黨的群眾路線之時代意蘊——從全黨開展群眾路線教育實踐活動說開去

蔣宏賓

黨的群眾路線之時代意蘊——從全黨開展群眾路線教育實踐活動說開去

蔣宏賓

與新世紀(jì)以來全黨范圍開展的學(xué)習(xí)教育活動相比，正在全黨開展的群眾路線教育實踐活動特點鮮明：一是在活動的指向上，把注意力集中在加強黨的作風(fēng)建設(shè)方面。在此之前特別是新世紀(jì)以來全黨范圍部署開展的重大活動，主要集中在思想建設(shè)上，重在加強黨的創(chuàng)新理論成果的學(xué)習(xí)教育，如十六大之后圍繞學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，十七大之后開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動。二是在核心主題的把握上，切準(zhǔn)了治黨管黨的本質(zhì)內(nèi)核。馬克思主義政黨的一大鮮明特質(zhì)，就是密切聯(lián)系群眾。如果說中國共產(chǎn)黨和其他政黨有什么特別顯著甚或本質(zhì)性區(qū)別的話，那就是我們黨來自于人民、植根于人民，并且始終堅持把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。正是從這個意義上，我們提出，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”。黨的作風(fēng)建設(shè)的核心，就在于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們的根本黨性之所在，也是黨的執(zhí)政根基之所系。但是，馬克思主義政黨執(zhí)政尤其是長期執(zhí)政以后，所面臨的最大危險往往就是脫離群眾。這次教育實踐活動，非常鮮明地把黨的群眾路線、把黨與人民群眾關(guān)系這樣一個最核心的問題明確而尖銳地擺到全黨面前。其實，在黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中，作風(fēng)建設(shè)是思想、組織、反腐倡廉和制度建設(shè)等各大建設(shè)之間的紐帶，它直接關(guān)聯(lián)著“我是誰、為了誰、依靠誰”這樣一個群眾路線的基礎(chǔ)性問題。如果在這個問題上發(fā)生偏差，就會差之毫厘、失之千里。對于這個問題，必須從理論到實踐、從黨的整體到黨員個體切實搞清楚。三是在聚焦點的選取上，將作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域存在的問題又進一步聚焦于在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，這也正好呼應(yīng)并且印證了我們黨分析指明的新形勢下所面臨的精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗等幾大危險并非空穴來風(fēng)。四是在主要活動方式的采用上，強調(diào)要以整風(fēng)精神開展教育實踐活動。既然是加強作風(fēng)建設(shè)，最有效的是采取整風(fēng)的精神和辦法。上世紀(jì)90年代末，我們黨重點針對縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部部署開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的“三講”教育活動，進一步加強黨性黨風(fēng)教育。時隔十?dāng)?shù)年，中央再次強調(diào)整風(fēng)精神、整風(fēng)辦法，寓意深長。特別是要求以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，做到“照鏡子、正衣冠，洗洗澡、治治病”；強調(diào)在批評與自我批評中，開展積極健康的思想斗爭，拋開面子、動真碰硬，真正觸及問題實質(zhì)、挖到思想深處。

由此來看，這次黨的群眾路線教育實踐活動，其總體定位、工作重點、基本任務(wù)和目標(biāo)要求等，都呈現(xiàn)出鮮明的時代性、獨特性和創(chuàng)造性。由此延伸開去，以下幾個問題更值得我們進一步深思。

一、當(dāng)今時代變遷和我們黨肩負(fù)的歷史任務(wù)的階段性發(fā)展，尤其是實現(xiàn)民族復(fù)興“中國夢”的提出，使得人民群眾在歷史的天平上分量至為厚重

這次教育實踐活動適時推出，與國際國內(nèi)大背景的發(fā)展變化以及黨所面對的新任務(wù)新挑戰(zhàn)密不可分。歸結(jié)起來，就是在當(dāng)前的國際國內(nèi)發(fā)展大勢面前，我們黨要帶領(lǐng)人民實現(xiàn)十八大確定的“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，必須有新?lián)?dāng)、新思考、新作為。

我們知道，黨的十八大精神歸納到一點，就是在新起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會、到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。十八大提出這“兩個百年”目標(biāo)之后，習(xí)近平總書記在多個重要場合的講話中進一步加以豐富，特別是他提出實現(xiàn)中華民族復(fù)興的“中國夢”，達到國家富強、民族振興、人民幸福的目標(biāo)。

