由于獨(dú)立學(xué)院服務(wù)能力尚未得到社會(huì)的認(rèn)可，地方政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，若有與高校的合作項(xiàng)目，由于公辦院校的名氣、生源質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量水平相對(duì)高過(guò)獨(dú)立學(xué)院，因而往往首先想到的是公辦院校，這使得獨(dú)立學(xué)院在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的過(guò)程中顯得有心無(wú)力。從而使得獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，越被邊緣化，得到的服務(wù)機(jī)會(huì)；服務(wù)機(jī)會(huì)越少，得到的鍛煉越少；得到的鍛煉越少，服務(wù)能力提升的越慢；能力提升的越慢，社會(huì)認(rèn)可度越低的惡性循環(huán)。

基于以上分析，我們認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院只有找到合適的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式才能在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中有所作為。學(xué)者們關(guān)于高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的研究很多都可資獨(dú)立學(xué)院借鑒，為了避免研究在低水平上重復(fù)，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況的研究，我們擬以人才培養(yǎng)和服務(wù)對(duì)象為視角對(duì)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式展開(kāi)分析。

二、基于人才培養(yǎng)的視覺(jué)，獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式研究

我國(guó)從1999年高校擴(kuò)招，高等學(xué)校在校生規(guī)模從1998年880萬(wàn)達(dá)到2005年的2300萬(wàn)人，毛入學(xué)率從1985年的2.9%提高到2005年20.3%。而獨(dú)立學(xué)院的在校學(xué)生規(guī)模已達(dá)150多萬(wàn)。因此，人才培養(yǎng)就成為了獨(dú)立學(xué)院目前最主要、最直接、最根本的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式。

自從有了高等教育機(jī)構(gòu)，高等教育如何培養(yǎng)人才便成為人們討論的問(wèn)題。高等教育要培養(yǎng)什么樣的人才，開(kāi)設(shè)什么樣的課程，應(yīng)該安排哪些教育教學(xué)環(huán)節(jié)，這些問(wèn)題在歷史上都曾引起激烈的爭(zhēng)論。獨(dú)立學(xué)院作為新生事物，已經(jīng)成為高等教育大眾化的一支重要力量。獨(dú)立學(xué)院如何培養(yǎng)人才，還是一個(gè)新課題。獨(dú)立學(xué)院如何在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)環(huán)節(jié)、課程設(shè)置、辦學(xué)特色等方面獨(dú)樹(shù)一幟，是獨(dú)立學(xué)院煥發(fā)生機(jī)與活力，增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方社會(huì)能力的關(guān)鍵。

隨著獨(dú)立學(xué)院的不斷發(fā)展，絕大部分獨(dú)立學(xué)院將將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才。應(yīng)用型本科人才既要區(qū)別于研究型人才，又要區(qū)別于高職院校的技能型人才。因此，筆者認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)“應(yīng)該定位于技術(shù)運(yùn)用型應(yīng)用人才”更為恰當(dāng)。在與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)及政府關(guān)系的緊密程度上，獨(dú)立學(xué)院與普通公辦高校有很大的差別。從生源和畢業(yè)生就業(yè)去向看，獨(dú)立學(xué)院的一大特點(diǎn)就是絕大多數(shù)生源來(lái)自本省，畢業(yè)生就業(yè)地也集中在本省，特別是集中在獨(dú)立學(xué)院所在地，這就使得獨(dú)立學(xué)院與本地區(qū)有了必然的密切聯(lián)系。正因?yàn)槿绱?，基于人才培養(yǎng)的視角，獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)上可采用以下幾種模式。

（一）訂單式

所謂“訂單式”就是獨(dú)立學(xué)院接受企業(yè)人才委培的訂單，為企業(yè)發(fā)展定向培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展需要的人才。社會(huì)需要什么樣的人才，作為用工企業(yè)最清楚，作為獨(dú)立學(xué)院只有面向企業(yè)的需求，進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，才能為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)相應(yīng)的人才，從而提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（二）參與式

所謂“參與式”，就是要求學(xué)生參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的的各個(gè)方面。在教學(xué)過(guò)程中要把對(duì)地方的歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)作為教學(xué)的重要內(nèi)容，讓學(xué)生充分了解獨(dú)立學(xué)院所在區(qū)域的“區(qū)情”，增強(qiáng)學(xué)生的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的責(zé)任感和使命感；讓學(xué)生最大限度的參與獨(dú)立學(xué)院所在地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等活動(dòng)，結(jié)合學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)，形成具有專(zhuān)業(yè)特色的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。

（三）培訓(xùn)式

人才培訓(xùn)是高校人才培養(yǎng)的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，解決人才需求的途徑，特別是高層次和具有一定應(yīng)用能力的人才靠引進(jìn)只能解決一時(shí)之需，很難從根本上解決問(wèn)題，為本地區(qū)培訓(xùn)各類(lèi)人才是高校義不容辭的職責(zé)，也是高校服務(wù)社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)的的根本途徑。獨(dú)立學(xué)院所在地區(qū)往往高校較少，承擔(dān)起為地方培訓(xùn)人才的任務(wù)更是責(zé)無(wú)旁貸。

三、基于服務(wù)對(duì)象的視角，獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式研究獨(dú)立學(xué)院與各服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系可用下圖進(jìn)行概括：

根據(jù)以上圖示，我們可以把獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的模式歸納為五種。

（一）校企合作模式

1.校企合作模式的優(yōu)勢(shì)：

第一，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院的舉辦者過(guò)去曾經(jīng)是企業(yè)家，有的現(xiàn)在也仍然擁有自己的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，這樣獨(dú)立學(xué)院直接為舉辦者自己的企業(yè)進(jìn)行科研服務(wù)提供了便利的條件；同時(shí)作為企業(yè)家，必然與其他企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系和合作，也便于獨(dú)立學(xué)院敲開(kāi)這些企業(yè)的大門(mén)。

