文/一潤

“最牛釘子戶”的溫柔拆遷

文/一潤

↑五層小樓矗立在馬路中央，顯得非常突兀。

2012年12月1日之前，每天清晨，浙江溫嶺的羅保根起床后，像往常一樣推開房門，撲面而來的數(shù)輛汽車分別從他家前后疾馳而過。習(xí)以為常的羅保根淡定地開始洗臉、喚老伴做飯。這位67歲的老人還不知道，一張他所住的這幢房子的照片正在網(wǎng)上被瘋狂轉(zhuǎn)載。這是一張從高處俯拍的全景照片：一幢五層高的樓房孤零零地聳立在一條寬闊的柏油馬路中間，猶如一座“孤島”。網(wǎng)友給它起的名字是：臺(tái)州“最牛釘子戶”！

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“釘子戶”橫空出世

羅保根的家位于溫嶺大溪鎮(zhèn)下洋張村，因溫嶺火車站站前設(shè)施建設(shè)，該村的459戶548間房屋面臨征地拆遷。拆遷方案和補(bǔ)償安置辦法經(jīng)大溪鎮(zhèn)政府調(diào)查摸底，并委托臺(tái)州市鼎信房地產(chǎn)評估有限公司測量評估后制定，交由下洋張村全體黨員、村民代表協(xié)商討論通過。至2011年底，該村已簽訂拆遷協(xié)議451戶530間，占拆遷戶數(shù)的98.3%；已拆遷406戶484間，占需拆遷房屋的88.4%。羅保根以家庭困難、房屋剛裝修為由，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議。由于羅保根家處在站前大道中央，特別突兀，經(jīng)媒體報(bào)道后，被稱為“最牛釘子戶”，為社會(huì)廣泛關(guān)注……

事情還得從2008年6月說起，那時(shí)，村里傳出溫嶺需新建火車高鐵新站，站前設(shè)施要拆遷建路的消息。

當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府公布的拆遷政策方案有兩種：一種是新建安置小區(qū)，然后每家分房，外加一些補(bǔ)助；另一種是直接分還地基和給予補(bǔ)貼，但房子需要自己去建。如果這樣，羅家600多平方米的立地房可以換五間套房。但羅保根選擇了后者，因?yàn)樗图胰俗T了有天有地的房子，沒法接受套房。當(dāng)時(shí)，鎮(zhèn)上、村里都答應(yīng)分他兩套地基，但隨后在房子補(bǔ)償?shù)膯栴}上卻出現(xiàn)了分歧。

“政府說一共只給我補(bǔ)償22萬元?！绷_保根表示，自己家里條件很不好，如果只給這么點(diǎn)錢，房子肯定是建不了的，“既然是這樣，那干脆就不搬了，我要繼續(xù)住現(xiàn)在的房子?！?/p>

雙方先后談了五次，但都沒有結(jié)果。這期間，周圍鄰居陸續(xù)在拆遷同意書上簽了字。2012年2月份，和羅保根緊挨的兩戶房子被拆掉，“但因?yàn)閷ξ业姆孔咏Y(jié)構(gòu)影響太大，所以一戶人家拆了一部分又停掉了?！绷_保根的說法在下洋張村的應(yīng)書記處得到了證實(shí)。

應(yīng)書記介紹，站前大道建設(shè)工程涉及拆遷房屋共37戶56間。對于拆遷戶的補(bǔ)償金，他們是通過專門的評估小組進(jìn)行評估后算出來的?！傲_保根的房子當(dāng)時(shí)建好10年不到，通知拆遷時(shí)他家剛重新裝修好不久，我們在算補(bǔ)償金的時(shí)候已經(jīng)給予了關(guān)照?！睉?yīng)書記說，政府最多只能給26萬元，但羅保根不能接受。

2011年，這條名為溫嶺站前大道的新路開建，按照規(guī)劃，這條路連接大溪一帶和溫嶺火車站。根據(jù)工程監(jiān)理招標(biāo)公告，站前大道全線貫通后，一端通往溫嶺高鐵站，另一端途經(jīng)路澤太一級(jí)公路，直抵新河鎮(zhèn)。其中，作為初始端的一期工程道路總長730余米，寬55米。正好貫穿羅保根一家所在的下洋張村，村里在2008年開始征地，2009年啟動(dòng)拆遷?！扒皟赡晔┕み€沒到這里時(shí)，我們與羅保根的溝通確實(shí)不多。但今年以來，我們一直都在和羅家商談拆遷的事，努力達(dá)成一致?！睖貛X市大溪鎮(zhèn)政府黨委委員林旭方坦言。

