羅荷花，李明賢

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，湖南 長沙 410128)

一、問題的提出

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段與解決“三農(nóng)”問題的根本出路。我國各地農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件不一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可能齊步走，有必要在全國選擇一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高、示范帶動作用明顯的區(qū)域作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為其他廣大地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。[1]

洞庭湖地區(qū)是我國重要的濕地，自然資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，機械化水平高于湖南全省水平；農(nóng)業(yè)科技力量雄厚，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較快，農(nóng)業(yè)區(qū)域特色正逐步形成；湖區(qū)經(jīng)濟整體水平較高，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和糧食產(chǎn)量約占全省的1/3，是湖南乃至全國的“魚米之鄉(xiāng)”。[2]但總體來看，洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍不高，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式引致農(nóng)業(yè)資源利用效率低下和生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重。近幾年洞庭湖與長江之間的生態(tài)平衡被嚴(yán)重打破又使得湖面不斷縮小、濕地逐漸消失?！昂笕龒{時代”的生態(tài)失衡和其他一些不利因素正制約著湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。[3]因此，洞庭湖區(qū)亟需加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以便于蓄水保土，凈化污染，逐漸恢復(fù)生態(tài)平衡和提高農(nóng)民收入，走出一條符合中國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，帶動湖南省乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

國內(nèi)外學(xué)者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開了廣泛的研究。1)關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定。Suchultz提出改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，是將現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。[4]柯炳生認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率均較高的先進農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。[5]蔣和平認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、利用現(xiàn)代工業(yè)提供生產(chǎn)資料和現(xiàn)代管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。[6]2)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價。萬忠、曾福生、蔣和平、王克喜等分別基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等途徑構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系。[7-9]匡遠配等則基于高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)、兩型農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系。[10]3)關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑研究。速水佑次郎和拉坦提出了誘致性變革模型，認為不同區(qū)域因資源稟賦的差異導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑大不相同。張廣勝、萬寶瑞、楊軍等則分別從加速農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等角度提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑。4)對湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究。張曉盈、鐘錦文等以環(huán)鄱陽湖為例論述了湖區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群的構(gòu)建路徑。[11]楊新榮、吳忠才、周棟良則以洞庭湖為例研究了基于濕地保護的湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。[12,13]

已有文獻為筆者研究洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實的理論基礎(chǔ)，基于此，筆者擬結(jié)合洞庭湖區(qū)資源環(huán)境條件構(gòu)建湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系對其發(fā)展水平進行實證分析，并對洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出建議。

二、指標(biāo)體系構(gòu)建

2007年中央“一號文件”《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》強調(diào)農(nóng)業(yè)的高效性，提出要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。根據(jù)現(xiàn)有資源環(huán)境條件，洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)強調(diào)生態(tài)功能，以有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，提倡環(huán)境友好與資源節(jié)約的“兩型”農(nóng)業(yè)，走低碳發(fā)展模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染，更好地發(fā)揮洞庭湖調(diào)洪蓄水、保護生物多樣性等功能，促進人與自然的和諧相處。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六用三提高”的基本內(nèi)涵和洞庭湖區(qū)應(yīng)發(fā)揮的生態(tài)功能來看，筆者認為洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。基于湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，綜合和借鑒目前已有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系，遵循代表性、可操作性等指標(biāo)體系構(gòu)建原則，結(jié)合洞庭湖地區(qū)的實際情況，在咨詢相關(guān)專家的基礎(chǔ)上，筆者構(gòu)建了洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合評價指標(biāo)體系(表1)。

(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備水平。本文用旱澇保收率、單位面積農(nóng)機總動力、耕種收綜合機械化率來衡量農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備水平，以反映農(nóng)業(yè)水利化、機械化以及用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)的水平。其中，旱澇保收率表明了在發(fā)生旱災(zāi)或澇災(zāi)條件下能保證農(nóng)作物收成的情況，數(shù)值越大，說明該地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施越好，抵御自然災(zāi)害的能力越強。單位面積農(nóng)機總動力越高，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中以機械代替手工操作的程度高，農(nóng)業(yè)規(guī)?；c機械化程度高，可節(jié)約大量勞動力和不斷提高生產(chǎn)效率。耕種收綜合機械化率是衡量農(nóng)作物生產(chǎn)過程中實現(xiàn)機耕、機播、機收的機械化程度，是機耕率、機播率、機收率的綜合水平。但基于數(shù)據(jù)的可得性考慮，本文用機耕率來替代耕種收綜合機械化率。

