淺析工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

逄艷波 王 玥 佳木斯大學(xué)

淺析工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

逄艷波 王 玥 佳木斯大學(xué)

工商管理是政府宏觀調(diào)控的重要手段和方式，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，同時它也是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一門學(xué)科，先進(jìn)的管理理念和內(nèi)部設(shè)置都成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的堅實(shí)后盾。本文將對工商管理工作的特點(diǎn)、發(fā)展歷史與基本職能進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就工商管理如何推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展談一下自己的認(rèn)識，以供參考。

工商管理 基本職能 經(jīng)濟(jì)流通體制

一、工商管理的特點(diǎn)

較之于政府行政部門而言，工商管理尤其自己的特殊性，尤其是其內(nèi)部設(shè)置具有如下幾個方面的特點(diǎn)：

第一，工商管理部門雖然參與到當(dāng)前我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐之中，但其任務(wù)主要是監(jiān)督和管理，不會對企業(yè)具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的做出、生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)作等活動進(jìn)行干涉。由此可見，工商管理部門只是獲取基本工資，而無需從政府財政資金中予以劃撥。工商管理部門主要是營造良好的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和工作氛圍，糾正實(shí)踐中存在著的各種經(jīng)濟(jì)不正之風(fēng)，比如市場壟斷、惡性競爭等，通過對這些不良行為的控制與監(jiān)管，營造一個公平、公正、和諧的市場環(huán)境，并以此來實(shí)現(xiàn)招商引資、拓寬國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)市場。

第二，工商管理工作中所采取的行政手段呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。工商管理部門通過不斷宣傳國家基本經(jīng)濟(jì)政策，對違法亂紀(jì)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、對違規(guī)操作法人或者企業(yè)進(jìn)行懲處，其目的在于規(guī)范當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)秩序。近年來，隨著我國工商管理部門的執(zhí)法水平不斷提高，不僅將執(zhí)法活動落實(shí)到位，而且還有效利用當(dāng)前輿論媒體的理論，對國家及政府作出的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)。

第三，工商管理工作涉及到的面非常的寬，從市場監(jiān)管的角度來說，當(dāng)前國內(nèi)市場監(jiān)管內(nèi)容主要有市場準(zhǔn)入審批、交易以及市場競爭和退出等行為活動。

第四，工商管理部門作為企業(yè)與消費(fèi)群體之間的樞紐和橋梁，作為政府的下設(shè)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)堅持人民服務(wù)的工作宗旨。工商管理部門實(shí)際上就是地方政府的形象代言人，理應(yīng)站在人民群眾的立場上維護(hù)廣大人民群眾的切身合法利益。只有將為人民服務(wù)的理念落實(shí)到實(shí)處，才能營造公平、公正的市場環(huán)境，才能促進(jìn)社會的和諧與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；第五，工商管理作為一項(xiàng)具體行政工作，工作人員需對具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況進(jìn)行全面的監(jiān)督，將具體工作細(xì)化并落實(shí)到實(shí)處，才能及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前市場運(yùn)行中的弊端與不足，才能做出有針對性的措施。因此，工商管理是市場秩序的重要維持手段，同時也是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證。

二、工商管理發(fā)展歷程及基本職能

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，工商管理成為國家及地方政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要手段，雖然它是市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，但這一概念卻是由來已久。

第一，從傳統(tǒng)的對私營工商業(yè)、集貿(mào)市場進(jìn)行直接管理，到六管檢查基礎(chǔ)上的價格、標(biāo)準(zhǔn)以及海關(guān)管理，先后經(jīng)歷了無數(shù)次的改進(jìn)與完善。隨著社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)逐步完善,同時工商管理工作的作用和職能也變得更加的強(qiáng)大和廣泛?；诖耍ど坦芾淼姆秶厝灰貙?尤其是薄弱環(huán)節(jié)更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，落實(shí)職能，即一方面要加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)活動管理,另一方面要對宏觀調(diào)控與建設(shè)發(fā)展計劃進(jìn)行監(jiān)督與管理。實(shí)踐中，不僅要對個體、私營者的活動進(jìn)行監(jiān)管，而且還要對公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予高度的重視；不僅要對農(nóng)副產(chǎn)品、小商品市場進(jìn)行監(jiān)管，而且還要加強(qiáng)對勞動力市場的監(jiān)督與管理，以確保經(jīng)濟(jì)市場的穩(wěn)定性與秩序性，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成一套科學(xué)完善的工商管理保障體系。