第二，獨(dú)立學(xué)院可以直接聘請(qǐng)企業(yè)中有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家作為顧問(wèn)或外聘教師，為學(xué)院的專(zhuān)業(yè)設(shè)置提供合理化的建議，優(yōu)化獨(dú)立學(xué)院的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供“適銷(xiāo)對(duì)路”的人才，還可以進(jìn)行“訂單式”人才培養(yǎng)。同時(shí)，也可以解決獨(dú)立學(xué)院青年教師缺乏動(dòng)手能力，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)師資匱乏的問(wèn)題

第三，有利于獨(dú)立學(xué)院的教師和學(xué)生開(kāi)展科研和實(shí)踐活動(dòng)。獨(dú)立學(xué)院的教師可以在與地方企業(yè)的合作中開(kāi)展橫向課題研究，提高自己的科研能力，以科研促教學(xué)，使自己更快成長(zhǎng)。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生也可以比較方便地到合作企業(yè)里進(jìn)行實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，提高自己的動(dòng)手能力。

2.校企合作模式的不足：

一方面，獨(dú)立學(xué)院和企業(yè)都是獨(dú)立主體，沒(méi)有統(tǒng)一的直接領(lǐng)導(dǎo)，不便于管理；另一方面，獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的規(guī)格的把握比較困難，稍有不慎就容易把獨(dú)立學(xué)院與職業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)規(guī)格搞混。

（二）獨(dú)立學(xué)院與政府的合作模式

獨(dú)立學(xué)院在近些年的發(fā)展中，師資隊(duì)伍建設(shè)日趨合理、科研實(shí)力不斷增強(qiáng)，特別是一些專(zhuān)家、學(xué)者的加入，一方面大大促進(jìn)了獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，另一方面，也為獨(dú)立學(xué)院廣泛開(kāi)展社會(huì)服務(wù)提供了可能。這些專(zhuān)家學(xué)者政策、理論水平高，能夠在較短的時(shí)間內(nèi)把握地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向。因而獨(dú)立學(xué)院的專(zhuān)家學(xué)者參與到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策、決策中的現(xiàn)象也越來(lái)越普遍。這既增強(qiáng)了地方政府決策的科學(xué)化、民主化水平，也豐富了獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方的方式、拓寬了獨(dú)立學(xué)院服務(wù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的渠道。

（三）獨(dú)立學(xué)院—政府—企業(yè)模式

目前，由于有些地方政府對(duì)獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)識(shí)不清、利用獨(dú)立學(xué)院智力支持的能力不足、充當(dāng)“紅娘”的意識(shí)不強(qiáng)，使得地方企業(yè)與獨(dú)立學(xué)院之間缺乏溝通和了解，地方企業(yè)對(duì)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力持懷疑態(tài)度，這就使獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。要解決這一問(wèn)題，就要求地方政府在地方和企業(yè)之間充當(dāng)“紅娘”。這種模式，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)講，要求獨(dú)立學(xué)院積極爭(zhēng)取地方政府的支持；對(duì)于政府來(lái)講，需要地方政府充分發(fā)掘獨(dú)立學(xué)院的人力資源優(yōu)勢(shì)，搭建企業(yè)與獨(dú)立學(xué)院合作的平臺(tái)。

（四）學(xué)?！薪椤髽I(yè)模式

獨(dú)立學(xué)院開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的水平較低，很大程度上是受到獨(dú)立學(xué)院與企業(yè)溝通不暢的影響，在地方政府充當(dāng)“紅娘”意識(shí)淡薄的情況下，“等、靠、要”是沒(méi)有出路的。獨(dú)立學(xué)院要充分利用社會(huì)資源，特別是新型社會(huì)組織服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)社會(huì)中介組織搭建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平臺(tái)。

（五）學(xué)校—企事業(yè)合作模式

獨(dú)立學(xué)院與企事業(yè)單位的合作，主要以獨(dú)立學(xué)院開(kāi)展橫向課題研究為切入點(diǎn)而開(kāi)展。與企事業(yè)單位相比，獨(dú)立學(xué)院的教師理論水平相對(duì)較高；與獨(dú)立學(xué)院相比，企事業(yè)單位對(duì)市場(chǎng)的把握相對(duì)準(zhǔn)確，兩者的合作有利于發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)。從而發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智力支持的能力。

（六）獨(dú)立學(xué)院與其他高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合的服務(wù)模式

獨(dú)立學(xué)院的科研實(shí)力畢竟相對(duì)薄弱，特別是在重大科研項(xiàng)目上攻關(guān)能力不強(qiáng)，但獨(dú)立學(xué)院的教師基本上都具有相對(duì)較高的學(xué)歷，其導(dǎo)師、母體學(xué)校的教師、科研機(jī)構(gòu)的同行相對(duì)具有較高的科研攻關(guān)能力。通過(guò)與這些機(jī)構(gòu)的人員聯(lián)合組建科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，其科研能力和水平將大大提高，從而提高獨(dú)立學(xué)院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的模式有很多。僅僅通過(guò)一種或某幾種模式來(lái)解決獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的所有問(wèn)題的想法和做法，無(wú)疑都將留下堂吉訶德式的笑柄。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)講，處于開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的初期，綜合應(yīng)用各種服務(wù)模式，不斷進(jìn)行模式創(chuàng)新才是搞好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本。對(duì)此，我們還將進(jìn)行深入的探索，以期為獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

徐輝等：《獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的理論與實(shí)踐》，第85頁(yè)，浙江大學(xué)出版社，2007年第一版。