表1 洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合評價指標(biāo)體系

(2)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。本文用農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)業(yè)科技人員比重、農(nóng)村勞動力中初中以上文化程度人數(shù)占比、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率來衡量農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，以反映用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)的水平、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的水平及農(nóng)業(yè)信息化水平。其中，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率是指科技進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻程度。農(nóng)業(yè)科技人員比重反映了農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)農(nóng)戶的數(shù)量。其中，農(nóng)業(yè)科技人員用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有單位年末專業(yè)技術(shù)人員來代替。農(nóng)村勞動力中初中以上文化程度人數(shù)占比反映了新型農(nóng)民的培養(yǎng)效果，間接體現(xiàn)了教育對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的貢獻。指標(biāo)數(shù)值越大，說明農(nóng)村勞動力受教育水平越高，接受和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力越強。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率越高，說明農(nóng)民獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息可能性越大。考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，本文用電視、廣播人口綜合覆蓋率來替代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率。

(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。本文用農(nóng)產(chǎn)品綜合商品率、農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比、綠色農(nóng)產(chǎn)品認證產(chǎn)值占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值比來衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，以反映用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)及用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)的水平。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合商品率反映了農(nóng)產(chǎn)品的商品化、市場化水平。農(nóng)民組織化程度反映了小農(nóng)戶與大市場之間的銜接狀況，農(nóng)民組織化程度的不斷提高，有利于農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比能很好地顯示農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)產(chǎn)品綠色、優(yōu)質(zhì)認證是農(nóng)產(chǎn)品走向市場的通行證，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量安全有利于農(nóng)產(chǎn)品的市場化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，綠色農(nóng)產(chǎn)品認證產(chǎn)值占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值比反映了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的程度。

(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與發(fā)展水平。本文用農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、水域生產(chǎn)率、農(nóng)民人均純收入來衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與發(fā)展水平，反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效率。其中，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是指平均每個農(nóng)業(yè)勞動者能夠為社會創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，高的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最根本的特征。土地生產(chǎn)率是以一定生產(chǎn)周期(大多為一年)單位土地面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)值來表示，一般用糧食單位面積產(chǎn)量來衡量。水域生產(chǎn)率是衡量湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色指標(biāo)。洞庭湖區(qū)有遼闊的水域面積，具有發(fā)展淡水養(yǎng)殖的獨特資源優(yōu)勢，應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷提高水域生產(chǎn)率，成為現(xiàn)代養(yǎng)殖示范區(qū)。農(nóng)民人均純收入越高，說明農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力越強，積極性越高，越有動力投入精力和資金，學(xué)習(xí)和采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備。

(5)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平。本文用濕地面積占國土面積比重、新建農(nóng)村沼氣池戶數(shù)占鄉(xiāng)村總戶數(shù)之比、秸稈還田率、單位面積化肥使用量、單位面積農(nóng)藥使用量來衡量農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平，反映湖區(qū)生態(tài)的保護程度。其中，濕地面積占國土面積比重是衡量洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色指標(biāo)。濕地是洞庭湖區(qū)發(fā)揮生態(tài)功能的重要載體，保護洞庭湖區(qū)濕地才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。畜禽糞便、生活垃圾等廢棄物通過沼氣池發(fā)酵轉(zhuǎn)化為清潔燃料和其他資源，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，有利于解決農(nóng)村污染問題。秸稈還田可以增強土壤肥力、改善土壤結(jié)構(gòu)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，從而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)資料和專家意見，單位耕地面積化肥使用量以780千克/公頃為標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)值小于這一數(shù)值時，為正指標(biāo)；反之，為負指標(biāo)。單位面積農(nóng)藥使用量以9千克/公頃為標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)值小于這一數(shù)值時，為正指標(biāo)；反之，為負指標(biāo)。

(6)財政及信貸支持水平。本文用財政支農(nóng)力度、農(nóng)業(yè)信貸支持力度來衡量財政及信貸支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平，以反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。其中，財政支農(nóng)力度反映了中央及地方各級財政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度。農(nóng)業(yè)信貸支持力度則反映了金融機構(gòu)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度。

三、數(shù)據(jù)來源和指標(biāo)數(shù)值的確定

1.數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于《湖南統(tǒng)計年鑒2010》、《湖南農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2010》、2010年湖南省及各市(縣)級地方政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報等，其中，洞庭湖區(qū)的數(shù)據(jù)由23個縣(市、區(qū))①數(shù)據(jù)加總后得到。

2.目標(biāo)值的確定

確定一個令人信服的目標(biāo)值，是評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵點。本文主要參考農(nóng)業(yè)部《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》、《關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》、各級政府制定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃中的相關(guān)指標(biāo)數(shù)值，借鑒我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度較高的地區(qū)以及美國和日本等發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)指標(biāo)的數(shù)值，綜合國內(nèi)相關(guān)學(xué)者在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、兩型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)研究的相關(guān)成果等確定各指標(biāo)的目標(biāo)值。