當(dāng)?shù)卣兄Z給羅家的賠償，是一塊宅基地和26萬元房屋建設(shè)費(fèi)用。但是羅保根認(rèn)為，這筆房屋建設(shè)費(fèi)用，不足以再建一幢同等規(guī)模的樓房。于是，雙方就此僵持……道路建到了羅保根家，解決方案還沒達(dá)成，為了不影響道路施工，只能先將羅保根的房子圈在了路中央。

2012年上半年，馬路澆了柏油之后，羅保根就不時(shí)看到自家門口有車來車往，將他家的五層樓房包圍在馬路正中央，顯得非常突兀。

不依不饒

羅家的這張照片是一名攝影愛好者在11月20日拍攝的，隨后被上傳到東方IC圖片庫。經(jīng)過一晚上的發(fā)酵，它被掛在許多門戶網(wǎng)站上。羅保根的這套房子位于溫嶺大溪鎮(zhèn)下洋張村，像照片里一樣，羅家的房子立在一條新建的柏油馬路中央，旁邊緊挨的房子拆得只剩一半。只是，眼前的房子更加破舊，墻上已有了不少裂紋。

當(dāng)羅家的房子走紅網(wǎng)絡(luò)時(shí)，羅保根夫婦對此仍一無所知。所以，當(dāng)有記者趕來時(shí)，老兩口臉色迷茫。老羅只是拿出土地證說：我這房子是正規(guī)的，有合法手續(xù)的。這幢五層樓房，一樓擺設(shè)很簡單，墻壁簡單涂白，沒有太多的家具。二樓，空蕩蕩的房間里，一張大床，一個(gè)床頭柜，一臺(tái)老式彩電，地板上厚厚的一層灰塵，橫七豎八堆著日用品。三樓以上的房間則基本都已搬空。羅保根說，房子是11年前蓋的，四五年前，兒子結(jié)婚，又裝修了一番。按他的說法，兩者加起來，前后花了六十來萬。

房主羅保根表示，除非為其新建一幢大小相當(dāng)、裝潢相仿的新房，否則不會(huì)搬。從2012年夏天開始，拆遷的事已到了“火燒眉毛”的時(shí)刻了。他家的左右鄰居，因?yàn)橐押灹瞬疬w協(xié)議，房子開始破拆了。

人家答應(yīng)了拆遷，他自然沒權(quán)阻止，但當(dāng)時(shí)唯一的愿望是，拆鄰居家的房子，千萬別影響到自己的房子，“拆房子噪聲大、粉塵多，這些都忍了”?？墒强吹讲疬w隊(duì)，一錘一錘敲下去，自己房子的墻壁有裂縫出現(xiàn)時(shí)，老羅開始著急了——這樣的拆遷對他家有影響，或許是必然的，畢竟他跟鄰居家的房子共用一堵墻，“鋼筋也是連牢的”。

老羅提出，你們用切割機(jī)切吧，但對方?jīng)]有答應(yīng)。左右鄰居家的房子，最終在10多天后被夷為了平地，在羅保根的強(qiáng)烈要求下，隔壁一戶只拆除了一半。而此后，他家房子的問題逐漸暴露了出來——一場雨下下來，一開始他家的墻壁開始滲水，后來個(gè)別地方甚至直接漏水了。老羅夫妻倆不得不搬出塑料桶來接雨水。

讓羅保根欣慰的是，當(dāng)?shù)卣筒疬w方對他家并沒有“硬來”：水和電，至今都是通的，老羅說，他們也沒有接到過威脅電話之類的。這相比曾經(jīng)斷水?dāng)嚯姷闹貞c“孤島”釘子戶，溫嶺式處理更加人性化。有一件事讓羅保根頗為心動(dòng)，就是施工隊(duì)挖掘時(shí)把他家的有線電視電纜給挖斷了，隨后施工隊(duì)立即叫來電工把他家的有線電視電纜接通……補(bǔ)償談不成，強(qiáng)拆不進(jìn)行；對羅保根家不斷水不斷電，保證正常生活。

但羅保根還是保持著一份警惕，從那時(shí)開始老夫妻就分房睡，主要是怕拆遷隊(duì)半夜來拆房。老羅說，拆遷方雖然一直沒有動(dòng)作，但他不敢肯定會(huì)一直這樣“安心”地住下去?！胺址克褪菫榱朔乐谷f一對方半夜來拆房子，自己不知道?！?/p>

