摘要：本文主要采用問卷調(diào)查法，對(duì)206位農(nóng)村老年人進(jìn)行幸福指數(shù)的調(diào)查分析。在農(nóng)村老年人中，幸福指數(shù)感覺較低的老年人占相當(dāng)大的比例；年齡并不是導(dǎo)致老年人幸福指數(shù)的直接因素，身體狀況、心理態(tài)度等因素對(duì)老年人幸福感受的影響更大；農(nóng)村老年人適應(yīng)社會(huì)的主動(dòng)性不夠，在遇到困難時(shí)，絕大多數(shù)等待外在的支持和幫助而非自身調(diào)適，基于此，本文分析了農(nóng)村老年人幸福指數(shù)偏低的原因，并探討了如何提高農(nóng)村老年人幸福指數(shù)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村老人；幸福指數(shù)；滿意度；量化

對(duì)幸福的追求是人類社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。隨著生活水平的日益提高，人們對(duì)幸福的追求也越來越強(qiáng)烈。幸福感是一種心理體驗(yàn)，它既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。所謂的“幸福指數(shù)”是對(duì)人們通常所說的幸福感的量化，是人們根據(jù)一定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自身生活狀態(tài)所作的滿意度方面的評(píng)價(jià)。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上為老年人，老年人占人口比例達(dá)到10%以上即進(jìn)入老齡社會(huì)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)末的1999年開始邁入老齡社會(huì)行列，目前老年人口比重為13.3%，全國(guó)現(xiàn)有老年人約1.67億，80歲以上就有將近100萬，失能老人算在一起就有2000多萬，100歲以上的達(dá)到4萬多。這些老年人中近60%分布在廣大農(nóng)村，而農(nóng)村老人作為一個(gè)巨大的弱勢(shì)群體，他們的權(quán)益容易被忽視。這些龐大的數(shù)字無不凸顯著“未富先老”的壓力已經(jīng)驟然而至了。我們必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村老年人事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)撫養(yǎng)比較低的有利時(shí)機(jī)，著力解決農(nóng)村老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機(jī)制等方面打好應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。基于此，本文以2011年乳源瑤族自治縣A村農(nóng)村老年人生活狀況為研究對(duì)象，對(duì)乳源瑤族自治縣農(nóng)村老年人幸福指數(shù)進(jìn)行了調(diào)查研究。

1 調(diào)查方法

本次調(diào)查對(duì)象是乳源縣A村60歲以上人群。本次調(diào)查采用了問卷法和訪談法相結(jié)合的方式。根據(jù)乳源縣的特點(diǎn)，選取了108戶，206位老年任為主要調(diào)查對(duì)象，主要采用問卷的形式收集相關(guān)數(shù)據(jù)。問卷以自評(píng)為主，由于老年人的身體狀況和受教育程度的不同，對(duì)于一些無能力獨(dú)立填寫的老人，采用調(diào)查者宣讀、做記錄，調(diào)查對(duì)象口答的方法。

我們?cè)诮梃b參閱國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)以及對(duì)農(nóng)村老年人進(jìn)行訪談的基礎(chǔ)上，編制了調(diào)查問卷。調(diào)查問卷設(shè)計(jì)包括三類指標(biāo)：一是涉及認(rèn)知范疇的生活滿意程度，包括生存狀況滿意度（如年齡、安全狀況、生活水平、收入水平、健康狀況等）和生活質(zhì)量滿意度（如居住狀況、醫(yī)療狀況、子女狀況等）。二是涉及情感范疇的心態(tài)和情緒愉悅程度，包括精神緊張程度、心態(tài)、兒女孝順程度、家庭和睦氛圍等。三是涉及人際以及個(gè)體與社會(huì)的和諧的指標(biāo)。如，人際關(guān)系和社會(huì)保障等。為了對(duì)一些老年人狀況進(jìn)行更加深入的了解，在問卷所問問題之外，我們還對(duì)一些農(nóng)村老年人進(jìn)行了深度訪談。本次調(diào)查問卷以戶為單位共發(fā)放206份，回收206份。其中有效問卷206份，有效率為100%。

