強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化體系建設(shè)對(duì)策研究

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【摘 要】林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，在維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為廣大人民群眾謀福利等方面起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，林業(yè)也是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，林業(yè)本身具有生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在屬性，能夠發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化體系建設(shè)意義十分重大。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)產(chǎn)業(yè)；多元化體系建設(shè)；對(duì)策研究

林業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又具有生態(tài)、景觀、文化、安全等功能，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著舉足輕重的關(guān)系，必須強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化體系建設(shè)。我國(guó)國(guó)土的69%是山區(qū)，這些山區(qū)除了少部分農(nóng)業(yè)，主體部分是林地，林業(yè)生產(chǎn)者包括林農(nóng)、果農(nóng)等都是農(nóng)民的一分子。所以，林業(yè)工作是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，林業(yè)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.林業(yè)資源及林業(yè)發(fā)展基本概況

目前，我國(guó)天然林保護(hù)及退耕還林主要集中在“三北地區(qū)”。黑龍江省提出“生態(tài)立省”及多年開(kāi)展的“三北防護(hù)林工程”，直接為黑龍江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

1.1構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系

培育和發(fā)展森林資源，保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊備、管理高效的林業(yè)生態(tài)體系。到2010年，完成造林96.2萬(wàn)畝，荒山綠化率、超坡耕地還林率、重點(diǎn)流域治理率、村以上道路綠化率、農(nóng)田林網(wǎng)恢復(fù)率、村屯綠化率全部達(dá)到100%；培育森林210萬(wàn)畝；建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)18處。黑河地區(qū)有林地面積達(dá)到1584.3萬(wàn)畝，活立木蓄積達(dá)到8528萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到45%。

1.2構(gòu)建發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

以優(yōu)質(zhì)木材生產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、森林旅游業(yè)、北藥開(kāi)發(fā)業(yè)、林果業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、食用菌栽培業(yè)、糧菜種植業(yè)為主導(dǎo)，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建規(guī)范有序、集約經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，全社會(huì)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元，年均增長(zhǎng)10%；國(guó)有林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元，年均增長(zhǎng)10%。

1.3構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系

普及生態(tài)知識(shí)，宣傳生態(tài)典型，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)道德，弘揚(yáng)生態(tài)文明，倡導(dǎo)人與自然和諧的重要價(jià)值觀，構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的生態(tài)文化體系。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種傳播方式，通過(guò)文學(xué)、書(shū)畫(huà)、音樂(lè)等多種形式，繁榮豐富生態(tài)文化，使人們了解認(rèn)識(shí)森林，在全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，構(gòu)建“三大體系”，全方位推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力建設(shè)和弘揚(yáng)生態(tài)文化，加快構(gòu)建林業(yè)三大體系；必須堅(jiān)持深化改革，破除林業(yè)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，激活林業(yè)建設(shè)的內(nèi)源動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展林業(yè)的積極性；必須堅(jiān)持科教興林，大力開(kāi)展林業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高務(wù)林人的科技素質(zhì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加大林業(yè)科技支撐力度，積極推進(jìn)林業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，切實(shí)加大林業(yè)執(zhí)法力度，積極推進(jìn)依法行政，為林業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。僅黑龍江黑河地區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)植物資源2000余種，有重點(diǎn)保護(hù)樹(shù)種37種，其中：野生植物資源150余科，400多屬，1000余種，有中國(guó)特有屬24屬，有重點(diǎn)保護(hù)樹(shù)種37種，藥用野生植物400余種；有野生動(dòng)物上千種，被列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物10多種。

2.林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

2.1林業(yè)是農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的重要內(nèi)容林業(yè)是保證糧食生產(chǎn)的生態(tài)屏障

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙的綜合功能，在保證糧食生產(chǎn)方面的屏障作用是不可或缺的。

目前，我國(guó)對(duì)耕地的利用已基本實(shí)現(xiàn)了精耕細(xì)作，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已超過(guò)世界平均水平的30%，基本解決了全國(guó)13億人口的吃飯問(wèn)題，但對(duì)于山地、林地、沙地、濕地的利用水平還很低。據(jù)實(shí)地觀測(cè)，農(nóng)田防護(hù)林能使糧食平均增產(chǎn)15%～20%，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)有利于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，有利于增加糧油、果品、菌類(lèi)、山野菜等各種能夠替代糧食的森林食品供給，減輕基本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)壓力，維護(hù)糧食安全。

因此，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、有效增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有獨(dú)特而重要的作用。

2.2林業(yè)是農(nóng)民“生活寬裕”的重要途徑，綠水青山是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村致富的金山銀山

廣大農(nóng)村擁有豐富的森林資源，在人口逐漸增多、人均耕地日趨減少的情況下，農(nóng)村發(fā)展符合市場(chǎng)需要，有本地特色的優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“生活寬?！钡闹匾緩健Ｌ貏e是在邊遠(yuǎn)山區(qū)、沒(méi)有工礦企業(yè)的農(nóng)村，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)就成為農(nóng)民致富的首選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2.3發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，是促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的重要措施發(fā)展高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以為“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”提供物質(zhì)保障

綠化宜林荒山、構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、增加村莊的林草覆蓋，發(fā)展庭院林業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧優(yōu)美。

2.4發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，是推動(dòng)農(nóng)村“管理民主”的重要實(shí)踐

我國(guó)集體林地占全國(guó)林地面積的一半以上。在占國(guó)土面積約90%的廣大山區(qū)、沙區(qū)和林區(qū)，鄉(xiāng)村管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是集體林地管理。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，由農(nóng)民自己管理和經(jīng)營(yíng)好這一重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)村民主管理的重要內(nèi)容。

3.如何發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

首先，要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)實(shí)施退耕還林的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)政策措施，抓好造林綠化工作，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)道德和生態(tài)文明的宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民造林綠化、生態(tài)保護(hù)的意識(shí)和自覺(jué)性，動(dòng)員組織全社會(huì)參與植樹(shù)造林。

其次，要堅(jiān)持因地制宜，搞好不同區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)，充分發(fā)揮其在農(nóng)田水域防護(hù)、水土流失治理、城鄉(xiāng)環(huán)境美化綠化等方面的重要功能。

再次，要認(rèn)真抓好森林資源保護(hù)；堅(jiān)持一手抓造林綠化，一手抓資源保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐森林和非法侵占林地、濕地，嚴(yán)格保護(hù)野生動(dòng)植物和濕地資源，切實(shí)加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用和生態(tài)良好。

總之，在林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)中必須為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供生態(tài)保障。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用，應(yīng)引起各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視。只有切實(shí)解決好目前林業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，才能有效的利用林業(yè)自然資源拉動(dòng)農(nóng)民增收致富，才能有力地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)朝著健康美好的方向發(fā)展。

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