李益波

摘要：自2005年印度提出“向西看”政策以來(lái)，印度與海合會(huì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展十分迅速。本文在概括印度與海合會(huì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系新特征的基礎(chǔ)上，分析了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系得以緊密發(fā)展的動(dòng)因，進(jìn)而對(duì)其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望。雙方在多個(gè)領(lǐng)域存在利益互補(bǔ)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)合作前景巨大。但是，受該地區(qū)復(fù)雜的地緣政治生態(tài)影響，印度在該地區(qū)推行的經(jīng)濟(jì)外交也面臨著一些不確定因素。

關(guān)鍵詞：印度；海合會(huì)；“向西看”；經(jīng)貿(mào)關(guān)系

文章編號(hào)：1873—5161（2013）01—0023—11 中圖分類(lèi)號(hào)：F742 文獻(xiàn)標(biāo)碼：A

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，印度與海合會(huì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷提升，特別是2005年印度開(kāi)始推行“向西看”政策后，雙方合作關(guān)系呈全面快速發(fā)展的勢(shì)頭。本文將在梳理印度一海合會(huì)經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀和特征的基礎(chǔ)上，著重分析這種合作關(guān)系迅速發(fā)展的原因、未來(lái)發(fā)展前景以及將對(duì)該地區(qū)地緣經(jīng)濟(jì)、中國(guó)與海合會(huì)關(guān)系產(chǎn)生何種影響。

一、現(xiàn)狀與特征

印度與海灣國(guó)家有著悠久的經(jīng)濟(jì)交往史。早在古巴比倫時(shí)期，位于巴林島的狄勒蒙王國(guó)（Tilmun或Dilmun）和古代阿曼的馬干帝國(guó)（Magan），同古代印度河流域許多地區(qū)建立了固定的商船交通線。直到近代，西方殖民入侵打斷了這種歷史形成的經(jīng)濟(jì)交往。冷戰(zhàn)期間，印度和海灣國(guó)家政治關(guān)系長(zhǎng)期處于冷淡甚至敵對(duì)的狀態(tài)，經(jīng)貿(mào)合作也因此受到影響。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速崛起，印度日益重視發(fā)展與海合會(huì)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2005年7月，印度總理辛格正式提出“向西看”政策：“海灣地區(qū)，就像東南亞和南亞一樣，都是我們天然的經(jīng)濟(jì)腹地的一部。我們必須和所有亞洲鄰居建立更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。我們已經(jīng)對(duì)東南亞成功地推行了‘東向政策，現(xiàn)在我們必須進(jìn)一步走近海灣地區(qū)的西部鄰居”。在該政策的指導(dǎo)下，印度與海合會(huì)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展。

在雙邊貿(mào)易方面。據(jù)總部位于迪拜的投資銀行Alpen Capital 2012年5月2日發(fā)表的《海合會(huì)一印度貿(mào)易與資本流動(dòng)》報(bào)告顯示，2001～2010年，印度與海合會(huì)雙邊貿(mào)易額由56億增至888億美元，年均增長(zhǎng)率為35.9%。筆者根據(jù)印度商業(yè)和工業(yè)部公布的最新數(shù)據(jù)，進(jìn)一步做了統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際增速比上述報(bào)告的數(shù)據(jù)還要快（見(jiàn)表1）。

2010年6月，阿聯(lián)酋迪拜工商會(huì)發(fā)表的報(bào)告顯示，印度已取代中國(guó)成為海合會(huì)成員國(guó)最大貿(mào)易伙伴。海合會(huì)成為印度第一大進(jìn)口來(lái)源地和第二大出口目的地。2004年2月，第一屆印度一海合會(huì)工商業(yè)會(huì)議在孟買(mǎi)舉辦，到2012年已經(jīng)舉辦四屆。