2 研究變量

本文采用的問卷設(shè)計(jì)參考了國(guó)民幸福指數(shù)的設(shè)計(jì)，結(jié)合農(nóng)村老年人的實(shí)際生活狀況，以及乳源瑤族自治縣自身特點(diǎn)三方面綜合設(shè)計(jì)而成。問卷的主要內(nèi)容涵括：

2.1 老年人個(gè)人基本情況

年齡、性別、文化程度、政治面貌、收入情況、婚姻狀況、有無子女，子女?dāng)?shù)量、居住狀況、健康狀況等。見下表1。

2.2 幸福指數(shù)指標(biāo)

農(nóng)村老年幸福指數(shù)指標(biāo)可以分為兩個(gè)層面：一是微觀層面的個(gè)人幸福指數(shù)。包括生活水平、健康狀況、人際關(guān)系、安全狀況、兒女孝順程度、家庭和睦氛圍等；二是宏觀層面的幸福指數(shù)，主要指對(duì)政府（國(guó)家）的幸福感受。包括居住環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣、治安狀況和醫(yī)療保障等。

2.3 幸福指數(shù)主要是對(duì)于幸福感受的一種量化分析

幸福感主要是一種主觀感覺，主要體現(xiàn)在人的心情上。調(diào)查對(duì)象的心情好壞更加明了地反映他們所體驗(yàn)的幸福感程度。老年是人生的晚年階段，而農(nóng)村老年人的特殊經(jīng)歷和現(xiàn)狀，讓這種幸福感來的更艱難一些。因此，問卷中還設(shè)計(jì)了幾個(gè)涉及心理感受的開放式問題：讓您感到最幸福和快樂的是什么？最擔(dān)心和害怕的問題是什么？

2.4 乳源縣A村的特點(diǎn)

人的幸福感會(huì)受到生活環(huán)境的一定影響。乳源縣曾經(jīng)是中國(guó)100個(gè)貧困縣之一，近幾年雖然快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使它甩掉了這個(gè)稱號(hào)，去掉貧困帽子，但無論是經(jīng)濟(jì)上，還是社會(huì)發(fā)展上都比一般縣域要緩慢和艱難。而A村作為乳源縣的一個(gè)行政村，有一定的普遍性，也有其獨(dú)特性。具體而言有以下特點(diǎn)：

一是交通相對(duì)比較閉塞。A村只有一條水泥路進(jìn)出，交通非常之不便。

二是人口總數(shù)相對(duì)比較多。該村每家每戶都會(huì)有2-3個(gè)子女，超過3個(gè)的也不在少數(shù)。獨(dú)生子女的農(nóng)戶是屈指可數(shù)，有些家庭甚至已經(jīng)有兩個(gè)兒子的，都還要去抱養(yǎng)一個(gè)女兒回來養(yǎng)，總體超生情況比較嚴(yán)重。

三是空巢老人和留守兒童比較多。這個(gè)村莊一共有108戶人家，16-50歲之間的青壯年勞動(dòng)力100%全部外出打工，留下的基本上都是勞動(dòng)能力低下或者缺乏勞動(dòng)能力的55歲及以上的老年人及16歲以下的兒童。不少家庭青壯年勞動(dòng)力出去打工多年未歸的，都不在少數(shù)。

3 統(tǒng)計(jì)資料分析方法

本研究全部問卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)均使用SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分析類型主要為雙變量的相關(guān)分析和單變量的描述統(tǒng)計(jì)。在總體滿意度方面，本文采用10分制，分為5檔。其中包括：“非常幸?！保?-10分）；“比較幸福”（8-9分）；“一般幸?！保?-8分）；“感覺不到幸?！保?-7分）；“非常不幸?！保?分以下）

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)村老年人幸福感的基本狀況

（1）幸福感較低。據(jù)調(diào)查，老年人的幸福指數(shù)普遍偏低。結(jié)果如下：

總體上，回答“一般幸?！焙汀氨容^幸?！钡娜酥挥?0%左右，回答“感覺不到幸?！焙汀胺浅２恍腋５摹备哌_(dá)2/3左右。

（2）農(nóng)村老人個(gè)人幸福感低較大程度上源于子女不在身邊照料。據(jù)調(diào)查，子女經(jīng)?；丶业谋壤齼H僅只有1.9%，較多回家的也只不過是9.3%，這個(gè)數(shù)據(jù)讓我們深思，而更多的是一年只有2次或是一次抑或是一次都沒有的，占了62.9%之多。其中大部分不是春節(jié)回家就是清明回家掃墓。可想而知，農(nóng)村老年人及留守兒童成了農(nóng)村的主體。

