論高層建筑消防監(jiān)督管理

普成金

【摘 要】近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，高層建筑猶如雨后春筍般拔地而起，由于高層建筑高度高、層數(shù)多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員集中，火災(zāi)隱患多，給日常消防監(jiān)督管理帶來較大困難。本文主要就高層建筑消防監(jiān)督管理的重要性及目前高層建筑消防監(jiān)督工作中存在的問題進(jìn)行了闡述，并提出了提高高層建筑消防監(jiān)督管理力度的有效措施。

【關(guān)鍵詞】高層建筑；消防；監(jiān)督管理

建筑本身的不斷發(fā)展使其特定的功能需求也隨之改變，現(xiàn)存的建筑消防措施已經(jīng)跟不上建筑自身的發(fā)展速度，加強(qiáng)對高層建筑消防的監(jiān)督管理是形勢使然。充分發(fā)揮高層建筑消防監(jiān)督管理的功能是保證高層建筑居民生命財產(chǎn)安全的前提條件。

1.高層建筑消防監(jiān)督管理的重要性

高層建筑的大量涌現(xiàn)，樓層逐漸增多，已成為現(xiàn)代城市建筑中一個明顯的趨勢。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑高度將會愈來愈高，興建速度也會越來越快。今天的高層建筑非同于早期的高層建筑，高度、造型、材料、結(jié)構(gòu)、功能都有極大的變化和發(fā)展，防火、滅火的復(fù)雜性和難度都隨之增大。在高層建筑數(shù)量迅速增加的同時，高層建筑的火災(zāi)也隨之增多。高層建筑一旦著火，與普通建筑火災(zāi)有著不同的規(guī)律和特點，高層建筑高度高，規(guī)模大，生活設(shè)施齊全，可燃物多，發(fā)生火災(zāi)時，火勢蔓延快，撲救、疏散困難，往往造成巨大損失。

就當(dāng)前高層建筑常出現(xiàn)的火災(zāi)問題就可以看出高層建筑消防監(jiān)督管理工作的重要性及消防工作執(zhí)行中存在的不足和潛在問題，加強(qiáng)高層建筑消防監(jiān)督管理工作不僅是對人身安全的保證，而且還是將個人財產(chǎn)損失降到最低的有效措施。

2.高層建筑消防監(jiān)督管理中存在的問題

2.1消防安全責(zé)任制落實不到位

一些單位和物業(yè)公司只重效益、忽視安全，未認(rèn)真落實單位消防安全管理責(zé)任制，只有上面部署，沒有下面落實，中間脫節(jié)，結(jié)果是措施不到位，不安全因素大量存在。甚至有部分單位消防保衛(wèi)部門被撤并，人員減少，出現(xiàn)消防安全管理真空，對單位消防安全工作出現(xiàn)無人過問，無人管理的情況。

2.2公眾消防安全意識淡薄

一些居民覺得火災(zāi)隱患離自己很遠(yuǎn)，安全意識淡薄，為了居住的方便和自身的利益，擅自變更或者人為地破壞消防安全設(shè)施。原本屬于甲級、乙級的防火門被居民擅自更改為普通防盜門，防火的功能自然降低。屋頂上的消防通道門被屋頂住戶或物業(yè)公司封鎖起來，其設(shè)置形同虛設(shè)。一些頂層居民甚至為了擴(kuò)大居住或者使用面積，擅自占用屋頂?shù)墓彩枭⑵脚_，構(gòu)建一些不符規(guī)范的違章建筑。更嚴(yán)重的，還擅自更改消防供水、火災(zāi)報警的管線敷設(shè)位置，個別物業(yè)管理公司為了自身利益，在未按照規(guī)范要求調(diào)整、增加相應(yīng)消防設(shè)施的前提下，將地下人防工程擅自出租給居民作為機(jī)動車車庫，大大的增加了火災(zāi)隱患。

2.3高層建筑消防設(shè)施不完善

部分開發(fā)商主要以盈利為目的，對消防設(shè)施的構(gòu)建落實不到位，實行能省則省的原則。少數(shù)高層建筑沒有按照消防技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動滅火和防火卷簾等自動消防設(shè)施；部分單位安裝的自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施由于維護(hù)保養(yǎng)不善，不能正常使用，有一些防火門被居民用生活雜物將其堵住，使防火門處于常開的狀態(tài)，起不到應(yīng)有的作用。

2.4消防設(shè)施的管理制度不完善

目前存在的問題是沒有制定出一套完善的消防管理、設(shè)施操作的維護(hù)制度，雖然有一些管理制度但也不夠健全，制度的落實也缺乏監(jiān)管力度，控制室的值班人員絕大多數(shù)都是無證上崗，對消防系統(tǒng)的操作能力比較差，一些持證人員對高層建筑內(nèi)部的消防設(shè)施的操作規(guī)范也不是完全熟識，在消防系統(tǒng)的操作和維護(hù)上只掌握了一些基本的操作，未能深入的應(yīng)用，一旦發(fā)生火災(zāi)或者故障，缺少及時解決和處置火災(zāi)問題的能力。