在直接投資方面。從2000年4月到2012年1月，海合會(huì)國(guó)家對(duì)印直接投資累計(jì)總額為26億美元（參見(jiàn)表2）。

據(jù)印度商業(yè)和工業(yè)部統(tǒng)計(jì)，從2000年4月到2012年1月，阿聯(lián)酋對(duì)印度的FDI是22.19億美元，位居海合會(huì)成員國(guó)之首，其次是阿曼，約3.39億美元。與此同時(shí)，許多印度一流的IT企業(yè)都在沙特麥地那的知識(shí)經(jīng)濟(jì)城設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，有超過(guò)190家印資公司在沙特開(kāi)展業(yè)務(wù)。在阿聯(lián)酋，約有3300家印度公司設(shè)立了辦公室和分支機(jī)構(gòu)，其中有600家位于吉貝阿里自由貿(mào)易區(qū)；在阿曼約有1500家印度合資企業(yè)。

筆者通過(guò)梳理相關(guān)材料，發(fā)現(xiàn)印度與海合會(huì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系有以下特征：

第一，與海合會(huì)其他國(guó)家相比，印度與阿聯(lián)酋的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更為密切和全面。阿聯(lián)酋是印度的最大貿(mào)易伙伴，占印度全部外貿(mào)的10.4%；2011年，印阿貿(mào)易額達(dá)到671億美元，占印度一海合會(huì)貿(mào)易總額的56%。印度也是阿聯(lián)酋最大的貿(mào)易伙伴（參見(jiàn)表3）。而且相對(duì)于印度全面逆差而言，印度對(duì)阿聯(lián)酋一直保持順差。雙方直接投資也發(fā)展得比較好，2007年3月，兩國(guó)簽署了一項(xiàng)金額為200億美元的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)協(xié)議，阿聯(lián)酋投資在新德里的郊區(qū)興建兩個(gè)大的衛(wèi)星城。印度還希望阿聯(lián)酋能投資920億美元建設(shè)德里一孟買(mǎi)工業(yè)走廊。

第二，印度貿(mào)易逆差持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。據(jù)表1顯示，自2007年以來(lái)，印度對(duì)海合會(huì)貿(mào)易開(kāi)始出現(xiàn)146億美元的逆差，2011年達(dá)到309億美元，其原因是印度在海灣地區(qū)的石油進(jìn)口量大增及近年來(lái)油價(jià)不斷攀升。2006年，沙特國(guó)王訪印并簽署了《德里宣言》，沙特保證向印度提供穩(wěn)定的原油供應(yīng)，以滿足印度“現(xiàn)在和未來(lái)的能源需求”。兩國(guó)在保證穩(wěn)定并持續(xù)增加原油供應(yīng)的問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。沙特目前是印度最大的石油進(jìn)口來(lái)源地，約占印度石油進(jìn)口總量的20%?？ㄋ柺怯《茸畲蟮囊夯蜌夤?yīng)國(guó)，每年供應(yīng)750萬(wàn)噸，2008年辛格訪問(wèn)卡塔爾時(shí)還希望能在此基礎(chǔ)上增加供應(yīng)150萬(wàn)噸。在印度一海合會(huì)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中，石油和天然氣是海灣國(guó)家出口印度的主要商品，約占出口總額的90%。在貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看，印度與阿聯(lián)酋、沙特的貿(mào)易發(fā)展最快，分別占印度一海合會(huì)貿(mào)易總額的57.5%和22.1%。

第三，直接投資的發(fā)展速度明顯滯后。以2010年為例，雙方直接投資總額與當(dāng)年貨物貿(mào)易總額相比小于3%；從2000年4月到2012年1月，海合會(huì)對(duì)印直接投資總額只占同期印度引進(jìn)外資總額（1599億美元）的1.7%；從表2中可以看到，在印度FDI來(lái)源國(guó)排名中，阿聯(lián)酋是第10位，阿曼第26位、沙特第46位、巴林第50位、科威特第57位、卡塔爾第88位。印度對(duì)GCC的投資情況暫時(shí)沒(méi)有詳實(shí)數(shù)據(jù)，但比較印度在世界其他地區(qū)的投資情況，其在海灣的投資還是很少的。以沙特為例，從2001～2009年，印度對(duì)沙特的FDI只占沙特引進(jìn)全部外資（1541億美元）的0.3%；印度對(duì)外直接投資總額是916億美元，其中只有0.4%投入到沙特。