（3）農(nóng)村老年人總體生活水平低下。農(nóng)村老年人的生活水平較低源于老年人缺少經(jīng)濟(jì)來源，雖然依靠務(wù)農(nóng)能獲取一定的來源，但絕大多數(shù)要依靠子女的撫養(yǎng)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果得知，選擇“生活水平還可以的”只有7.4%，選擇“生活水平一般的”有33.3%，多達(dá)59.3%的人選擇“生活水平很差”。

（4）農(nóng)村老年人生活自理狀況較差，健康狀況堪憂。老年人的生活自理是幸福的一個(gè)重要指標(biāo)。最基本的生活自理行為（如吃飯、穿衣、洗臉、刷牙），認(rèn)為在這方面“完全不行”的有2.4%，認(rèn)為“比較不行”的有10.2%，認(rèn)為“比較行”的有7%，認(rèn)為“中等程度行”的有4.4%，認(rèn)為“沒有什么問題”的有76%。由此可見，農(nóng)村老年人最基本的生活自理能力還是以沒有什么問題的占多數(shù)。生活自理性與身體健康狀況存在顯著相關(guān)（r=0.461，P<0.01），但是年齡與基本生活自理不存在顯著相關(guān)。開放式的問題更是顯示了老人們的不幸福狀況，有71.3%的老人不滿意現(xiàn)在的狀況。

（5）老年人人際交往狹窄，人際適應(yīng)力差。當(dāng)被問及“感到與周圍人難以相處”時(shí)，認(rèn)為“完全不符合”的有4.9%，認(rèn)為“比較不符合”的有11.7%，認(rèn)為“中等符合”的有15%，認(rèn)為“比較符合”的有44.2%，認(rèn)為“完全符合”的有24.2%?？梢?，在人際交往適應(yīng)性上偏符合的要多于偏不符合的，說明農(nóng)村老年人在人際交往適應(yīng)方面差。

3.2 滿意度與老年人幸福指數(shù)

總體滿意度與幸福指數(shù)之間的關(guān)系涉及人的基本生存權(quán)，分為收入狀況，享受國(guó)家保障，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的承擔(dān)能力，居住條件等方面。將這幾項(xiàng)的滿意度加和，再求與幸?？傊笖?shù)的相關(guān)度，可以看到老年人個(gè)人幸福感對(duì)于老年人的幸?？傊笖?shù)相關(guān)度為0.452。

3.3 情感滿意度與幸福指數(shù)之間顯著相關(guān)

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村大部分老年人不同程度地表現(xiàn)出孤獨(dú)寂寞感，渴望被人關(guān)心和兒女的陪伴。美國(guó)社會(huì)學(xué)家韋斯將老年人的孤獨(dú)分為情感性孤獨(dú)和社會(huì)性孤獨(dú)。情感性孤獨(dú)是指家庭成員之間缺乏交流。社會(huì)型孤獨(dú)是缺乏朋友的交流，喪偶老年人無論是情感性還是社會(huì)性都表現(xiàn)出高孤獨(dú)感，嚴(yán)重影響其幸福感受。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，情感滿意度與幸福指數(shù)之間存在顯著正相關(guān)，系數(shù)為0.512。老年人需求結(jié)構(gòu)與一般人不太相同。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人的物質(zhì)需求彈性會(huì)下降甚至弱化。社會(huì)時(shí)代的發(fā)展使得老年人的精神需求更為突出。在子女孝順、收入水平、身體健康程度，婚姻狀況等問題上，都可能促使他們精神的不協(xié)調(diào)，這樣就讓其在心理上更加體驗(yàn)到不幸福感和孤獨(dú)感。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，針對(duì)“您感到孤獨(dú)嗎？”這樣的問題，老年人普遍感到孤獨(dú)。感到不孤獨(dú)的只有少數(shù)，占5%左右。為了弄清農(nóng)村老年人對(duì)幸福的理解，我們?cè)趩柧碚{(diào)查中還設(shè)計(jì)了一個(gè)開放性問題：“讓您感到幸福的是什么？”。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，排在第一位的是認(rèn)為身體健康、家人團(tuán)聚、兒孫孝順、家庭和睦。第二位的是朋友、鄰里和睦、互相扶助。這些都體現(xiàn)了老年人情感滿意度與幸福指數(shù)之間的顯著聯(lián)系。

