■燕 彬 西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

自然資源資源日益稀缺現(xiàn)已成為世界趨勢，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展將在很大程度上受其制約。尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，緩解資源稀缺性對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用，是擺在我們面前的重大課題。同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的矛盾不斷凸顯。在發(fā)展的同時(shí)，如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，找出經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的平衡點(diǎn)，值得關(guān)注與研究。生態(tài)經(jīng)濟(jì)為我們提供了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)及其衡量指標(biāo)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域內(nèi)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，遵循生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、自然資源的合理利用，生態(tài)的恢復(fù)與該區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。

評估生態(tài)經(jīng)濟(jì)成效，須有一套完善的指標(biāo)體系。衡量生態(tài)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)按劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同主要分為四類。曹俊文曾對生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)設(shè)置原則做過研究，但未提出具體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。浦月秀在其研究中，對農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)做了簡單羅列，并未用其對農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益做進(jìn)一步的衡量和探究。目前，應(yīng)用具體指標(biāo)對整個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行評價(jià)的研究還比較匱乏，多是采用某一指標(biāo)對其探究。本文將研究區(qū)即蘭州作為一個(gè)整體，主要采用依據(jù)反映生態(tài)系統(tǒng)層次所劃分而來的指標(biāo)對蘭州生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀做一探究。反映生態(tài)狀況的指標(biāo)選取了森林覆蓋率、有害物質(zhì)排放量、生態(tài)可持續(xù)狀況。反映經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)選取了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入這兩項(xiàng)指標(biāo)。

二、蘭州生態(tài)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題

蘭州市位于青藏高原東北側(cè)的黃河河谷盆地內(nèi)，地處中國版圖幾何中心，現(xiàn)轄城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古5個(gè)區(qū)和永登、榆中、皋蘭3個(gè)縣。土地面積為13085.6平方公里，戶籍總?cè)丝?23.29萬人，其中，市區(qū)人口209.06萬人。

1.生態(tài)狀況

森林覆蓋率。依據(jù)近幾年蘭州年鑒，蘭州森林覆蓋率一直保持在12.21%左右。據(jù)2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國的森林覆蓋率就已達(dá)到16%，最近的一次統(tǒng)計(jì)為20.36%?？梢?，蘭州的森林覆蓋率還遠(yuǎn)低于全國平均水平。

有害物質(zhì)排放。一方面，可吸入顆粒物未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量為排放主力，揚(yáng)塵、煤煙和機(jī)動(dòng)車尾氣為城區(qū)空氣污染主力。依據(jù)蘭州統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2012），雖然二氧化硫、二氧化氮達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，但總體而言，蘭州空氣質(zhì)量不容樂觀。另一方面，固體廢棄物排放量呈上升趨勢，工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療垃圾和城市生活垃圾為主要排放來源。再者，水環(huán)境方面，城市工業(yè)和生活廢水排放量過大，生活和其他污水排放量高于工業(yè)廢水排放量。

生態(tài)可持續(xù)狀況。根據(jù)師曉娟和石慧春基于生態(tài)足跡模型對蘭州生態(tài)可持續(xù)狀況的研究，蘭州生態(tài)可持續(xù)狀況不容樂觀。蘭州市人均生態(tài)足跡從2005年的2.0223hm2上升到2009年的2.1072hm2，增長了4.15%，人均生態(tài)容量由2005年的0.5627hm2下降到2009年的0.5240hm2，下降了6.88%，平均生態(tài)足跡約為生態(tài)容量的3.8倍。即自2005年起，蘭州市人均生態(tài)赤字不斷增加，人均生態(tài)容量小幅下降，人均生態(tài)足跡總體而言呈上升趨勢。蘭州市人口對資源環(huán)境的壓力超過承載力3.8倍，差距仍在逐年增加。草地退化是導(dǎo)致生態(tài)承載力下降的主要原因；區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展受到威脅。