第四，勞務(wù)合作是雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重要組成部分和突出亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有610萬(wàn)印度人散布在海灣六國(guó)，其中沙特有200萬(wàn)，阿聯(lián)酋有174萬(wàn)，阿曼有70萬(wàn)，科威特有64萬(wàn)，卡塔爾有60萬(wàn)，巴林有40萬(wàn)。近年來(lái)，在海灣的印度白領(lǐng)階層（如工程師、醫(yī)生和會(huì)計(jì)等）的數(shù)量在穩(wěn)步上升，大約占35%，其余65%是無(wú)技術(shù)和半技術(shù)工人。這支龐大的勞工隊(duì)伍為東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也給印度帶來(lái)了巨額的僑匯收入。據(jù)世界銀行2010年11月發(fā)布的移民及僑匯收入年度報(bào)告顯示，2010年印度的僑匯收入將達(dá)550億美元，約占其2800億外匯儲(chǔ)備的1/5，為全球最高。其中，海灣地區(qū)已成為印度最大的僑匯來(lái)源地，占其僑匯總額的35%。

二、印度一海合會(huì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展的原因

近十年來(lái)，印度與海合會(huì)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系之所以發(fā)展迅速，除長(zhǎng)期歷史交往的傳統(tǒng)及文化交流密切的先天優(yōu)勢(shì)外，還有其他因素：

第一，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。就印度而言，海合會(huì)可以滿足其多方面的利益需求：首先，印度經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展加上國(guó)內(nèi)石油資源不斷減少，使印度日益嚴(yán)重依賴進(jìn)口能源，目前該國(guó)70%以上的原油都需要從國(guó)外采購(gòu)，進(jìn)口量中的3/4來(lái)自海灣。維護(hù)能源安全己成了印度政府高度重視的戰(zhàn)略問(wèn)題。近年來(lái)，隨著伊朗問(wèn)題的懸而未決，印度需要通過(guò)進(jìn)口沙特原油來(lái)抵消伊朗原油削減的影響。印度還想改變雙方在石油貿(mào)易領(lǐng)域的“買(mǎi)方一賣(mài)方”關(guān)系，希望投資沙特的油氣領(lǐng)域，進(jìn)而從源頭上確保供應(yīng)；其次，印度的服務(wù)業(yè)外包比較發(fā)達(dá)，在全球商務(wù)服務(wù)出口領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，2010年印度占全球服務(wù)外包業(yè)的3%。近年來(lái)，印度一直是全球承接離岸服務(wù)外包規(guī)模最大的國(guó)家。而海灣國(guó)家在服務(wù)業(yè)方面發(fā)展水平較低，這是印度外包服務(wù)業(yè)“走出去”的一個(gè)最佳目的地；再者，印度近年來(lái)決心大幅度改善其基礎(chǔ)設(shè)施，希望從沙特這樣的海灣富國(guó)引進(jìn)大量外資，解決其建設(shè)資金難題。最后，發(fā)展與海合會(huì)的關(guān)系有助于更好地保護(hù)海灣印度勞工的權(quán)益，從而獲取穩(wěn)定的僑匯收入。從海合會(huì)的角度來(lái)看，正在崛起的印度是其保障石油出口的穩(wěn)定市場(chǎng)。以沙特為例，由于西歐堅(jiān)持節(jié)能和對(duì)石油、煤炭的替代政策，美國(guó)逐步加大從美洲鄰國(guó)的進(jìn)口，沙特石油出口主要流向已轉(zhuǎn)向東亞一南亞弧形地帶，2009年，亞太供銷(xiāo)區(qū)在沙特石油出口中的份額約為65%。同時(shí)海灣國(guó)家也迫切需要借鑒印度的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展本國(guó)的IT、軟件開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)程通信、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、旅游業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從單一的油氣產(chǎn)業(yè)向多元的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)就業(yè)改善民生。而且，海灣國(guó)家雖然“富得流油”，但由于缺乏農(nóng)業(yè)用地和水資源，其糧食消費(fèi)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，而印度正是海灣國(guó)家最大的糧食供應(yīng)國(guó)。海合會(huì)國(guó)家為維護(hù)其糧食安全，也加大了對(duì)印度農(nóng)業(yè)的投資步伐。此外，印度擁有較先進(jìn)的高等教育體系（特別是理工科院校）和較高水平的醫(yī)療服務(wù)業(yè)，每年都吸引相當(dāng)數(shù)量的海灣學(xué)生前來(lái)學(xué)習(xí)。