3.4 社會(huì)風(fēng)氣滿意度和幸福指數(shù)

對(duì)于社會(huì)風(fēng)氣，56%老年人表示“一般滿意”，23%的老年人表示“不太滿意”，只有5%的老年人表示“非常滿意”。雖然不少老人表示社會(huì)風(fēng)氣存在一些問題，但從整體上來講，大家還是比較樂觀的，認(rèn)為社會(huì)風(fēng)氣正在往好的方向發(fā)展。

3.5 子女生活狀況滿意度與幸福指數(shù)之間顯著相關(guān)

生命歷程范式中，“相互聯(lián)系的生活”原理告訴我們：每一代人的生活狀況注定要受到自己所處的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中其他人的巨大影響。老年人更是如此，這主要體現(xiàn)在子女狀況影響老年人幸福感和對(duì)生活質(zhì)量的感受。而子女失業(yè)、子女經(jīng)濟(jì)困難、子女身體不好、與子女分離、子女不孝順、不照顧自己等等都會(huì)嚴(yán)重影響老年人的生活滿意度和幸福感。

總體而言，研究表明，老年人幸福感程度與其收入水平存在顯著性相關(guān)（r=o.310，P<0.01），即收入水平越高，就越感受幸福；幸福感程度與其身體健康狀況存在顯著性相關(guān)（r=0.435，P<0.01），即身體狀況越好，就越容易感覺幸福。研究還表明，對(duì)身體健康的老年人而言，年齡大小與其幸福感無顯著相關(guān)。

4 農(nóng)村老年人“幸福指數(shù)”偏低原因剖析

4.1 生活基本保障少，精神生活寂寞孤獨(dú)

1.農(nóng)村思想比較保守，喪偶后再婚率低，造成實(shí)際孤獨(dú)的現(xiàn)象嚴(yán)重。從上表1我們可以看出：在訪問的108戶人家中，喪偶的有10人，離婚率為0%。老年人都保持了傳統(tǒng)思想，加上農(nóng)村婦女若是離了婚想再婚的可能性是比較低的，因此，一旦鰥寡就將造成孤獨(dú)。

2.老年人經(jīng)濟(jì)收入來源少，生活容易陷入貧困。農(nóng)村老年人沒有固定的收入，生活條件差，而且有些老年人已經(jīng)部分或者全部失去了勞動(dòng)能力，也沒有什么積蓄，缺少相應(yīng)的物質(zhì)保障，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源有限，除了自身有一定勞動(dòng)能力的老年人可以依靠務(wù)農(nóng)獲取少量的收入，生活困難的獲得一定的低保收入之外，大部分老人主要依靠子女的扶養(yǎng)，而子女由于常年在外打工，收入也有限，還有不少撫養(yǎng)下一代的任務(wù)比較重，對(duì)老年人的關(guān)注比較少。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有不少80歲左右的老人為了不給兒女增添負(fù)擔(dān)，還在勉強(qiáng)堅(jiān)持著做農(nóng)活。其中，喪偶的條件更苦，而且一般都有撫養(yǎng)孫子輩的責(zé)任。除了個(gè)別家庭條件好的，能有子女陪伴的老人之外，更多的是只能獨(dú)自呆在家里，郁郁苦熬，沒有人說話，有些連電視都沒有，更別提其他的娛樂休閑方法。這就造成了老人們生活的寂寞孤獨(dú)，使得老年人幸福感受非常低。

