發(fā)揮農民專業(yè)合作社“五大作用” 有效解決“三農”問題

■辛子軍 王甲午 遼寧省農業(yè)經(jīng)濟學校

農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。特別是《農民專業(yè)合作社法》的實施，為農民專業(yè)合作社的發(fā)展，創(chuàng)造了更加良好的外部環(huán)境，進一步確立了農民專業(yè)合作社的市場主體地位，在我國歷史上，第一次以法律的形式，對農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展進行了全面規(guī)范。不僅促進了農民專業(yè)合作社的發(fā)展，而且為創(chuàng)新農村經(jīng)濟體制，建立農村新型社會化服務體系，發(fā)揮出重要的推動作用。農民專業(yè)合作社為農村增長、農業(yè)增效、農民增收，為現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展，有效解決“三農”問題，帶來廣闊的前景。

一、充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社的提高農民組織化程度的組織作用

全國各地紛紛成立起來的農民專業(yè)合作社，其目的就是要把同類的分散產(chǎn)業(yè)農民組織起來。但組織起來并非是最終目的，而是要通過組織起來后，再通過包括創(chuàng)辦“農民合作講習所”、舉辦“農民合作論壇”、開展普及科技教育和普及法律教育的“雙普”教育活動等各種形式，去培養(yǎng)和塑造新型農民，使新農村中的新型農民真正做到有文化、懂技術、會管理、善經(jīng)營的農民。并且通過農民合作組織的培訓與教育，要達到不僅使新型的產(chǎn)業(yè)農民能夠善于運用科學技術的方法去改造農業(yè)，而且也能起到建設新農村鄉(xiāng)村文明的重要作用。

二、充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社壯大地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭作用

實踐使我們感到，建設社會主義新農村，首要一條必須是發(fā)展生產(chǎn)，必須逐步建設好農業(yè)的現(xiàn)代化。而建設現(xiàn)代農業(yè)，必須要用現(xiàn)代的物質條件去裝備農業(yè)；用現(xiàn)代的經(jīng)營方式去推動農業(yè)；用現(xiàn)代的經(jīng)營理念去管理農業(yè)。只有現(xiàn)代農業(yè)建設成功了，建設社會主義新農村才有十足地成功把握。但是，作為農民專業(yè)合作社，要想以建設現(xiàn)代農業(yè)為主題，就必須大力培育、開發(fā)、擴大現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模。對此，要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，作為農民專業(yè)合作社，必須要做到三條：

首先，要切實轉變當代農民的思想觀念和經(jīng)營理念。教育農民要用工業(yè)理念去經(jīng)營自己的農業(yè)產(chǎn)業(yè)；

其次，加大資金投入力度，支持產(chǎn)業(yè)農民用現(xiàn)代的物質條件去裝備農業(yè)；

第三，要加大宣傳力度，擴大自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，在壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎上，作為農民專業(yè)合作社，要不僅對其產(chǎn)品注冊商標，爭創(chuàng)名牌，而且還要搞精包裝。用現(xiàn)代的市場營銷手段參與到農產(chǎn)品的市場大流通之中，從而增加合作社農產(chǎn)品的附加值，使入社農民在生產(chǎn)發(fā)展中實現(xiàn)生活寬裕的目的。

三、充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社多樣化、靈活性、長期性的服務作用

服務，是農民專業(yè)合作社的“天職”。在建設現(xiàn)代農業(yè)過程中，所有入社的產(chǎn)業(yè)農民都急待合作社的各種服務，以此解決千家萬戶分散的產(chǎn)業(yè)農民自己“干不了”、“管不好”，又不會干等許多問題。諸如開發(fā)產(chǎn)業(yè)的融資難、技術難、物質單家獨戶購買難、尤其是產(chǎn)品的銷售難等問題，都需要合作社給予服務。由于農業(yè)問題多變復雜，因此，提供服務時要堅持靈活性、多樣化和長期性相結合，對入社農民實施全方位的優(yōu)質服務。

四、充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社促進社內民主社會和諧的維權作用

作為農民專業(yè)合作社，按照《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，必須依法運作，實行民主管理。這里對于股份制的農民專業(yè)合作社來說，如股金不等，可按照“一人權票”制實行民主理；如果股金數(shù)量相等，可按照“一人一票”制實行民主管理。通過民主管理，彰顯合作社在管理上的活力。同時，要不斷增強財務工作上的透明度，做好社務公開。

首先，作為農民專業(yè)合作社，要在開發(fā)產(chǎn)業(yè)中注意搞好生態(tài)文明和環(huán)保建設，加強農村環(huán)境的治理，為村容整治、整潔，創(chuàng)造和諧的民風做出貢獻。

其次，合作社要對廣大入社的產(chǎn)業(yè)農民在開發(fā)產(chǎn)業(yè)所需農資物質上，一定要實行統(tǒng)一購買，既為社員降低生產(chǎn)成本，又能避免假冒偽劣農業(yè)投入品的侵入。一旦在合作社內發(fā)生社員購買了假劣性質的農業(yè)投入品，農民專業(yè)合作社要依照法律去幫助入社成員進行有序地投訴，積極發(fā)揮合作社的合法權益維護作用。嚴格防止入社成員亂打官司、亂上訪等不良現(xiàn)象的發(fā)生，為社會穩(wěn)定和社會和諧做出貢獻。

五、充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社對入社成員社會經(jīng)濟風險的保護作用

筆者認為，當今作為農村中開發(fā)的各類產(chǎn)業(yè)，無不承擔著兩種風險：其一是市場經(jīng)濟中的價格風險；其二是自然災害的風險。對此，作為為農民專業(yè)合作社要做到以下幾點：

首先，要充分利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡通訊工具，及時準確地掌握住其同類產(chǎn)品的市場價格；同時要科學地建立好自己產(chǎn)品的價格體系，并要善于抓住市場規(guī)律，搶占市場制高點。

其次，作為農民專業(yè)合作社，即要有把自己產(chǎn)品做大做強的雄心壯志，又要有打造“百年老店”的信心，確保自己的產(chǎn)品質量永不衰竭。

第三，針對各種突發(fā)性的自然災害的問題，凡具有一定經(jīng)濟實力的農民專業(yè)合作社，每年都要為其入社成員的自然災害的農業(yè)保險“買單”；如果經(jīng)濟實力薄弱的農民專業(yè)合作社，即使社里沒有資金“買單”，但也要動員其廣大入社成員實行農業(yè)災害上集體保險，盡量減少入社成員的經(jīng)濟損失。