對強化國有企業(yè)民主管理工作的思考

■孫學(xué)林 江蘇金橋鹽化集團臺南鹽場投資公司

在新的形勢下，如何進一步加強企業(yè)民主管理，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，無疑是推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度建立所必需解決的問題。筆者就在新形勢下如何進一步強化企業(yè)民主管理談幾點思考和對策：

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識,加強民主管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)

一要深刻認(rèn)識開展民主管理工作是適應(yīng)新形勢的客觀需要。當(dāng)前，國有企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅時期，更是體制機制實行重大變革的關(guān)鍵階段，肯定會出現(xiàn)各類不同的新問題、新情況、新矛盾。要正確處理好這些新的問題，迫切要求通過加強和改進民主管理工作，及時準(zhǔn)確地做好維權(quán)、維穩(wěn)工作，為促進企業(yè)發(fā)展提效和職工增資增收架起一座連心橋，帶領(lǐng)和團結(jié)廣大職工群眾，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，全面推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二要進一步提高對企業(yè)開展民主管理工作的認(rèn)知度。積極主動做好民主管理工作是形勢所需,是發(fā)展所急，是職工所盼，更是時代賦于企業(yè)的社會責(zé)任。要切實轉(zhuǎn)變民主管理只是工會或是部門的事，與行政領(lǐng)導(dǎo)無關(guān)緊要,只抓硬指標(biāo)不管軟任務(wù)等模糊認(rèn)識，要站在企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的全局高度，增強各級黨政工領(lǐng)導(dǎo)的民主意識。三要以改革創(chuàng)新精神推動民主管理工作。要切實加強和改進對本企業(yè)、單位開展民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任和企業(yè)重任，把民主管理工作做細(xì)、做實、做好。要加大對企業(yè)開展民主管理工作的輿論宣傳力度，形成整個企業(yè)關(guān)注和職工群眾支持、推動民主管理工作的良好氛圍。當(dāng)前，要緊貼改革發(fā)展穩(wěn)定、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益開展民主管理工作，充分發(fā)揮民主管理在共克艱難、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧中的作用。

二、圍繞重點，規(guī)范運作，加大企務(wù)公開工作指導(dǎo)力度

服務(wù)指導(dǎo)的工作重點要以落實職代會職權(quán)、企務(wù)公開為前提，進一步豐富和充實職代會的內(nèi)容，為發(fā)展職代會制度注入新的活力；企務(wù)公開要力求在深度和廣度上下功夫，努力做到企務(wù)公開與促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高相結(jié)合，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，向職工公開交底，調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成企業(yè)經(jīng)營者與職工群策群力、共同推進企業(yè)發(fā)展的良好局面，促進工作效益和經(jīng)濟效益的提高；企務(wù)公開要與推進企業(yè)的改革和發(fā)展相結(jié)合，不斷加大企業(yè)在安全生產(chǎn)經(jīng)營過程中企務(wù)公開工作力度，把強化管理、安全條規(guī)條例等重大事項向職工公開，得到職工理解和支持，確保強化管理順利展開；企務(wù)公開要與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，在規(guī)范企務(wù)公開工作中，要加大對黨政干部向職代會述職、接受民主評議,“三重一大”、評優(yōu)樹先等內(nèi)容的公開力度,增強干部廉潔自律意識，進一步融洽干群關(guān)系，為和諧企業(yè)的創(chuàng)建奠定群眾基礎(chǔ)。企務(wù)公開要與職工關(guān)注的熱點、焦點、難點問題相結(jié)合，對職工群眾關(guān)心的熱點問題及時公開，維護好職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。