4.2 身體健康狀況不佳，醫(yī)療保障條件差

1.老年人普遍自身身體狀況不佳，健康狀況較差。據(jù)調(diào)查，有病在身的占了64.1%，這其中包括常年多病的和患重病的。在農(nóng)村，基層醫(yī)院和衛(wèi)生所只能應(yīng)付一般性疾病或緩解嚴(yán)重疾病疼痛的癥狀，對(duì)白內(nèi)障青光眼、咳嗽哮喘、風(fēng)濕類疾病、心腦血管病、老年癡呆等老年慢性病痛是應(yīng)付不了的。

2.醫(yī)療費(fèi)用高昂，不能滿足老年人醫(yī)療保健的需要。由于經(jīng)濟(jì)條件有限，大多數(shù)老年人只能“大病小看，小病不看”，甚至“有病不能醫(yī)，大病就等死”的現(xiàn)象屢見不鮮。盡管新農(nóng)合等國(guó)家農(nóng)村醫(yī)療政策已經(jīng)實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)上給予了一些幫助，但無法解決農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備欠缺、醫(yī)療條件較差問題，老年人基本醫(yī)療需求普遍得不到滿足。這些都是導(dǎo)致農(nóng)村老年人幸福感低下的重要原因。農(nóng)村大部分老年人不能在年輕時(shí)積累起養(yǎng)老費(fèi)用，而只能靠子女資助。在農(nóng)村老年人回答的他們的看法中，增加子女對(duì)老人的照顧、提倡養(yǎng)兒防老等被提及的頻率遠(yuǎn)高于健全社會(huì)保障制度。由于他們的子女外出務(wù)工，越來越多的農(nóng)村老年人得不到基本的生活照料和精神慰籍，愈加感到生活困難。社會(huì)保障制度只是一種改善農(nóng)村老年人生存狀況的外在途徑，而子女的照顧能夠給老年人的不僅是物質(zhì)生活的改善，更重要的是能給他們一種精神慰籍。這反映出當(dāng)今農(nóng)村的家庭養(yǎng)老觀念仍然比較落后，舊的養(yǎng)老觀念受到?jīng)_擊，但是新的養(yǎng)老觀念還沒有形成。

4.3 生活?yuàn)蕵吩O(shè)施缺少，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全

一方面，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后于農(nóng)村老年人巨大的養(yǎng)老需求。老人身體狀況不好的原因很復(fù)雜，主要有：一是沉重的生活負(fù)擔(dān)及繁重的體力勞動(dòng)，又缺乏及時(shí)的治療恢復(fù)，致使不少老年人積勞成疾，多病纏身；二是生活?yuàn)蕵吩O(shè)施少，老年人生活軌跡單一、人際交往狹窄，常年心情壓抑，無法舒展，這自然而然導(dǎo)致身體就越來越差；三是當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少，老年人得不到亟需的養(yǎng)老服務(wù)。據(jù)調(diào)查，A村當(dāng)?shù)刂挥幸患揖蠢显?，兩層的樓房，所有房間加起來不過十幾間，可對(duì)于當(dāng)?shù)赜幸蝗f多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個(gè)數(shù)字無疑是杯水車薪。A村的108戶中老年人就有206位之多，其中孤寡老人有10位之多，生活存在嚴(yán)重困難有 16位之多，就一個(gè)行政村都有如此多的老年人需要依靠社會(huì)養(yǎng)老方式，而規(guī)模極小的養(yǎng)老院遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這些需求。據(jù)實(shí)地考察，該敬老院服務(wù)硬件和軟件都很不完善，基本上沒有什么生活?yuàn)蕵吩O(shè)施，相比城市養(yǎng)老院，有天壤之別；農(nóng)村老人平時(shí)的生活?yuàn)蕵分饕谴蚵閷?、撲克，或者相聚在一起聊天，有些農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)困難，連電視都輕易不使用。

4.4 農(nóng)村城市化沖擊農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村老年人社會(huì)適應(yīng)性弱

農(nóng)村城市化帶來不可避免的破壞性后果。中國(guó)的城市化在對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來了收益的同時(shí)，也產(chǎn)生了廣泛、持久而嚴(yán)重的破壞性后果。特別是農(nóng)村，農(nóng)地向城市流轉(zhuǎn)的不可逆性、生物多樣性破壞的難以恢復(fù)性，影響到城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