3.指標(biāo)計算及權(quán)重的確定

各準(zhǔn)則層的評價指數(shù)是各個指標(biāo)的實際值與目標(biāo)值的比值乘以相應(yīng)權(quán)重之總和。如果各準(zhǔn)則層的評價指數(shù)大于或者等于70%，說明其發(fā)展水平較高；反之，則說明其發(fā)展水平較低。其計算公式為：

式中：Xi表示第i準(zhǔn)則層評價指數(shù)；Xij表示第i準(zhǔn)則層第j指標(biāo)的實際值與目標(biāo)值的比值；Nij表示第i準(zhǔn)則層第j指標(biāo)的權(quán)重；n表示第i準(zhǔn)則層的指標(biāo)個數(shù)。

指標(biāo)權(quán)重通過1-9比較標(biāo)度法構(gòu)造判斷矩陣運用層次分析法進行運算。為了保證判斷矩陣科學(xué)合理，筆者邀請湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展研究會等 10名熟知現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論或?qū)嵺`的專家，對指標(biāo)之間的相對重要性進行打分，加權(quán)匯總后得到各個層次最終的判斷矩陣，最后計算出各指標(biāo)的權(quán)重。下面以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平為例進行說明，表2是判斷矩陣。

表2 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的判斷矩陣

經(jīng)運算求出，判斷矩陣a1的最大特征值，相應(yīng)的特征向量為(0.390 5，0.195 3，0.276 1，0.138 1)T，即農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)業(yè)科技人員比重、農(nóng)村勞動力中初中以上文化程度人數(shù)占比、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率的權(quán)重分別為：39.05%、19.53%、27.61%、13.81%。根據(jù)求得的最大特征值可以求出一致性指標(biāo)CI=0.040 4，查表可得在矩陣階數(shù)為4時，平均一致性指標(biāo)RI=0.9，最后計算得出隨機一致性指標(biāo)(CR=0.044 9＜0.1)，表明判斷矩陣的結(jié)果是有效的。同理，計算出其它各個指標(biāo)層的權(quán)重，結(jié)果見表3。

表3 洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及目標(biāo)值

四、計算結(jié)果分析

根據(jù)綜合評價指標(biāo)實際值，對比目標(biāo)值，筆者得出洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價結(jié)論：

(1)物質(zhì)裝備程度較高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備水平的得分為73.93%。從具體指標(biāo)來看，目前湖區(qū)旱澇保收率的得分為82.78%，說明湖區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好的生產(chǎn)條件。但耕種收綜合機械化率得分還偏低，需要不斷地提高農(nóng)業(yè)機械化程度來提高其生產(chǎn)效率。

(2)社會化服務(wù)能力較優(yōu)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的分值為72.49%。從具體指標(biāo)來看，目前湖區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率和農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的得分較高，分別為96.08%和73.98%。但農(nóng)業(yè)科技人員比重和農(nóng)村勞動力中初中以上文化程度人數(shù)占比的得分分別只有68.46%和61.44%，還有待進一步提高。

(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的分值只有52.13%。從具體指標(biāo)來看，目前湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合商品率的得分只有58.44%，說明農(nóng)產(chǎn)品的商品化、市場化水平還很低。湖區(qū)農(nóng)民組織化程度的得分只有48.82%，小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場之間矛盾仍較突出，需要進一步提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比、綠色農(nóng)產(chǎn)品認證產(chǎn)值占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值比的得分分別只有53.83%和50%，說明該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還比較低，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

(4)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及經(jīng)濟發(fā)展水平的分值為74.35%。從具體指標(biāo)來看，目前農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、水域生產(chǎn)率的得分分別為72.31%、91.15%、83.6%，說明生產(chǎn)率還有進一步提高的空間。但農(nóng)民人均純收入的得分只有64.13%，需要通過各種途徑來大力提高農(nóng)民人均純收入。

(5)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平還需不斷改善。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平的分值只有64.35%。從具體指標(biāo)來看，新建沼氣池占鄉(xiāng)村總戶數(shù)之比和秸稈還田率的得分分別只有48.59%和73.27%，說明目前湖區(qū)應(yīng)不斷加大秸稈還田的力度來提高土壤的肥力，并通過新建更多的沼氣池來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。單位面積化肥使用量和單位面積農(nóng)藥使用量的得分分別為70.88%和64.14%，說明湖區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時施用化肥、農(nóng)藥過量，效率過低，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(6)財政及信貸支持水平還有較大提升空間。財政及信貸支持水平的分值只有54.98%。從具體指標(biāo)來看，湖區(qū)財政支農(nóng)力度和農(nóng)業(yè)信貸支持力度的得分分別只有51.4%和60.35%，亟需中央及地方財政加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金投入和政策優(yōu)惠，同時也需要金融機構(gòu)加大信貸支農(nóng)力度，推動湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

