李全勇

摘 要 完善的工程量清單招投標(biāo)管理是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其實(shí)施的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，施工企業(yè)要在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，不僅取決于投標(biāo)人的實(shí)力，同時(shí)也與投標(biāo)人的投標(biāo)業(yè)務(wù)水平有著密切的關(guān)系。

關(guān)鍵詞 工程量清單 招投標(biāo) 管理 優(yōu)勢(shì) 要點(diǎn)

完善的工程量清單招投標(biāo)管理是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其實(shí)施的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，施工企業(yè)要在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，不僅取決于投標(biāo)人的實(shí)力，同時(shí)也與投標(biāo)人的投標(biāo)業(yè)務(wù)水平有著密切的關(guān)系。因此，了解工程量清單招投標(biāo)管理的優(yōu)勢(shì)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，并掌握決策策略及靈活運(yùn)用投標(biāo)技巧是提高企業(yè)中標(biāo)率的關(guān)鍵。

一、推行工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

1.首先，能有效的控制工程成本價(jià)格。在投標(biāo)環(huán)節(jié)采取一視同仁的自主報(bào)價(jià)體系，將最終定價(jià)權(quán)放在企業(yè)手中，而施工企業(yè)則為了成功競(jìng)標(biāo)、獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)行情及自身情況作出最合理的工程報(bào)價(jià)。

2.中標(biāo)價(jià)格能較客觀的反映出企業(yè)的真實(shí)水平。施工技術(shù)、材料進(jìn)場(chǎng)、管理能力等在投標(biāo)過(guò)程中被作為最基礎(chǔ)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了施工企業(yè)更注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入及應(yīng)用，從而形成了良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.有助于形成并維護(hù)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。工程量清單招投標(biāo)使工程建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)的融入到良性競(jìng)爭(zhēng)中，使其充分發(fā)揮自身的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)工程造價(jià)的合理干預(yù)，如此，大大提升了主體在經(jīng)營(yíng)上的綜合實(shí)力和企業(yè)信譽(yù)度，也為這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶來(lái)了更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)，最終，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展和有序市場(chǎng)的穩(wěn)定。

4.有助于增加招投標(biāo)的透明度。工程量清單招標(biāo)中的工程量具有高度的透明性，其作為招標(biāo)文件的重要內(nèi)容，在招投標(biāo)過(guò)程中處于公開(kāi)的狀態(tài)，這也是促使承包商融入公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要條件。同時(shí)，工程量清單招標(biāo)弱化了標(biāo)底在傳統(tǒng)模式中至高無(wú)上的地位，有效打擊了工程招標(biāo)過(guò)程中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，使公開(kāi)、公平、公正原則落到實(shí)處，凈化了建筑市場(chǎng)環(huán)境。

5.有助于業(yè)主有效控制工程造價(jià)。工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)是實(shí)物消耗計(jì)算的重要根據(jù)，也是相關(guān)費(fèi)用及工程個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)有效形成的重要根據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量多少，可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額度，工程竣工后，根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量的增減，也很容易確定工程的最終造價(jià)，有利于業(yè)主控制造價(jià)。

6.促使施工企業(yè)建立合理的報(bào)價(jià)系統(tǒng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。工程量清單招標(biāo)內(nèi)在的要求施工企業(yè)結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，綜合考慮各種外界因素，建立起科學(xué)系統(tǒng)的的投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，使成本達(dá)到優(yōu)化預(yù)算，提高資源的利用效率，最終提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、構(gòu)建完善的建筑工程量清單招投標(biāo)管理體系

1.科學(xué)創(chuàng)新、建立統(tǒng)一管理模式。在多年的工作實(shí)踐中，筆者認(rèn)為，只有扭轉(zhuǎn)以往陳舊的管理方式，努力構(gòu)建統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)管理模式，才能使市場(chǎng)更加穩(wěn)定、更加健康?？上驳氖?，如今我國(guó)在房屋建筑方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎(chǔ)性定額與工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

2.引入電子評(píng)標(biāo)機(jī)制，使評(píng)標(biāo)工作更細(xì)致、更規(guī)范。由于總價(jià)評(píng)審機(jī)制是站在宏觀的角度進(jìn)行的，很難對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行更為細(xì)致、深入的評(píng)估。因此，引入電子評(píng)標(biāo)機(jī)制可充分彌補(bǔ)總價(jià)評(píng)審的缺陷。

另外，使用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)既可對(duì)工程量清單進(jìn)行總報(bào)價(jià)評(píng)估，也可按照工程量進(jìn)行分部、分項(xiàng)的材料價(jià)格評(píng)定、措施項(xiàng)目評(píng)定、單價(jià)評(píng)定，降低了人為暗箱操作的可能性。

