程春燕

摘要：財政檔案是財政管理工作的必要記錄和歷史痕跡，對財政事業(yè)的發(fā)展和研究地方經(jīng)濟過程意義重大。本文對財政檔案科學管理的工作定義進行了闡述，分析了當前我國財政檔案管理工作現(xiàn)狀和存在的問題，對如何提高財政檔案的科學管理水平，實現(xiàn)財政檔案的高效利用，從基礎設施建設、人才隊伍建設、制度機制建設和信息化建設等方面給出了針對性的建議。

關鍵詞：財政檔案；管理模式；科學性

財政檔案是對地方經(jīng)濟的歷史記錄，是研究地方經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)，經(jīng)濟信息含量很高，尤其對提高財政管理水平、制定地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有非常重要的參考價值。當前在我國，財政檔案管理工作被視為一般、次要的工作，其本身的價值和可利用的空間沒有得到充分體現(xiàn)，是需要我們給予重視和解決的問題。

1 財政檔案科學管理的定義解讀及其重要性簡析

1.1 什么是財政檔案的科學管理

從廣義上來說，財政檔案主要是指在國家經(jīng)濟發(fā)展歷程中發(fā)生的各種有價值的真實記錄，而把這種記錄按照一定的科學程序和規(guī)范要求進行總結(jié)、分析、保存，以方便有關單位和部門使用的工作過程，就是財政檔案的科學管理。從更具體的角度來說，財政檔案的實際管理因為單位和工作性質(zhì)的不同，記錄的內(nèi)容有所不同，但基本職能是不變的。隨著信息技術手段的進步，當前我國的財政檔案更多的是采用信息化的管理模式。

1.2 實現(xiàn)財政檔案科學管理的重要性

1、財政檔案的科學管理能夠提供豐富的信息資源。當前我們正處于一個信息含量日新月異、技術手段飛速發(fā)展的時代，誰能夠掌握更多更新的信息，誰就能夠掌握競爭的先機。而財政檔案作為一種經(jīng)濟信息，如實記錄了財政管理過程、國家發(fā)展歷史和各種經(jīng)濟動態(tài)，對做好當前的經(jīng)濟工作有重要的指導作用。

2、財政檔案的科學管理是制定國家經(jīng)濟政策的重要依據(jù)。每隔五年，我國都要制定和發(fā)布一個五年計劃，這是有關于國家經(jīng)濟發(fā)展和社會民生的頭等大事，是對我國經(jīng)濟政策的權(quán)威性解讀。在制定計劃之前，首要進行的工作就是對國家在規(guī)定時期內(nèi)的經(jīng)濟狀況、財政管理過程進行研究，明確中國的經(jīng)濟現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，而承擔這一重要任務的載體就是財政檔案，通過解讀和分析財政檔案，能夠了解到各部門對國家經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況、各級單位的財政實況、國家財政經(jīng)費在各部門的運行使用狀況等等，這些第一手的真實信息，能夠準確的衡量國家的財政狀況和社會的經(jīng)濟發(fā)展水平，從而為制定出更符合中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟政策奠定基礎。

3、財政檔案的科學管理能夠為國家調(diào)控經(jīng)濟活動提供技術支撐。要實現(xiàn)國家對經(jīng)濟活動的動態(tài)管理，必須借助于經(jīng)濟信息的分析和利用，而這正是財政檔案管理工作的重點之一，從各種財政檔案中，我們可以了解到各種性質(zhì)企業(yè)的發(fā)展過程和財務現(xiàn)狀，國家產(chǎn)業(yè)政策在企業(yè)中的落實情況，國家資產(chǎn)的具體管理行為等，這些都是國家對經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要信息和科學依據(jù)。

2 當前我國財政檔案不符合科學管理的問題分析

近年來財政管理工作的重要性越來越凸顯，工作水平也不斷提升，但仍然存在許多影響工作質(zhì)量的問題，必須引起我們重視。

2.1 硬件設施不符合工作要求

在我國的大部分財政部門的檔案管理工作中，由于領導重視程度不夠，經(jīng)費較少，辦公設備都比較落后，例如計算機配備不齊全，影印機、碎紙機等機器設施缺乏，用于存放和管理檔案的空間不夠，沒有用于進行監(jiān)管的儀器設備，工作室潮濕，沒有消防器材或是消防器材不能發(fā)揮實際效用，應急設施缺乏等等，這些實際問題都會影響檔案管理工作的正常運轉(zhuǎn)。