金誠所至水到渠成

一夜之間，羅保根成了網(wǎng)絡(luò)紅人和浙江名人，連日來包括媒體記者、政府官員、熱心人士以及公益律師在內(nèi)的各路人馬陸續(xù)來訪，老實(shí)巴交的農(nóng)民羅保根與老伴接待了一批又一批的客人，夫妻倆搞得心力交瘁……

溫嶺“最牛釘子戶”經(jīng)媒體報(bào)道后，浙江省、臺(tái)州市和溫嶺市委、市政府對此高度重視，要求有關(guān)部門進(jìn)一步做好溝通協(xié)商，妥善處置相關(guān)問題。溫嶺市委、市政府對這起熱點(diǎn)事件迅速作出反應(yīng)，專門成立了事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，相關(guān)拆遷條件對羅保根等住戶而言，切身利益能夠得到保障，生活條件會(huì)有進(jìn)一步改善。而且拆遷后馬路、廣場等公共設(shè)施的建設(shè)，也會(huì)給村民帶來更多的社會(huì)福利。

2012年11月，溫嶺市政府、鐵路新區(qū)、大溪鎮(zhèn)、下洋張村干部先后數(shù)十次上門給羅保根及其家屬詳細(xì)解釋政策，打消他們的顧慮。11月27日晚上，鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部再次來到羅保根家，下洋張村應(yīng)書記感慨萬分地重新替羅保根算了一筆賬：“細(xì)細(xì)算來，你們家的利益是得到了保障的。拆遷以后，除按拆遷規(guī)定可領(lǐng)到26萬元拆遷補(bǔ)償外，可以選擇兩種補(bǔ)償安置方式：一是公寓式住房補(bǔ)償，你們家可分到三套房子，每套面積達(dá)140平方米。以現(xiàn)在的市價(jià)算，總價(jià)值達(dá)250萬元左右；二是安排通天式排屋地基兩間。你家的原有住房土地性質(zhì)為集體所有，新分配的兩間地基土地性質(zhì)為國有劃撥，按市場價(jià)來算，資產(chǎn)增值好幾倍。所以不管選擇哪種安置方式，你們家庭總財(cái)富都會(huì)有顯著增加。”

“而且，村里的所有拆遷政策都是經(jīng)過大家認(rèn)可的，450多戶村民一視同仁。如果有一戶政策有所改變，勢必對其他村民造成不公?！睉?yīng)書記還對羅保根說，如果建房資金不夠，他們可以發(fā)動(dòng)村民和企業(yè)給予一定的借款。羅保根家今后如遇困難，村里也會(huì)提供幫助。

面對苦口婆心的鎮(zhèn)村干部，羅保根說，其實(shí)他也想搬，當(dāng)初就是有顧慮，現(xiàn)在看這個(gè)政策還行。況且修路是公益項(xiàng)目，給大家都帶來便利，自己獨(dú)門獨(dú)戶住在路中央也不是個(gè)辦法，還是盡早搬了吧。羅保根的思想轉(zhuǎn)變讓在場的鎮(zhèn)村干部欣慰不已，大家爭先恐后地握住老羅的手，異口同聲：“老羅，謝謝你，感謝你配合我們的工作?！绷_保根被弄得有點(diǎn)不好意思。

2012年11月30日下午，這是一個(gè)讓溫嶺民眾無法忘記的日子：“釘子戶”羅保根與當(dāng)?shù)卣炗啿疬w協(xié)議，同意將這幢五層樓房拆除，政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不變。12月1日8時(shí)40分，矗立在通往溫嶺高鐵新站馬路中間長達(dá)半年之久的五層樓房被順利拆除。

對于這次拆遷戶事件的處置，臺(tái)州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，溫嶺是民主懇談的發(fā)源地，這項(xiàng)堅(jiān)持了13年的基層民主協(xié)商制度，為溫嶺解決了許多民生實(shí)事問題。在這次處置過程中，有關(guān)部門一直是采取人性化的方式，反復(fù)耐心地勸導(dǎo)，直至做通思想工作，最終實(shí)現(xiàn)了協(xié)議拆遷、依法拆遷、和諧拆遷。中國社科院一位資深專家指出：“浙江溫嶺重點(diǎn)工程溫柔式拆遷，讓釘子戶體面退場。溫嶺式拆遷已成中國拆遷范本！”

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com