青雪芹

摘 要 市政企業(yè)在市場經濟新形勢下，如何尋找新的、有效的工程項目成本控制措施，降低成本，使得項目經濟利潤最大化，為企業(yè)贏得更廣闊市場，亟須我們進一步深入地研究和探討。

關鍵詞 市政企業(yè)員 道路工程 成本控制 存在問題 控制措施

隨著市政工程項目管理的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的成本控制方法不足以適應市場經濟的發(fā)展需要，導致工程項目成本控制中存在的不足日益明顯，市政企業(yè)在市場經濟新形勢下，如何尋找新的、有效的工程項目成本控制措施，降低成本，使得項目經濟利潤最大化，為企業(yè)贏得更廣闊市場，亟須我們進一步深入地研究和探討。

一、市政工程成本控制現狀

1.難。當前各個市政工程企業(yè)已經全面采取了招標投標的競爭機制，施工單位在面對眾多競爭者，往往只能通過低標中標來贏得業(yè)務，如此一來，在正常地施工及管理水平下往往只能勉強維持企業(yè)的發(fā)展，稍有風險便會虧損，極大地限制了施工承包企業(yè)的發(fā)展壯大。

2.變。成本控制的變化因素較大。市場原材料價格變化，工程設計的變更，施工隊伍調整，施工現場條件的變化等，使得成本控制面臨各種動態(tài)的挑戰(zhàn)，并賦予了新的內涵。

3.誤。成本控制方法不當。對管理的認識往往會出現兩種傾向：一是工程盈利了皆大歡喜，很少去做成本控制的最終評審；二是工程虧本了，橫加指責，很少去做管理的分析。由此種種，會把成本控制引入誤區(qū)，失去了它應有的作用。

二、市政工程項目成本管理存在的主要問題

1.缺乏成本控制意識。目前，施工企業(yè)員工缺乏成本控制意識的表現是多方面的：有的員工錯誤地認為成本控制是財務方面的事，與自己無關；有的員工認為成本控制問題是純粹的核算方式的問題，不是管理水平的問題；還有的員工忽視成本控制的基礎工作，不注意搜集整理原始資料，未能嚴格計量、盤點控制等。更為嚴重的是，有些施工企業(yè)為了急于承接項目、盲目迎合業(yè)主意愿，忽視投標報價階段的成本分析、缺乏項目成本控制的自我保護意識。一些企業(yè)領導對成本管理人員的再教育程度重視不高，使得在成本管理領域的知識更新、觀念更新上比較落后，這也嚴重影響制約了企業(yè)成本管理控制作用的發(fā)揮。

2.項目成本控制目標缺失。成本管理目標不僅包括了企業(yè)的總體成本目標，而且要從施工企業(yè)的總體宏觀角度，對成本的預測目標和成本計劃目標進行分析，更需要將總體目標分解到位，落實到位，其主要的方法就是設立以項目為管理核心的成本中心，利潤中心，切實將總體指標下達到責任主體，在方法運用上必須遵循簡單、直接、合理可操作的原則。

3.項目管理體制不完善。干多干少、干好干壞一個樣的思想嚴重制約企業(yè)成本戰(zhàn)略的發(fā)展，究其根源是缺乏科學的考核制度。考核制定是企業(yè)成本管理的保障重心，更是整個企業(yè)健全發(fā)展、激勵發(fā)展的動力，要從務實、公正、全面的角度建立起合理的考核標準和考核制度，為降低成本創(chuàng)造一個好的環(huán)境，為充分發(fā)揮人才的作用提供一個公平的空間。

4.缺乏相應的激勵機制 。施工企業(yè)除了要明確項目經理的權力和責任外，還應該建立相應的激勵機制。獎罰分明，是促進施工企業(yè)成本管理的動力，也是實施低成本戰(zhàn)略的重要武器。

5.市政工程項目成本全過程控制不力。很多施工企業(yè)的業(yè)務部門對于市政工程項目成本控制措施的制定和實施過于簡單化和表面化，普遍存在著簡單地按照以往的工程經驗來編制施工組織設計，沿用經驗工程的成本降低率編制成本計劃和制定目標成本，而忽略了該工程的現場環(huán)境及施工條件和工期的要求，結果給成本核算、設計變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。