首先，土地資源的可持續(xù)利用性被改變。在農(nóng)地城市化、工業(yè)化流轉(zhuǎn)的過程中，農(nóng)地的原有形態(tài)產(chǎn)生了巨大變化，環(huán)境污染也日益嚴(yán)重，A村原本清澈見底的小溪，已經(jīng)被層層垃圾所覆蓋，魚蝦已不見蹤跡。

其次，城市化過程導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村的財(cái)富差距持續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)民的基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)無法滿足農(nóng)民生活水平要求，農(nóng)民本應(yīng)獲得的土地收益被政府和開發(fā)商瓜分，比如，廣東大峽谷項(xiàng)目的開發(fā)，雖然使得A村的經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但是，也給A村帶來了巨大的沖擊，其村莊中16-55歲的青壯年勞動(dòng)力100%外出打工。

再次，城市化過程快速地摧毀農(nóng)民原有的簡(jiǎn)單社會(huì)生活結(jié)構(gòu)。大量的留守兒童無法受到家長(zhǎng)的應(yīng)有關(guān)照，老年人也缺乏家人的關(guān)照，而且，還承擔(dān)了幾乎全部的留守兒童照看義務(wù)，其中留守婦女、留守兒童的心態(tài)，與家庭生活完整的農(nóng)婦、兒童，明顯地大為不同。任何時(shí)代的城市化，都會(huì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。人們從鄉(xiāng)村遷居城鎮(zhèn)，在一定程度上脫離原來鄉(xiāng)村社會(huì)延續(xù)很多代的傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，包括鄰里之間的鄉(xiāng)土扶助關(guān)系都遭到了較大破壞。置身于其中的老年人的生活因此將會(huì)發(fā)生巨大變化，容易產(chǎn)生某種精神和生活上的不適

最后，農(nóng)村老年人的社會(huì)適應(yīng)性持續(xù)減弱。調(diào)查過程中，對(duì)“現(xiàn)在的社會(huì)變化，對(duì)老年人來說，是否越來越不利”，老年人認(rèn)為“完全不符合”的有10.2%，認(rèn)為“比較不符合”的有17%，認(rèn)為“中等符合”的有26.7%，認(rèn)為“比較符合”的有31.5%，認(rèn)為“完全符合”的有14.6%；而對(duì)“現(xiàn)在越來越多的社會(huì)現(xiàn)象讓我難以接受”，認(rèn)為“完全不符合”的有17.5%，認(rèn)為“比較不符合”的有20.6%，認(rèn)為“中等符合”的有35%，認(rèn)為“比較符合”的有24.8%，認(rèn)為“完全符合”的只有1.8%。由此可知，農(nóng)村老年人對(duì)現(xiàn)代社會(huì)現(xiàn)象和風(fēng)氣看法存在一定的分歧，有相當(dāng)比例的老年人認(rèn)為社會(huì)的變化對(duì)老年人產(chǎn)生不利影響。

5 提高農(nóng)村老年人“幸福指數(shù)”的政策建議

我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面來關(guān)注農(nóng)村老年人，從而有效提升農(nóng)村老年人的“幸福指數(shù)”：

5.1 充分利用農(nóng)村地理優(yōu)勢(shì)，適時(shí)引進(jìn)資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村之所以落后，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)上的落后，經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致了生活上的落后，生活的落后導(dǎo)致了大批大批的年輕人逃離農(nóng)村去外發(fā)展，年輕人的常年在外也一定程度上導(dǎo)致了老人幸福指數(shù)低下。更多的農(nóng)村老人希望自己的兒女們陪伴在自己的身邊，即使生活很困難，也感覺精神富裕。只要經(jīng)濟(jì)上得到了發(fā)展，就會(huì)帶來物質(zhì)保障，物質(zhì)得到了保障，人才會(huì)有機(jī)會(huì)去追求精神享受。更重要的一個(gè)是能夠提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)給年輕人，這也就避免了大批年輕人逃離農(nóng)村，讓老人避免獨(dú)守的孤獨(dú)寂寞。就如所調(diào)查的地方，就利用了廣東大峽谷這個(gè)旅游景點(diǎn)，吸引資金，吸引游客，也就導(dǎo)致了這個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展。但我們更多的是要從不同領(lǐng)域去發(fā)展，不能僅僅局限于旅游景點(diǎn)上。任何一個(gè)地方的發(fā)展也是如此，只要充分發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)，生活水平就會(huì)得到提高。