第二，從傳統(tǒng)的單一監(jiān)管，逐漸形成集組織、協(xié)調(diào)、控制以及監(jiān)督與服務(wù)為一體的現(xiàn)代工商管理系統(tǒng)，這也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。雖然工商管理部門是國家宏觀調(diào)控的重要職能部門，但與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理工作之間存在著較大的差異性，尤其是管理方式、內(nèi)容以及具體手段等方面，存在著一定的差別。實(shí)踐中我們可以看到，社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工商管理部門具有依法確認(rèn)市場主體、完善和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體系等任務(wù)。

第三，從傳統(tǒng)的單一式行政手段，逐漸轉(zhuǎn)變成當(dāng)前的法律、行政以及經(jīng)濟(jì)和政治教育等系統(tǒng)的管理模式，尤其是可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對所需要的管理法規(guī)制度進(jìn)行制定，通過責(zé)令違法者支付賠償金、違約金以及罰款、通知銀行凍結(jié)存款等經(jīng)濟(jì)手段，來保證和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。

實(shí)踐中我們可以看到，工商管理在當(dāng)前國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理過程中扮演著重要的角色，因此應(yīng)當(dāng)先對其進(jìn)行定位。

第一，工商管理部門在當(dāng)前國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)管過程中并非包打天下，而是應(yīng)當(dāng)牢牢把好當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)主體的準(zhǔn)入關(guān)，積極做好市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行裁判員的工作，做好市場秩序保持的堅強(qiáng)衛(wèi)士。

第二，工商管理部門，一方面要恪盡職守，對經(jīng)濟(jì)行為勇于擔(dān)當(dāng)，并依法履行好市場監(jiān)管基本職責(zé)，另一方面又要加強(qiáng)各方面的通力合作。對于工商管理部門而言，實(shí)踐中不僅要履行市場基本監(jiān)管職責(zé)，而且還要適當(dāng)?shù)貐⑴c社會管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)以及公共服務(wù)等基本活動，落實(shí)基本職能。

目前來看，工商管理部門的主要責(zé)任是負(fù)責(zé)市場競爭準(zhǔn)入、做好市場競爭與退出管理工作，由于其具有較強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)，因此表現(xiàn)出不可替代性。

三、工商管理對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的促進(jìn)作用

基于以上對當(dāng)前工商管理方面的內(nèi)容分析，筆者認(rèn)為工商管理工作對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.工商管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，工商管理工作對當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，實(shí)踐中為進(jìn)一步強(qiáng)化該種職能，全面提高社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面的完善與改進(jìn)。首先，工商管理采取的是多方協(xié)作的方式，這對于保證企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。工商管理部門是政府的重要監(jiān)督管理部門，在立法部門、其他行政部門以及經(jīng)管部門有機(jī)協(xié)作的基礎(chǔ)上，可以有效提高辦事效率。同時，通過不斷完善行政管理機(jī)制，可以為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與運(yùn)作營造良好的氛圍；其次，工商管理部門通過不斷提高經(jīng)濟(jì)管理與促進(jìn)意識，積極地參與到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理實(shí)踐中去，可以第一時間掌握當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與變化動態(tài)，通過宏觀調(diào)控對環(huán)境進(jìn)行有效的調(diào)整，來創(chuàng)造優(yōu)勢環(huán)境；再次，工商管理部門通過依法操作。實(shí)踐中我們可以看到，通過經(jīng)濟(jì)立法可有效提高工商管理的權(quán)威性；工商管理部門的實(shí)踐活動均需符合經(jīng)濟(jì)法規(guī)之規(guī)定，切實(shí)維護(hù)基本法律的權(quán)威性。通過嚴(yán)格執(zhí)法，并站在人民群眾立場之上，嚴(yán)肅處理各種違規(guī)操作行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。