三、市政工程成本控制措施

1.提高全員成本控制意識 。成本控制決不單純是工程核算人員、財務人員的任務。成本控制要做到全員參與，樹立全員成本控制意識。

2.完善市政工程項目的成本管理體制，要做好以下幾個方面： （1）完善招投標制度。招投標制度是控制成本的有效措施，它引入了競爭機制，并提出了“最低合理報價”的概念。作為施工單位，要制定相應的投標制度，對項目的選擇、項目經理及技術負責人的選擇、市場價的調研、投標價的確定等作出相應規(guī)定。（2）重視合同管理制度。材料采購、設備租賃、分轉包等必須履行和簽訂合同，合同應界定權利和義務以杜絕模糊、歧義、推諉、扯皮現象，防止引發(fā)法律糾紛， 給企業(yè)帶來不必要的損失。（3）加強現場變更簽證確認制。涉及變更、簽證必須完善手續(xù)，確保設計變更程序合規(guī)，經濟簽證及時完整無歧義。（4）結算管理制度。要堅持廉潔奉公，堅持原則，結算工作人員要恪守職業(yè)道德。堅持多級審核原則， 層層把關。

3.用好用活激勵機制，調動職工增產節(jié)約的積極性。市政工程中標后，企業(yè)的成本考核小組應對工程各項施工生產要素的市場價格進行現場調研，并根據切實可行的施工技術方案，結合本企業(yè)施工定額，計算其標后預算價，制定下達給項目部的目標成本額。當項目部實現了公司下達的成本目標和其他經營管理目標，且降低了成本的應給予一定獎勵和分成。同時需要從效益角度來看待投入，使投入與產出相互配比，并使產出在大于投入的前提下實現利潤最大化。

4.注重市政工程項目成本控制的全過程控制 。為了有效地控制市政工程項目的成本，要注重市政工程項目成本的全過程控制。 （1）確定目標成本，制定成本計劃，選定技術上可行、經濟上合理的最優(yōu)降低成本方案。（2）認真會審圖紙，積極提出修改意見。施工單位應在滿足用戶要求和保證工程質量的前提下，聯系項目施工的主客觀條件，對設計圖紙進行認真的會審，并提出積極的修改意見。 （3）提高施工組織水平。編制先進合理、切實可行的施工組織設計，審查優(yōu)化施工方案及施工順序，采用先進的施工方法和工藝。組織均衡施工，加快施工進度，避免發(fā)生不必要的損失。（4）降低材料成本。材料成本在整個項目成本中的比重最大，一般可達70%左右，其節(jié)約的潛力也較大。節(jié)約材料費用的途徑有：節(jié)約采購成本；認真計量驗收、堅持余料回收；嚴格執(zhí)行材料消耗定額，正確核算材料消耗水平；改進施工技術，推廣新技術、新材料的應用；根據需要合理儲備資金，減少資金占用；加強現場管理，合理堆放，減少二次搬運，減少倉儲和攤基損耗。（5）提高機械利用率。控制機械使用費，要根據工程的需要，科學、合理地選用機械，充分利用現有機械設備，內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，充分挖掘機械的效能；要合理化地安排施工段落，提高現場機械的利用率，減少機械使用成本，定期保養(yǎng)機械，提高機械的完好率。 （6）做好竣工結算的成本控制。核對合同條款、檢查隱蔽驗收記錄、設計變更簽證、按圖核實工程數量、嚴格執(zhí)行定額單價、注意各項費用計取、避免各種隱蔽計算錯誤。（7）通過合同管理、合理的變更和索賠來降低成本。（8）加強信息管理。 成本控制是一個動態(tài)的過程，必須重視施工企業(yè)的信息化建設，在逐步完善企業(yè)內部網的同時，分階段建立或改進企業(yè)的管理信息系統(tǒng)。

四、結束語

總之，市政工程項目成本管理是一個動態(tài)過程。施工中，施工單位要取得更好的經濟效益，就必須制定合理的降低成本的措施，主動加強經營管理，及時將控制成本與計劃成本進行對比，找出超控原因，并針對性地采取措施，使工程成本低于合同簽訂的價格，從而贏得利潤空間。