5.2 健全農(nóng)村老年人社會(huì)保障體系，加強(qiáng)政府和社會(huì)對(duì)于老年人生活保障的政策支持

農(nóng)村老年人社會(huì)保障體系包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、社會(huì)福利制度、最低生活保障制度等，政府和社會(huì)要積極為老年人提供各種形式的照顧和優(yōu)先、優(yōu)待服務(wù)，逐步提高農(nóng)村老年人的社會(huì)生活水平。其中，尤其那些沒有自己收入來源，又得不到家庭贍養(yǎng)的農(nóng)村老年人了，政府更應(yīng)保證他們的基本生存權(quán)，要全面落實(shí)新型社會(huì)救助制度。

一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保政策落實(shí)到位?；鶎迂?cái)政應(yīng)足額確保和兌現(xiàn)五保老人供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障他們的基本生活。欣喜地是，2011年8月17日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，在會(huì)上討論通過了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，決定在“十二五”時(shí)期進(jìn)一步完善老年社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，并將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍。

二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療救助全覆蓋。對(duì)60歲以上農(nóng)村老年人的醫(yī)療救助、大病救助給予特殊優(yōu)待，并對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象落實(shí)全面參保參合。

三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特殊困難救助。要把農(nóng)村特殊困難老人優(yōu)先納入社會(huì)保障范圍，形成老年人特別是高齡老年人的優(yōu)待服務(wù)。比如，盡快落實(shí)《老年法》修訂案，為80歲以上的農(nóng)村老年人發(fā)放一定的高齡津貼，并提供免費(fèi)體檢等保健服務(wù)。

5.3 完善農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村老年人生活環(huán)境

1.建設(shè)和完善農(nóng)村養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施，并要真正落實(shí)到實(shí)處。在宏觀上，政府應(yīng)該起主導(dǎo)和監(jiān)管作用，比如，加強(qiáng)養(yǎng)老院硬件建設(shè)的同時(shí)也要加強(qiáng)軟件建設(shè)。如，對(duì)A村的那間養(yǎng)老院需要進(jìn)行擴(kuò)建，然后配以完善的設(shè)施，功能完備，該養(yǎng)老院應(yīng)該設(shè)立醫(yī)務(wù)室、活動(dòng)室、健身室、圖書閱覽室、休閑區(qū)域等。而每套老人住房都應(yīng)建有衛(wèi)生間、浴室，安裝電視、電話、管道燃?xì)獾?，從而養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和事務(wù)管理制度化。

2、推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)。首先可開展老年疾病預(yù)防工作，加強(qiáng)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)提高開展老年衛(wèi)生服務(wù)的能力。其次發(fā)展老年保健事業(yè)，注重老年精神關(guān)懷和心理慰藉，鼓勵(lì)為老年人家庭成員提供專項(xiàng)培訓(xùn)和支持，充分發(fā)揮家庭成員的精神關(guān)愛和心理支持作用。

3、關(guān)注老年人的家庭建設(shè)和生活環(huán)境改善?？蛇m當(dāng)改善農(nóng)村老年人居住條件，改善老年人公共活動(dòng)場(chǎng)所和便利化設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)和扶持農(nóng)村老年人家庭無障礙改造等。

5.4 強(qiáng)化家庭養(yǎng)老觀念，豐富農(nóng)村老年人精神文化生活

家庭養(yǎng)老是我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老的基本模式。兒女們不僅給予老年人經(jīng)濟(jì)物質(zhì)支持，更應(yīng)該給予老年人精神上的撫慰。弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，要求強(qiáng)化農(nóng)村尊老敬老道德建設(shè)，努力建設(shè)農(nóng)村老年溫馨家庭，從而提高農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老的幸福指數(shù)。