2.2 財政檔案管理程序和制度不完善

當前我國各地方財政局的檔案管理大多是采用本單位的自有模式，沒有一套詳細的規(guī)范程序，在實際的管理過程中，存有很多工作誤差，例如檔案的采集、借閱、整理制度不完善，執(zhí)行不到位，工作人員的積極性不高，沒有按照規(guī)定程序進行操作，工作制度陳舊，不能符合當前的實際要求，檔案中的信息不真實不完整，缺乏參考性等，這些管理漏洞不利于檔案的整理和研究工作，尤其對國家經(jīng)濟政策的制定產(chǎn)生一定的偏差。

2.3 財政檔案工作人員素質(zhì)不能實現(xiàn)科學管理目標

財政檔案的管理工作受到的重視較少，因此人員配備和工作素質(zhì)都不夠完善，專業(yè)的管理人員較少，甚至有的部門財政管理工作是由其他崗位人員兼任，這容易使檔案管理工作出現(xiàn)斷檔，針對科學管理工作的上崗學習和技能培訓基本沒有，對財政檔案科學管理的研究和投入不足，這些因素都會影響檔案的科學管理。

2.4 財政檔案管理的信息化建設水平低

當前是信息化全面發(fā)展的時代，對檔案管理同樣提出了要求，但與其他部門工作的信息化水平相比，檔案管理工作的信息化建設比較落后，例如對檔案信息化利用的開發(fā)程度不夠，沒有實現(xiàn)同系統(tǒng)不同層級之間、不同系統(tǒng)的職能單位之間對檔案信息的交流和借鑒，電子檔案的錄入所占比例不高，大部分還是傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案，不便于管理和查閱，檔案信息管理系統(tǒng)的研究和使用與工作實際有差距，不能滿足工作需求。

3 實現(xiàn)財政檔案科學管理的有效路徑

3.1 提高對財政檔案管理的重視程度和經(jīng)費投入

領導必須重視財政檔案的管理工作，將財政管理工作納入單位的重要工作事項來布置和研究，要積極配備先進的機器設備，加大對財政檔案管理工作的資金投入力度，提高經(jīng)費的使用效率，要對檔案管理的空間、環(huán)境、應急設施等，按照規(guī)定要求進行完善，確保檔案管理工作的硬件設施到位，要加強對檔案的網(wǎng)絡和信息監(jiān)控，保證檔案的信息嚴密。

3.2 完善財政檔案管理制度，建立長效機制

各級財政部門應當根據(jù)本單位的實際狀況，制定出科學的檔案管理制度，對制度的貫徹落實進行嚴格要求，要采取規(guī)范化的操作流程，要對原有的工作程序進行檢查，減少工作中的拖沓環(huán)節(jié)，對不符合規(guī)定的操作行為要進行嚴格禁止，對檔案的工作程序進行強制約束，確保制度執(zhí)行到位，并要求各業(yè)務部門對檔案收集工作予以重視，檔案管理人員要對檔案的真實性和完整性進行檢查和整理，各單位要采取適當?shù)莫剳蜋C制，激發(fā)工作人員的工作熱情，提高責任感，切實提升工作質(zhì)量和工作效能。

3.3 提升財政檔案管理工作人員技能水平

財政檔案的作用發(fā)揮，很大程度上取決于管理人員的工作能力，因此必須對檔案管理人員的素質(zhì)進行全面優(yōu)化，要積極配備具有專業(yè)知識、符合工作要求的崗位人員，開展具有針對性的檔案管理強化訓練，落實上崗培訓制度，定期聘請上級單位的檔案專業(yè)管理人員進行授課，積極組織檔案管理工作的研討會和交流活動，與相關單位進行財政檔案管理工作研究，對檔案的利用和實際管理措施進行探討，強化檔案管理人員的財會、法律和計算機的技能訓練等，以提升人員素質(zhì)來強化檔案管理工作的整體水平。

3.4 提升財政檔案管理的信息化建設水平

要實現(xiàn)財政檔案管理的信息化，必須加強對檔案信息管理電子系統(tǒng)的開發(fā)和使用，對檔案的錄入、查閱、檢索等功能，要實現(xiàn)高效化和無紙化，提高工作人員對電子檔案的操作水平，掌握先進的管理技巧和信息使用能力。

財政局作為掌握國家財政檔案的重要部門，必須在工作中不斷的研究和完善，才能實現(xiàn)財政檔案的科學管理，確實發(fā)揮財政檔案的實際效用，為社會經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

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