2.5消防監(jiān)督執(zhí)法不夠嚴(yán)格

由于受到我國現(xiàn)有的社會形態(tài)及傳統(tǒng)文化影響，在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，難免會有“人情消防”生存的空間，尤其是一些高層建筑在消防設(shè)計審核、消防竣工驗收過程中往往會受到一些人情世故的影響，致使一些工程未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收或?qū)徍?、驗收不合格擅自投入使用，遺留下大量的火災(zāi)隱患，存在對一些違反消防法規(guī)的行為執(zhí)法不到位的情況。

3.提高高層建筑消防監(jiān)督管理力度的有效措施

3.1改革監(jiān)督管理模式，大力推進(jìn)社會化消防工作

當(dāng)前，各級消防部門的人員數(shù)量和技術(shù)力量已不能適應(yīng)社會快速發(fā)展的要求，僅僅依靠公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查，不能從根本上解決當(dāng)前高層建筑消防監(jiān)督管理滯后的問題。發(fā)展專業(yè)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動社會化消防工作，從長遠(yuǎn)的角度看是提高社會火災(zāi)防控能力的必由之路。中介機(jī)構(gòu)通過與業(yè)主簽訂合同，直接派駐人員為業(yè)主提供專業(yè)服務(wù)，包括實施對建筑消防設(shè)施的時實監(jiān)控，為業(yè)主提供專業(yè)的咨詢、制定消防管理制度、滅火應(yīng)急預(yù)案、維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施、協(xié)助開展消防演練培訓(xùn)等，切實提高單位自身火災(zāi)防控能力。

3.2加強(qiáng)消防宣傳力度

充分發(fā)揮媒體和輿論宣傳工具，加大消防宣傳經(jīng)費的投入，建立一個由廣播、宣傳、教育、勞動等各部門制度化、法制化的長效宣傳機(jī)制。加大對高層建筑居民的消防法律、法規(guī)、建筑火災(zāi)預(yù)防及消防安全管理知識的宣傳及培訓(xùn)力度，利用消防宣傳提示、警示性標(biāo)識，使得各類人員懂得火災(zāi)危險性和防火措施，熟悉身邊消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法，力爭做到人人會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會逃生。

3.3定期進(jìn)行防火檢查，防隱患于未然

高層建筑的消防安全管理工作在有完備的消防管理機(jī)構(gòu)，健全的消防安全規(guī)章制度和懲處制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)開展定期的防火檢查、巡查工作。通過多種渠道的火災(zāi)隱患排查整治，可以及時的發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，還能夠宣傳貫徹落實消防法規(guī)，增強(qiáng)居民的法制觀念，提高公民的消防安全意識，可以實現(xiàn)對火災(zāi)事故的超前控制，防隱患于未然。

3.4提高公民的自防自救能力

很多火災(zāi)都是人們在生活中的一些疏忽行為所造成的。所以進(jìn)一步落實消防安全教育和提高公民的防火安全意識也是必要的。火災(zāi)形成初期，火勢較小，如果居民具備一定消防安全知識，可以迅速采取有效措施控制火源，防止火勢進(jìn)一步擴(kuò)大。高層建筑使用單位應(yīng)定期組織消防安全疏散演練，不斷提高公民的消防安全意識，全面提升社會火災(zāi)抗御能力。

3.5完善消防設(shè)施的設(shè)置

高層建筑一旦起火，自防自救非常重要。因此高層建筑通常都設(shè)置了完備的消防設(shè)施，如室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、火災(zāi)事故照明和疏散指示標(biāo)志、防排煙系統(tǒng)以及漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)，有的根據(jù)保護(hù)對象的不同，還設(shè)置了氣體滅火系統(tǒng)、水噴霧滅火系統(tǒng)等。作為高層建筑的住戶或員工，平時應(yīng)該愛護(hù)公共消防設(shè)施，確保消防設(shè)施完好有效，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，這些消防設(shè)施可以起到保護(hù)人身安全的作用，不容忽視。同時，高層建筑住戶可自行配備簡易的家用消防器材，如滅火器、滅火毯、防毒面具、安全繩等防護(hù)用具。

3.6嚴(yán)格把好各階段的監(jiān)督管理工作

高層建筑消防監(jiān)督管理工作貫穿于建筑設(shè)計、施工及使用的各個階段，在高層建筑消防監(jiān)督管理過程中應(yīng)該分別從建筑設(shè)計審核、施工工地現(xiàn)場檢查、消防竣工驗收和日常使用的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格落實消防安全工作首問責(zé)任制，做到誰簽字，誰負(fù)責(zé)，誰管理，誰負(fù)責(zé)。

4.結(jié)語

高層建筑的消防監(jiān)督管理是一個系統(tǒng)性的工程，需要系統(tǒng)的規(guī)劃，其監(jiān)督的核心在于預(yù)防，將安全隱患降到最低，保證居民的人身安全，使消防安全與建筑的發(fā)展統(tǒng)一步伐。

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