第二，政治關(guān)系的改善為經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)。2005年，印度從推行全方位多邊自主外交的立場(chǎng)出發(fā)，提出了旨在提升與海灣國(guó)家關(guān)系的“向西看”政策：一方面鞏固與阿聯(lián)酋、卡塔爾的傳統(tǒng)友好關(guān)系，另一面努力結(jié)交像沙特、科威特這樣的新朋友。這一政策得到海灣國(guó)家的積極回應(yīng)，雙方政治關(guān)系發(fā)展很快，高層互訪頻繁。2006年1月，沙特國(guó)王在“向東看”政策的指引下，先后訪問(wèn)了中國(guó)、印度、馬來(lái)西亞和巴基斯坦。這是自1955年以來(lái)，沙特國(guó)王51年來(lái)首次訪問(wèn)印度。2010年2～3月，印度總理曼莫漢·辛格訪問(wèn)沙特，這是28年來(lái)印度總理首次訪沙，雙方發(fā)表了《利雅得宣言——新時(shí)代的戰(zhàn)略合作》，內(nèi)容涉及雙方在能源、經(jīng)貿(mào)、反恐、科研、教育等方面的合作。2009年4月，印度副總統(tǒng)哈米德·安薩利訪問(wèn)科威特，這是自1982年英迪拉·甘地訪問(wèn)科威特以來(lái)首次印度高官訪問(wèn)，并簽署了2009～2011年教育、科學(xué)技術(shù)及文化三個(gè)交流計(jì)劃。2003年10月，印度總統(tǒng)卡拉姆訪問(wèn)阿聯(lián)酋，雙方達(dá)成高等教育合作協(xié)定；2010年11月，印度總統(tǒng)帕蒂爾訪問(wèn)阿聯(lián)酋，帕蒂爾表示印度未來(lái)5年需要引資100億美元來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)是內(nèi)在動(dòng)力。Alpen Capital的執(zhí)行主任薩密那·艾哈邁德指出：“印度與海合會(huì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系可追溯到幾個(gè)世紀(jì)之前。但是，之所以在過(guò)去的十年里雙邊貿(mào)易才取得顯著發(fā)展。一部分原因是自2003年來(lái)，這兩個(gè)地區(qū)在世界版圖上取得了較大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”自2003年以來(lái)，印度GDP的增長(zhǎng)速度一直保持在8%以上（除2008年），2007年達(dá)9.72%。印度經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造就數(shù)量龐大的中產(chǎn)階級(jí)，約有1.2億～3億。這個(gè)新興市場(chǎng)對(duì)海合會(huì)國(guó)家的吸引力是不言而喻的。據(jù)位于倫敦的經(jīng)濟(jì)學(xué)家情報(bào)部（EconomistIntelligence Unit，簡(jiǎn)稱(chēng)EIU）2009年9月份公布的數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去10年中，海合會(huì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為5.2%，未來(lái)10年年均增長(zhǎng)率有望保持在4.5%左右。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，海合會(huì)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并取得了顯著成果。2003年1月1日，海合會(huì)6國(guó)啟動(dòng)關(guān)稅同盟；2008年1月1日，海合會(huì)啟動(dòng)海灣共同市場(chǎng)，貨幣一體化也正在積極準(zhǔn)備當(dāng)中。正是因?yàn)橛《群秃：蠒?huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)和彼此相互利益需求的推動(dòng)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速升溫獲得了持久動(dòng)力。