值得一提的是，電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在單價(jià)評(píng)定后可進(jìn)行自動(dòng)匯總，并生成統(tǒng)計(jì)清晰的分部評(píng)審表及總分匯總表，使評(píng)定結(jié)果一目了然，同時(shí)也簡(jiǎn)化了人為操作的工作流程，符合經(jīng)濟(jì)性原則。

3.加強(qiáng)事前考察、提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、完善招標(biāo)文件編制。為了使招標(biāo)文件編制的合理、科學(xué)，招標(biāo)單位及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在編制前進(jìn)行周密的事前考察、提高勘察設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量，在了解施工場(chǎng)地條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程自然情況的基礎(chǔ)上，為預(yù)算編制、清單設(shè)計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，完善監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目并按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施是提高勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結(jié)合不同的工程項(xiàng)目、招標(biāo)條款、評(píng)標(biāo)方法、進(jìn)行招標(biāo)文件編制的嚴(yán)格把關(guān)，才能使工程建設(shè)重點(diǎn)突出，設(shè)計(jì)合理，充分體現(xiàn)招標(biāo)的宗旨。

4.全面實(shí)施合理低價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。工程量清單招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)將科學(xué)的推行合理低價(jià)中標(biāo)法作為評(píng)標(biāo)的主要原則。該法則的關(guān)鍵點(diǎn)就在于首先定價(jià)要合理，必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求（這是最基本的），同時(shí)還要盡可能的低價(jià)，即經(jīng)過(guò)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格為最低，這是評(píng)標(biāo)定標(biāo)的核心，并且投標(biāo)價(jià)格還應(yīng)控制在不低于自身成本的范疇之內(nèi)，從而使傾銷(xiāo)壟斷等不法競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生的可能性降到最低。

5.構(gòu)建有效的監(jiān)管機(jī)制，使約束管理發(fā)揮根本作用。統(tǒng)一管理模式的建立依賴于有效監(jiān)管機(jī)制的約束與規(guī)范，因此組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，充分發(fā)揮投標(biāo)代理的有力監(jiān)管是十分必要的。這一策略能有效地激發(fā)投標(biāo)代理人的責(zé)任心，使之在日常的專(zhuān)業(yè)工作中盡可能地發(fā)揮最大的監(jiān)督職能，并運(yùn)用事前公告制度及時(shí)的發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)立即改進(jìn)。

三、加強(qiáng)工程量清單招投標(biāo)管理的措施要點(diǎn)

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，加大規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的力度。首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》的內(nèi)容，使之順應(yīng)發(fā)展潮流，具備更強(qiáng)的可操作性。同時(shí)，行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)維護(hù)好正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局面，對(duì)違反和破壞正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為予以堅(jiān)決打擊，使建筑市場(chǎng)招投標(biāo)工作得到有效整頓和治理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的優(yōu)化，形成公平穩(wěn)定有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，構(gòu)建科學(xué)的報(bào)價(jià)體系。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況建立起一套科學(xué)合理有效的報(bào)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到位的報(bào)價(jià)，摒棄投機(jī)心態(tài)，注意對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有力防范。

3.使保證擔(dān)保制度落到實(shí)處，建立科學(xué)合理的合同管理模式。履約擔(dān)保是一項(xiàng)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，是實(shí)現(xiàn)工程量清單招投標(biāo)工作順利開(kāi)展的有力保障。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)建立起一套科學(xué)可行的合同管理制度，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的系統(tǒng)管理和有效管理。

4.業(yè)主方應(yīng)當(dāng)注重工程管理水平的穩(wěn)步提升。首先，業(yè)主方要提升自身的管理水平，確保清單的準(zhǔn)確度，降低錯(cuò)誤出現(xiàn)頻率，否則，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

其次，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案是程進(jìn)行有效施工的重大前提條件，其應(yīng)當(dāng)在謹(jǐn)慎周密的工作理念下完成。妥當(dāng)?shù)膱D紙?jiān)O(shè)計(jì)方案能夠確保工程進(jìn)度的及時(shí)遞進(jìn)與工作效率的提升，有利于降低施工成本，保證工程施工質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的預(yù)期效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的安定。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致建筑工程原有計(jì)價(jià)模式已無(wú)法適應(yīng)建筑招投標(biāo)管理的全新需求，工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)日漸彰顯。為了在競(jìng)標(biāo)中取勝，決策者應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性、期望利潤(rùn)是否合適、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及本單位的承受能力、當(dāng)?shù)貓?bào)價(jià)水平，以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)等因素進(jìn)行綜合分析，然后決定最終報(bào)價(jià)金額。

參考文獻(xiàn)

[1]陳浩，陳霞.淺談基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2012.