一是弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼的優(yōu)秀傳統(tǒng)，形成尊老敬老的風(fēng)氣。對(duì)于虐待遺棄老人的不僅給予道德上的譴責(zé)，對(duì)于不孝敬老人的子女給予批評(píng)和適當(dāng)?shù)膽徒浜头傻膰?yán)懲。《老年法》修正草案中規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先恕?，這使得老年人的精神慰藉已經(jīng)在法律層面受到保護(hù)了。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中華民族敬老、愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德，表彰孝敬老人典范，大力倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老解決高齡老人的生活照料問題，讓高齡老人體會(huì)到家庭的溫暖和溫情。建立健全補(bǔ)貼家庭照料的激勵(lì)機(jī)制，通過各種表彰或獎(jiǎng)勵(lì)政策更好地促進(jìn)家庭對(duì)高齡老人的生活照料。通過媒體、廣播、電視等各種渠道宣傳先進(jìn)的養(yǎng)老觀念、養(yǎng)老方法和養(yǎng)老政策，積極組織各類養(yǎng)老服務(wù)教育宣傳活動(dòng)，積極推動(dòng)家庭養(yǎng)老照料水平的提高。

二是做好老年人法律服務(wù)工作，保障農(nóng)村老年人權(quán)益。重點(diǎn)在涉及老年人醫(yī)療、保險(xiǎn)、救助、贍養(yǎng)、住房、婚姻等方面，為老年人提供及時(shí)、便利、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。要做到這點(diǎn)需要拓展老年人維權(quán)免費(fèi)法律援助渠道，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，加大對(duì)侵害老年人權(quán)益案件的處理力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。

三是運(yùn)用社會(huì)資源，發(fā)展老年人組織。對(duì)于農(nóng)村而言，一些德高望重的老者，還是有一定發(fā)言權(quán)的，對(duì)于一些農(nóng)村糾紛，可以使用非正式組織的渠道進(jìn)行化解和調(diào)解。從這個(gè)意義上而言，發(fā)揮農(nóng)村老年人專長(zhǎng)，讓老有余力的老人能發(fā)揮余熱。

四是提高農(nóng)村老年人的教育水平。教育水平的提高，一方面可使老年人了解更多解決自身困境的方法，提高他們解決問題的主動(dòng)性與積極性；另一方面也能減少心理情緒因素對(duì)生活滿意度等造成的影響。發(fā)展農(nóng)村老年教育事業(yè)，是引導(dǎo)農(nóng)村老年人主動(dòng)積極的行為方式，也是提高農(nóng)村老年人幸福指數(shù)的重要路徑。應(yīng)制定各種優(yōu)惠政策，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)村教育事業(yè)，使農(nóng)村老年人更強(qiáng)的主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)。

五是逐步引入農(nóng)村老年社會(huì)工作機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)成員（如專業(yè)社會(huì)工作者、老年服務(wù)志愿者）與老年人的溝通，以“助人自助”的理念促進(jìn)老年人自我管理、自我調(diào)整，并提高其生活的自信心、自尊感及幸福感。

六是提高農(nóng)村老年人適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的主動(dòng)性。社會(huì)應(yīng)提供充分的條件讓農(nóng)村老年人主動(dòng)拓寬自己獲取外界信息的渠道，增長(zhǎng)自己的見識(shí)，以改善自身無法適應(yīng)日新月異的社會(huì)的狀況，使他們能夠積極主動(dòng)地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，跟上時(shí)代的步伐。同時(shí)農(nóng)村老年人也應(yīng)該更為積極主動(dòng)地與人交往，提升自己的適應(yīng)能力。

總之，農(nóng)村老年人幸福指數(shù)是關(guān)系到該地區(qū)是否能達(dá)到小康水平的一個(gè)關(guān)鍵性因素。因此，在老齡社會(huì)到來之際，研究和探討如何提高老人的幸福指數(shù)，是建設(shè)幸福中國(guó)的不容忽視的重要課題。

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http：//www.sachina.edu.cn/Htmldata/article/2005/11/470.html.

作者簡(jiǎn)介

劉丁蓉，講師（博士）。