第四，大量海灣印度人是推動(dòng)印度一海合會(huì)經(jīng)貿(mào)合作的重要力量。在海灣的印度人不僅給印度帶來(lái)巨大的僑匯收入，他們開(kāi)設(shè)的公司也是投資印度的主力軍，印度從海灣地區(qū)引進(jìn)的外資大都來(lái)自于海外印度人開(kāi)設(shè)的公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海灣地區(qū)排名前30位最富有的印度人共擁有200億美元的資產(chǎn)。另外，大量印度勞工在海灣地區(qū)的存在擴(kuò)大了對(duì)印度產(chǎn)品的需求，有利于印度增加向海灣國(guó)家的出口，減少印度貿(mào)易赤字。

三、前景與影響

盡管印度一海合會(huì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系還存在貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡、印度逆差持續(xù)增加、相互直接投資進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，但總的來(lái)說(shuō)，這種經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展前景十分廣闊。

第一，雙方非石油貿(mào)易關(guān)系還有較大的發(fā)展空間，特別是服務(wù)貿(mào)易。正如前文所言，石油貿(mào)易在印度一海合會(huì)貿(mào)易中占主要地位，近年來(lái)非石油貿(mào)易發(fā)展也很迅速，兩者之間的經(jīng)濟(jì)合作還有較大空間，如在2006～2007年問(wèn)的印度一阿聯(lián)酋雙邊貿(mào)易中，非石油貿(mào)易增長(zhǎng)了40%；印度出口到海合會(huì)的IT產(chǎn)品每年以30%的速度增長(zhǎng)。此外，在旅游業(yè)、民航業(yè)和醫(yī)療服務(wù)業(yè)，印度與海合會(huì)都展現(xiàn)出不錯(cuò)的合作勢(shì)頭。每年都有十多萬(wàn)印度穆斯林去麥加朝覲，為此，印度與沙特在2008年1月達(dá)成協(xié)議：增加兩國(guó)之間的航班，使每周運(yùn)載的乘客由8500人增至20000人。印度正采取措施大力發(fā)展旅游業(yè)，目標(biāo)是到2016年來(lái)印度的外國(guó)游客占全球總額的1%（目前是0.6%）。阿聯(lián)酋、沙特、阿曼和也門(mén)都是印度發(fā)展旅游業(yè)的潛在市場(chǎng)。印度私立醫(yī)院設(shè)備一流、人才隊(duì)伍也不錯(cuò)，近年來(lái)印“醫(yī)療旅游”的外國(guó)人數(shù)量正以每年15%的速度遞增。印度有不少醫(yī)療集團(tuán)看好海灣市場(chǎng)，如諾瓦醫(yī)療集團(tuán)計(jì)劃未來(lái)三年投資2000萬(wàn)美元在海灣地區(qū)開(kāi)設(shè)七家分支機(jī)構(gòu)。正因如此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家情報(bào)部（EIU）預(yù)測(cè)，印度與海合會(huì)的雙邊貿(mào)易在2013～2014年將達(dá)到1300億美元，2020年達(dá)到2000億美元。

第二，自由貿(mào)易區(qū)的簽定將極大地推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2004年8月，印度與海合會(huì)簽署了經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，2006年3月，雙方在利雅得就建立正式自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行了第一輪談判，并設(shè)立了四個(gè)工作組分別就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資與金融合作、原產(chǎn)地規(guī)則和海關(guān)合作等展開(kāi)可行性研究。印度工業(yè)聯(lián)盟（CⅡ）前主席庫(kù)提于2012年6月7日表示：印度將在一年內(nèi)與海合會(huì)簽定自由貿(mào)易協(xié)定。如果簽約，關(guān)稅將大幅度降低，這有助于擴(kuò)大印度制藥業(yè)和化學(xué)工業(yè)對(duì)海灣地區(qū)的出口。

