鄒立新（寬甸滿族自治縣文化館 遼寧丹東 118200）

2011年初，文化部出臺(tái)的文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見，要求文化館（站）實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙，零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。該意見實(shí)施兩年多以來(lái)，根據(jù)寬甸滿族自治縣文化館整合文化活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平等現(xiàn)狀，提出如下思考。

一、免費(fèi)開放的機(jī)遇之喜

縣文化館是國(guó)家設(shè)立的當(dāng)?shù)厝罕娢幕嫘允聵I(yè)單位，為人民群眾提供豐富多彩的文化活動(dòng)，是國(guó)家賦予文化館的工作職能，為人民群眾提供豐富多彩的文化活動(dòng)，是我們?nèi)罕娢幕ぷ髡弑仨毬男械墓ぷ髀氊?zé)。建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開放以來(lái)，廣大文化館人努力工作，辛勤耕耘，為活躍群眾文化生活、提高業(yè)余文化生活質(zhì)量、提升民族文化素質(zhì)發(fā)揮了積極的作用，受到了黨和政府充分肯定和人民群眾的高度贊揚(yáng)。文化館的設(shè)施設(shè)備也隨著政府投入的增加，有了良好的改善，使文化館成了當(dāng)?shù)厝罕娀顒?dòng)的陣地。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾物質(zhì)水平的不斷提高，人們對(duì)精神生活的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，文化館的免費(fèi)開放，最歡喜的是那些直接接受和參與公共文化服務(wù)的大眾群體，最基層的群眾文化活動(dòng)愛好者和文藝骨干，他們由原來(lái)的多處分散活動(dòng)點(diǎn)，有了現(xiàn)在的固定場(chǎng)所，各類藝術(shù)活動(dòng)的隊(duì)伍進(jìn)行了整合，活動(dòng)的質(zhì)量與影響力不斷得升，文化館派出的輔導(dǎo)干部常年跟蹤輔導(dǎo)，群眾文藝隊(duì)伍也不斷壯大。在去年舉辦的“喜迎黨的十八大”和丹東地區(qū)“四城聯(lián)創(chuàng)”專場(chǎng)文藝演出宣傳活動(dòng)中，從節(jié)目的策劃、創(chuàng)作、編排、演出都由他們自己組織實(shí)施，縣文化館只是給予舞臺(tái)搭建、燈光、音響等間接的支持。2012年的寬甸“五彩周日”文化廣場(chǎng)活動(dòng)，這些文藝骨干和骨干隊(duì)伍真正發(fā)揮了“主力軍”的作用，打破了以往文化主管部門的壟斷搞活動(dòng)，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢的模式，使活動(dòng)充滿了活力，為群眾增添了樂(lè)趣，增加了活動(dòng)魅力，創(chuàng)造出一批群眾藝術(shù)的精品和品牌，真正讓廣大群眾享受到文化的基本權(quán)益和發(fā)展成果。

二、免費(fèi)開放后的現(xiàn)實(shí)之憂

文化館免費(fèi)開放所提供的場(chǎng)所大小、服務(wù)項(xiàng)目的多少，直接影響一個(gè)地區(qū)群眾受益于文化活動(dòng)的質(zhì)量。由于歷史的原因，多數(shù)縣級(jí)文化館活動(dòng)場(chǎng)所狹小和設(shè)施設(shè)備落后，對(duì)建設(shè)和服務(wù)于公共文化體系還呈滯后狀態(tài)。盡管近些年國(guó)家和各級(jí)政府越來(lái)越重視文化建設(shè)，逐步加大了經(jīng)費(fèi)投入，改善了部分辦館條件。但是，因過(guò)去欠帳之多，加之社會(huì)發(fā)展太快，人們的審美需求不斷提升，館舍面積的狹小，就達(dá)不到對(duì)廣大群眾全面開放的需求，同時(shí)就失去了對(duì)一些群眾參與活動(dòng)的吸引力。就我縣文化館而言，館舍面積1300m，提供免費(fèi)開放的面積近一半，因各類來(lái)館活動(dòng)的團(tuán)隊(duì)較多，往往會(huì)出現(xiàn)為“爭(zhēng)地盤”發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，弄的館長(zhǎng)經(jīng)常出面調(diào)解，有時(shí)還達(dá)不到滿意。

沒有足夠的場(chǎng)館面積，自然影響了對(duì)外服務(wù)工作的開展。而設(shè)備缺乏，器材陳舊得不到更新也是問(wèn)題之一。應(yīng)該說(shuō)，自黨的十七大以來(lái)，文化事業(yè)單位的財(cái)政撥款在逐年增加，加大了對(duì)縣級(jí)公共文化服務(wù)單位的投資，使縣區(qū)文化館的辦館條件在不斷改善。尤其是文化部的兩次評(píng)估，促進(jìn)了設(shè)施設(shè)備的改善。我縣文化館就添置了流動(dòng)舞臺(tái)、音響、燈光和部分樂(lè)器等，應(yīng)該說(shuō)有了一些家底，但這些消耗品需不斷維修、更新，才能跟上不斷創(chuàng)新和群眾活動(dòng)提升的需求。但事非所愿，由于各地經(jīng)濟(jì)條件不同，往往是財(cái)政一次性采購(gòu)后，后期根本不問(wèn)津，你若再申請(qǐng)，回答是：“你不是有了嗎？”如果你爭(zhēng)取到的上級(jí)專項(xiàng)資金，如當(dāng)年地方經(jīng)濟(jì)條件好時(shí)，還能撥一些給你使用，否則，將杳無(wú)音信，想要申請(qǐng)地方財(cái)政資金更是難上加難。我省財(cái)政廳、文化廳文件明確規(guī)定，縣級(jí)文化館免費(fèi)開放后給予補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，目前只見文件沒見兌現(xiàn)，而免費(fèi)開放后的我縣文化館所增加的各項(xiàng)費(fèi)用，只能自己想辦法，要想打開文化服務(wù)的各種渠道，保證免費(fèi)開放的實(shí)質(zhì)成效，還真有些憂慮。

為社會(huì)和廣大人民群眾服務(wù)是文化館的職責(zé)要求，也是文化館多年來(lái)的光榮傳統(tǒng)。免費(fèi)開放，這不僅僅是一條路，而是為廣大群眾提供更多平臺(tái)，便捷和無(wú)障礙服務(wù)。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段的免費(fèi)開放工作應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的機(jī)制建設(shè)。

1.以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)行政推動(dòng)作用，強(qiáng)化組織保障，加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。

2.建立健全監(jiān)督機(jī)制，以保證文化專項(xiàng)資金的投入和正確使用，監(jiān)督文化館對(duì)公共文化服務(wù)人才的聘用和使用，強(qiáng)化對(duì)文化服務(wù)者功效和績(jī)效的考核，以保障免費(fèi)開放后的服務(wù)質(zhì)量。

3.鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與公共文化服務(wù)體系工程建設(shè)，全力打造資源共享工程，建立激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓社會(huì)每個(gè)單位、每個(gè)公民都成為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的參與者和享受者。

文化館的免費(fèi)開放是公共文化服務(wù)體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也為群眾文化工作者提供了施展才華的機(jī)遇，只要我們把握契機(jī)，因地制宜，實(shí)事求是，就會(huì)在完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，為人民群眾享受文化服務(wù)的權(quán)力做出努力。