2.工商管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)流通體制的全面改革與發(fā)展。從實(shí)踐來看，國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)是跨部門、跨地區(qū)和各行業(yè)界限，通過企業(yè)自由聯(lián)系、自愿結(jié)合等方式構(gòu)成的一種企業(yè)形式，該行為更容易促使企業(yè)利益從部門、地方利益中分離出來，形成超脫一切的集團(tuán)模式。同時也很容易導(dǎo)致部分原本相互隔絕的企業(yè)和部門不斷聯(lián)系、結(jié)合，部分利益也可更好的實(shí)現(xiàn)橫向的聯(lián)合，并且與經(jīng)濟(jì)之間形成一種強(qiáng)制性關(guān)系，而且該種交叉、融合，也可從根本上對國內(nèi)傳統(tǒng)的條塊狀分隔形式進(jìn)行改變，將企業(yè)從束縛中解脫出來。在當(dāng)前國內(nèi)市場，政企分開是改革流通活動的一個重要環(huán)節(jié)，國內(nèi)商業(yè)企業(yè)集團(tuán)采取釜底抽薪的方式，試圖擺脫行政束縛，將不同企業(yè)相互聯(lián)系起來，采取另起爐灶的方式形成新的指揮中心。國內(nèi)多數(shù)企業(yè)集團(tuán)自身并不隸屬于任何一個行政部門，政府機(jī)構(gòu)對國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)活動只能進(jìn)行幫助與引導(dǎo)，并非直接干預(yù)，因此該模式極大地降低了企業(yè)集團(tuán)對地方政府及行政部門的依賴性，而且在很大程度上也有效增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的積極性與主動性，全面提升了企業(yè)發(fā)展的效率，這對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了巨大的推動作用。

3.工商管理促進(jìn)企業(yè)之間的有機(jī)協(xié)作。工商管理對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，尤其表現(xiàn)在積極協(xié)調(diào)各企業(yè)之間的關(guān)系、維持市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面，通過積極發(fā)揮職能作用、創(chuàng)新工作模式和方法，積極促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。工商管理部門通過樹立不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和意識，積極改進(jìn)當(dāng)前的市場監(jiān)管執(zhí)法模式，更好地為優(yōu)化市場環(huán)境發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)。實(shí)踐證明，政企分開即是改革市場流通領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，同時也是工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持，這使得各種企業(yè)集團(tuán)可以放開手腳，根據(jù)自己的意愿對企業(yè)進(jìn)行管理和運(yùn)作，可以充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)及其工作人員的積極性、主動性與創(chuàng)造性；政企分開的模式，使得國內(nèi)多數(shù)商業(yè)企業(yè)自身不在隸屬于任何管理部門，工商行政管理部門的各項(xiàng)活動對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的是積極幫助與引導(dǎo)作用，不再對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)，因此將企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)與決策權(quán)都放給了企業(yè)自身，這對于促進(jìn)企業(yè)之間的有機(jī)協(xié)作與公平競爭，全面提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，具有非常重要的作用。

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，國內(nèi)工商管理部門也在不斷地優(yōu)化和整合各項(xiàng)行政管理職能，創(chuàng)新管理模式與方式方法，以期實(shí)現(xiàn)工商管理工作的效率最大化。通過這一活動，一方面可以是對于企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用，另一方面也可以加快工商管理部門的不斷開拓與創(chuàng)新。在當(dāng)前的形勢下，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工商管理部門的職能、優(yōu)化管理模式，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)向著更快、更好的方向發(fā)展，工商管理與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的關(guān)系。

[1]申甜甜.論工商管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系.時代金融，2012（15）.

[2]李守君.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略研究.商場現(xiàn)代化，2007(04Z)..

[3]呂珊.充分發(fā)揮工商管理職能,大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施.中華商標(biāo)，2009（08）.

[4]張建梅.強(qiáng)化工商管理職能促進(jìn)招商經(jīng)濟(jì)發(fā)展.科技與生活，2010（10）.

逄艷波，女，佳木斯大學(xué)副教授、碩士；王玥，女，佳木斯大學(xué)學(xué)士