第三，相互直接投資的發(fā)展空間巨大。未來(lái)二三十年是印度基礎(chǔ)設(shè)施的高速建設(shè)時(shí)期，基建投資耗費(fèi)龐大、建筑周期長(zhǎng)、回本周期長(zhǎng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，這類(lèi)投資往往依靠發(fā)行長(zhǎng)期債券融資，令還款周期與現(xiàn)金流相匹配。但印度是發(fā)展中國(guó)家，債券市場(chǎng)并不成熟，于是基礎(chǔ)設(shè)施所需資金絕大多數(shù)屬短期借貸，風(fēng)險(xiǎn)較高。印度希望從沙特這樣的海灣富國(guó)引進(jìn)大量外資，解決其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金難題。海灣諸國(guó)資本雄厚，而且正在尋求投資多元化以改變對(duì)美國(guó)、歐洲市場(chǎng)的過(guò)度依賴，印度無(wú)疑是一個(gè)值得期待的投資目的地。2008年，畢馬威公司對(duì)海灣六國(guó)和埃及大型跨國(guó)企業(yè)高管的調(diào)查顯示，34%的受訪者計(jì)劃在未來(lái)5年前往印度投資?！藿陙?lái)印度政府逐步放寬外資進(jìn)入門(mén)檻，這對(duì)海合會(huì)的投資者而言也是一個(gè)期待已久的“利好消息”。對(duì)印度企業(yè)而言，投資海灣地區(qū)也大有前途，特別是在IT、軟件開(kāi)發(fā)、通信、教育、培訓(xùn)和醫(yī)療服務(wù)、旅游和酒店業(yè)、銀行和金融服務(wù)、石油、天然氣和石油化學(xué)制品，電力、房地產(chǎn)和公路鐵路網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域。

與此同時(shí)，我們應(yīng)該看到，這種合作關(guān)系的發(fā)展也面臨一些制約因素。海灣地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性可能會(huì)對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生負(fù)面影響。受2011年“阿拉伯之春”的影響，巴林出現(xiàn)了大規(guī)模民眾騷亂，科威特、沙特和阿曼也出現(xiàn)了抗議活動(dòng)，只有阿聯(lián)酋和卡塔爾沒(méi)有受到影響，這種政治上潛在的風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)合作。還有學(xué)者擔(dān)心，如果海灣各國(guó)出現(xiàn)類(lèi)似于“迪拜債務(wù)危機(jī)”的事件，也必將影響該地區(qū)對(duì)印度勞工的需求量，這也會(huì)對(duì)印度的僑匯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊。此外，活躍在海灣地區(qū)的“基地”組織經(jīng)常把外國(guó)人當(dāng)做襲擊對(duì)象，這對(duì)數(shù)目龐大的印度勞工也是潛在威脅，如2004年5月，“基地”組織武裝分子襲擊沙特東部石油城市胡拜爾的外國(guó)石油公司和居民區(qū)，共造成22人喪生，其中有8名印度工程師。最后，海灣各國(guó)正在經(jīng)歷青年人口膨脹時(shí)期，為了提供充足的就業(yè)崗位以維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，海灣各國(guó)可能被迫調(diào)整其依賴亞洲勞工的政策。更值得關(guān)注的是，海灣地區(qū)歷來(lái)就是地緣政治格局錯(cuò)綜復(fù)雜的地區(qū)，在如此“高風(fēng)險(xiǎn)”地區(qū)既要追求、擴(kuò)大并維護(hù)好自己的海外經(jīng)濟(jì)利益，又要避免卷入大國(guó)爭(zhēng)斗和地區(qū)爭(zhēng)端，這對(duì)印度外交而言無(wú)疑是“走鋼絲”。