2.經(jīng)濟(jì)狀況

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以反映一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2010年蘭州三次產(chǎn)業(yè)之比為3.07：48.09：48.84，2011年三次產(chǎn)業(yè)之比為2.95：48.27：48.78。經(jīng)濟(jì)增長主要靠二三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，三產(chǎn)占比略有下降。雖然第三產(chǎn)業(yè)占比最高，但相較于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。由于受2008年金融危機(jī)的影響，2009年工業(yè)增長速度較于其他年份有所下降，低于10%外，其他年份，工業(yè)年增長速度都高于10%，并在2011年達(dá)到15.2%的增長速度，創(chuàng)四年來新高。第二產(chǎn)業(yè)的高速增長，是經(jīng)濟(jì)高速增長的重要基礎(chǔ)。而第二產(chǎn)業(yè)對資源的依賴度高，對環(huán)境的影響較大；相較于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對資源的依賴度明顯降低，為環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)。從人均可支配收入來看，蘭州市2011年人均可支配收入為15952.57元，比上年增長13.45%；從2008年到2011年，人均可支配收入從11676.77元增長到15952.57元，且連續(xù)四年都以高于9%的增速平穩(wěn)高速增長。

3.存在的問題

目前，雖然城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)水平有一定提高，但蘭州城市生態(tài)系統(tǒng)功能完善與調(diào)整慢于城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改善。城市綠化率低，人均占有量不高；工業(yè)污染物凈化能力低，污水、垃圾處理能力不高；生態(tài)可持續(xù)狀況不容樂觀，人均生態(tài)赤字不斷增加，人均生態(tài)容量小幅下降，人均生態(tài)足跡總體而言呈上升趨勢；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，須進(jìn)一步調(diào)整；人均GDP過低，不能為生態(tài)經(jīng)進(jìn)一步發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、蘭州發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的對策建議

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，涉及諸多領(lǐng)域。針對蘭州市目前生態(tài)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題，再借鑒其它能源重化工城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)舉措，對策建議如下：

1.普及生態(tài)經(jīng)濟(jì)知識，培育生態(tài)消費(fèi)觀

雖然生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)在20世紀(jì)80年代就已引入我國，但生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念并未真正得到普及。在以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向的市場經(jīng)濟(jì)中，其需求決定了企業(yè)的生產(chǎn)決策。生態(tài)消費(fèi)觀的普及，從源頭上遏制了企業(yè)非生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)動(dòng)機(jī)。通過舉辦知識講座、發(fā)布公益廣告，號召政府與高校合作，普及生態(tài)經(jīng)濟(jì)知識，使生態(tài)消費(fèi)觀真正建立起來。

2.完善排污治理工作，提高廢棄物處理率

蘭州為河谷城市，對污染物容納率低，生活和工業(yè)污染程度又不斷攀升，且種類日益多樣化。一方面，政府應(yīng)加大對中小企業(yè)治理污染方面的費(fèi)用支持，引進(jìn)先進(jìn)處理技術(shù)，提高氣態(tài)廢棄物處理率，增加非氣態(tài)垃圾的循環(huán)利用率，充分利用資源；另一方面，大力發(fā)展清潔能源行業(yè)，減少甚至替代居民燃煤供暖、汽車用油，從源頭對其防范。

3.加大相關(guān)部門監(jiān)管力度，制定準(zhǔn)入制度

組建蘭州各企業(yè)污染度、耗能量的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對其全面監(jiān)管。在招商引資方面，應(yīng)著眼于由此付出的生態(tài)代價(jià)。承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改建。在此基礎(chǔ)上界定環(huán)境產(chǎn)權(quán)，減少企業(yè)在環(huán)境領(lǐng)域所造成的外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，使其主動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)工藝改造和加大污染處理力度。

4.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

蘭州為西部黃河上游城市，地理位置重要，生態(tài)環(huán)境脆弱，必須兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)；轉(zhuǎn)變原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由粗放型向集約型過渡，完善空間和產(chǎn)業(yè)布局，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，將低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基點(diǎn)大力推進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。

[1]黃玉源，鐘曉青.《生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》[M].北京：中國水利水電出版社，2009.

[2]趙桂慎.《生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2009.

[3]蘭州年鑒編篡委員會.《2011蘭州年鑒》.[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

[4]師曉娟，石惠春.基于改進(jìn)生態(tài)足跡模型的蘭州市生態(tài)可持續(xù)評價(jià)[J].甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（3）.

[5]宋超英，朱院利.基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的蘭州市可持續(xù)發(fā)展對策研究[J].改革與戰(zhàn)略，2008，（4）.