三、健全制度，夯實基礎(chǔ)，促進民主管理工作創(chuàng)新發(fā)展

一要強化民主管理制度。要從實際出發(fā)，把握新形勢下開展民主管理工作的特點和規(guī)律，在認(rèn)真執(zhí)行已出臺的有關(guān)民主管理的法律法規(guī)，對現(xiàn)行的民主管理規(guī)章制度進行分類清理，仔細(xì)檢查,重新修訂，充實完善。當(dāng)前特別是要結(jié)合轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實際，進一步建立健全和實施《全心全意依靠職工辦企業(yè)條例》、《職工代表大會工作條例》、《職工代表民主議事制度》、《職工代表視察制度》、《職工代表與領(lǐng)導(dǎo)對話制度》、《領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》、《職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實施辦法》、《關(guān)于侵犯職工代表大會職權(quán)行為處理暫行規(guī)定》、《企情通報制度》、《企務(wù)公開制度》、《民主管理達(dá)標(biāo)競賽活動辦法》等制度。這些制度要以保障職工民主權(quán)利為重點，以約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為為特征，以規(guī)范化的辦事程序和嚴(yán)細(xì)實的獎懲辦法為保證，形成一套完整的制約機制。二要開展工作調(diào)研。探討民主管理新的長效機制，進一步拓寬民主管理內(nèi)容、范圍、形式、途徑，使民主管理邁上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化快車道?；鶎訂挝幻裰鞴芾韺崿F(xiàn)規(guī)范運作，要進一步健全完善民主管理目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格檢查考核和目標(biāo)責(zé)任追究制度。三要加強民主管理設(shè)施建設(shè)。要在健全民主管理制度的同時，進一步加強民主管理工作的設(shè)施建設(shè)，使民主管理工作盡快實現(xiàn)數(shù)字信息化管理；積極推進民主管理的法制建設(shè)進程,為企業(yè)開展民主管理工作提供法律保證，使企業(yè)單位開展民主管理工作有法可依，進入法制化建設(shè)的軌道。

四、提升素質(zhì)，強化學(xué)習(xí)，不斷增強職工代表參政議政能力

全力提升職工代表的綜合素質(zhì)，是堅持完善和落實以職代會為基本形式的民主管理制度的關(guān)鍵,是進一步加強企業(yè)民主管理工作的重要環(huán)節(jié)。因此，職工代表整體素質(zhì)高低是關(guān)系到企業(yè)民主管理工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。在當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展深入推進的過程中，不僅要求職工代表要有較高的思想道德素質(zhì)，有群眾威信，更要具備較強的參與企業(yè)管理能力和基本業(yè)務(wù)水平；不僅要掌握企業(yè)管理的有關(guān)知識，還要了解國家、行業(yè)的相關(guān)方針、政策、法律法規(guī)及現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容和要求。要用以上標(biāo)準(zhǔn)組建職工代表這支特殊隊伍。首先，要創(chuàng)新職工代表的選舉機制，實行公開競爭，讓具備參與能力、分析能力、調(diào)研能力和表達(dá)能力的職工進入職工代表隊伍。其次，企業(yè)單位和工會組織要給職工代表搭建一個自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我發(fā)展的平臺。一是要建立完善職工代表培訓(xùn)制度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強培訓(xùn)效果；二是建立職工代表培訓(xùn)長效機制，不斷提高職工代表履行參與企業(yè)管理、決策和監(jiān)督職責(zé)的能力；三是拓寬職工代表巡視和專題調(diào)研活動的途徑，創(chuàng)建工作實踐大課堂，使職工代表在實際工作中，邊實踐邊學(xué)習(xí)，以實踐促學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)保實踐,互動互進，提升職工代表的四種能力,努力培養(yǎng)和造就一支綜合素質(zhì)高的職工代表隊伍，進一步推進企業(yè)單位民主管理工作，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

總之，在新時期，國有企業(yè)民主管理工作面臨著許多新課題，挑戰(zhàn)與機遇并存，特色與創(chuàng)新共進。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)和推廣企業(yè)民主管理工作成功經(jīng)驗，正視和改進不足，不斷總結(jié)提高，努力把企業(yè)民主管理工作提高到一個新水平,實現(xiàn)民主管理工作新突破。