反觀印度，其落后的基礎(chǔ)設(shè)施和效率低下的官僚體系也是阻礙印度吸引海灣投資的不利因素。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織調(diào)查，印度的基礎(chǔ)設(shè)施在139個(gè)國(guó)家中排名第91位。為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)與本土企業(yè)的利益，印度政府對(duì)外國(guó)直接投資一向限制較嚴(yán)，外資進(jìn)入印度需要通過(guò)非常復(fù)雜的審批程序。有資料顯示，在印度投資設(shè)廠需要走12道程序，全部辦下來(lái)需要29天（在經(jīng)合組織只需要12天，在海合會(huì)需要13天）。此外，印度還經(jīng)常以安全審查、限制控股比例、拒絕參與投標(biāo)等方式限制外資。這種差強(qiáng)人意的投資軟硬環(huán)境無(wú)疑會(huì)影響海灣外資的進(jìn)入。除此之外，印度國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的印穆關(guān)系也是影響海灣企業(yè)落地生根的潛在因素。

至于印度與海合會(huì)經(jīng)貿(mào)合作可能會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生何種影響，尚需全面地加以分析。筆者認(rèn)為中印在海灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)肯定無(wú)法避免，但這種競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)演變成對(duì)抗。海灣各國(guó)是我國(guó)能源外交的重要對(duì)象和重要的勞務(wù)輸出市場(chǎng)及商品集散地，對(duì)我國(guó)的能源安全有著十分重大的戰(zhàn)略意義。印度與海合會(huì)經(jīng)貿(mào)合作的深化將加劇兩國(guó)在投資、能源及貿(mào)易市場(chǎng)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)和印度對(duì)石油、天然氣、投資、市場(chǎng)等領(lǐng)域的需求都很大，正在“向東看”的海合會(huì)作為中、印都很看重的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，無(wú)疑會(huì)成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。但從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，中國(guó)和印度在海灣地區(qū)的共同利益也在增加，兩國(guó)在某些領(lǐng)域（例如保障海上能源交通線、打擊海盜）還可開(kāi)展合作。隨著美國(guó)在該地區(qū)力量的減弱，中印兩國(guó)必將在該地區(qū)發(fā)揮更重要的作用，兩國(guó)應(yīng)超越單純的經(jīng)濟(jì)層面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，早作準(zhǔn)備，為海灣地區(qū)的和平與發(fā)展提供更多的支持和幫助。另外，中國(guó)、印度都在謀求與海合會(huì)締結(jié)自由貿(mào)易區(qū)，兩者各有優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，中印之間應(yīng)該相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，從實(shí)現(xiàn)“和諧亞洲”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，開(kāi)創(chuàng)“南南合作”的新典范。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)與海合會(huì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作是印度提出“向西看”政策的最初動(dòng)機(jī)和主要內(nèi)容。印度與海合會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在明顯互補(bǔ)性，并且擁有地利之便，因此雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展前景看好。特別是在歐洲陷入債務(wù)危機(jī)、美國(guó)逐步減少對(duì)海灣地區(qū)能源依賴的大背景下，海合會(huì)國(guó)家必然會(huì)越來(lái)越來(lái)重視東亞新興市場(chǎng)和能源大戶，如印度、中國(guó)和日本。鑒于海灣地區(qū)復(fù)雜的政治生態(tài)和激烈權(quán)力角逐，印度推行“向西看”政策不會(huì)像“向東看”那樣順利，如何在確保經(jīng)濟(jì)獲利的情況下避免卷入或被卷入動(dòng)蕩的地區(qū)政治爭(zhēng)斗將考驗(yàn)印度外交的智慧。中國(guó)與海合會(huì)有著傳統(tǒng)友好關(guān)系和不斷深化的經(jīng)濟(jì)交往，我們可以從印度的海灣政策中吸取經(jīng)驗(yàn)，避免錯(cuò)誤，從而更好地從制度層面來(lái)鞏固并拓展中國(guó)在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。

（責(zé)任編輯：鈕松）