為了進一步分析準(zhǔn)則層指數(shù)的現(xiàn)實值與目標(biāo)值之間的差距，找出制約洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“短板”，筆者制作了雷達圖(圖1)。

圖1 洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的雷達圖

根據(jù)雷達圖分析，洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的6個準(zhǔn)則層之間處于非均衡狀態(tài)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備水平、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及經(jīng)濟發(fā)展水平較高，處于優(yōu)勢地位；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、財政及信貸支持水平較低，處于劣勢。

對比分析洞庭湖區(qū)與全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的各項指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)：洞庭湖區(qū)除了單位面積農(nóng)機總動力、農(nóng)村勞動力中初中以上文化程度人數(shù)占比、單位面積化肥使用量、單位面積農(nóng)藥使用量數(shù)據(jù)相比處于劣勢外，其他的18個指標(biāo)都具有優(yōu)勢，有的甚至具有明顯的優(yōu)勢(表3)。這說明相對于湖南全省而言，湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、相對完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、有著一定程度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、較高的農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，各級政府財政及金融機構(gòu)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度較大。但湖區(qū)單位面積化肥使用量高于780千克/公頃、單位面積農(nóng)藥使用量高于 9千克/公頃，高于全省數(shù)據(jù)，說明其化肥與農(nóng)藥使用量過多，效率過低，導(dǎo)致目前湖區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重。

五、結(jié)論與啟示

依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六用三提高”的基本內(nèi)涵和洞庭湖區(qū)應(yīng)發(fā)揮的農(nóng)業(yè)和生態(tài)等功能，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、財政及信貸支持6方面選取22個指標(biāo)構(gòu)建洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合評價指標(biāo)體系，基于洞庭湖區(qū)23個縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)和湖南省的數(shù)據(jù)分析表明：洞庭湖區(qū)具有較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平；洞庭湖區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備水平、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及經(jīng)濟發(fā)展水平較高，處于優(yōu)勢地位，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、財政及信貸支持水平較低，是湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“短板”。因此，根據(jù)“木桶原理”，洞庭湖區(qū)應(yīng)加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加大政府及金融機構(gòu)扶持力度等，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這樣才能最終發(fā)揮其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范效應(yīng)，帶動周邊地區(qū)、湖南全省乃至全國同類地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(1)加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護已成為洞庭湖區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫任務(wù)之一。遵循適度開發(fā)與合理利用原則，對湖區(qū)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到破壞的地方要采取退耕還湖、退耕還林、休養(yǎng)等措施進行恢復(fù)；在農(nóng)村地區(qū)推廣沼氣技術(shù)，實現(xiàn)對生活垃圾、人畜糞便、秸桿等廢棄物的無害化、資源化處理和再利用；要大力推廣測土配方施肥，開發(fā)高效低殘留的化肥和農(nóng)藥，從源頭上解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、高效協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先要以市場為導(dǎo)向，并根據(jù)洞庭湖區(qū)獨特的資源優(yōu)勢，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。其次，要大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，實行合作組織統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲害防治等，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。另外，要重點培育與扶持一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)化農(nóng)業(yè)收益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。

(3)加大政府和金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的扶持力度。整合各級各部門的財政支農(nóng)資金，增加對農(nóng)田水利、機耕道等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并提高資金使用效率。同時，政府要增加對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣等方面的投入，不斷提高農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻率。金融機構(gòu)應(yīng)大力推行金融創(chuàng)新和加強支農(nóng)能力建設(shè)，通過聯(lián)保貸款、信用貸款等方式給農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)等主體提供足額的涉農(nóng)貸款，盡可能滿足各主體在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的資金需要。

注釋：

① 本文界定洞庭湖區(qū)的范圍僅限于湖南境內(nèi)與洞庭湖直接相連的行政區(qū)，共包括岳陽市(岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽縣、臨湘市、華容縣、湘陰縣、汨羅市)、常德市(武陵區(qū)、鼎城區(qū)、澧縣、漢壽縣、安鄉(xiāng)縣、津市市、桃源縣、臨澧縣)、益陽市(資陽區(qū)、赫山區(qū)、南縣、沅江市、桃江縣)、長沙市(望城縣、寧鄉(xiāng)縣)等23個縣(市、區(qū))。

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