“中國夢”這一重大戰(zhàn)略思想，最基本的著眼點在于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，最大的特色就是把國家、民族、人民的期盼與中國共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求融為一體。在中國昨天、今天和明天的奮斗探索的歷史聯(lián)系中，在國家、民族和人民根本利益的內(nèi)在關(guān)聯(lián)中，在中國、世界和全人類的命運關(guān)切的相互影響中，在中國道路、中國精神、中國力量的邏輯聯(lián)系中，“中國夢”這一重大戰(zhàn)略思想，為中國特色社會主義注入了豐富、清晰的新內(nèi)涵，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出了新任務(wù)新要求。這些思想內(nèi)涵，歸根到底是一句話：“中國夢”就是全體人民過上美好生活的夢。

正因為“中國夢”歸根到底是人民的夢，我們就必須充分地尊重人民的主體地位，緊緊依靠全體中國人民的力量，極大地?zé)òl(fā)人民群眾投身民族復(fù)興偉業(yè)的創(chuàng)造熱情。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，必須始終著眼于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，最廣泛地造福全國各族人民，使人民群眾切身感受到自己既是民族復(fù)興偉業(yè)的參與者、創(chuàng)造者，又是直接的受益者、享有者。正是從這樣的意義上講，筆者所指的“時代變遷和階段性歷史任務(wù)的發(fā)展變化”，主要的意思就在于“中國夢”這一戰(zhàn)略思想和目標(biāo)理想的提出，極大地燃起了全體中國人的奮斗追求激情，同時又當(dāng)然地賦予了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以新使命、新要求。實現(xiàn)“中國夢”，是要在完成“兩個百年”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再進一步實現(xiàn)民族復(fù)興的遠景夢想。在此前提下，我們黨要做的最大的事情包括：一方面，必須把黨的正確主張，即關(guān)于實現(xiàn)民族復(fù)興“中國夢”的偉大理想化為全體人民的共同理想；另一方面，又必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，用大家的自覺行動去實現(xiàn)理想。而其中的關(guān)鍵則在于，發(fā)揮我們黨來自人民、力量源于人民的最大政治優(yōu)勢，弘揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)優(yōu)勢，真正用我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和形象團結(jié)凝聚人民，讓人民更信任、更理解、更擁護、更支持我們，從而同心同德推進民族復(fù)興“中國夢”的歷史偉業(yè)。

二、群眾路線是我們黨立足中國實際的歷史性創(chuàng)造，這種創(chuàng)造包含著必須不斷吮吸時代乳汁的要求，唯其如此，才能使之理論正確、實踐有效從而保持旺盛生命力

我們黨是代表最廣大人民根本利益的馬克思主義政黨。這是我們黨的根本性質(zhì)之所在，也是我們黨的最大政治優(yōu)勢之所在。馬克思主義政黨當(dāng)然必須用馬克思主義作為自己的思想武器。馬克思主義唯物史觀的一個基本原理，就是尊重人民群眾的主體地位和歷史創(chuàng)造。

如果要概述黨的群眾路線與馬克思主義歷史唯物主義的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，可作這樣的描述：群眾路線是我們黨創(chuàng)造性地運用馬克思主義唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的基本原理，在新民主主義時期創(chuàng)立并在社會主義革命、建設(shè)和改革中始終堅持和不斷完善的根本工作路線，是貫穿我們黨90多年奮斗歷程的生命線。1922年黨的二大通過的《組織章程決議案》寫道：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。”嚴(yán)格意義上的黨的群眾路線，則是紅軍時期孕育產(chǎn)生的。當(dāng)年的革命斗爭長期處于艱苦卓絕的環(huán)境之中，紅軍要生存、要打仗，就必須贏得群眾的極大支持。1928年，黨的六大提出：“黨的總路線是爭取群眾?！?945年，毛澤東同志在黨的七大政治報告《論聯(lián)合政府》中深刻指出：“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點?！保?］1094-1095在黨的七大上，劉少奇在所作關(guān)于修改黨章的報告中指出，黨的群眾路線“是我們黨根本的政治路線，也是我們黨根本的組織路線”［2］。1956年黨的八大通過的黨章中第一次寫入了“群眾路線”的概念。黨的十一屆六中全會通過的《決議》對黨的群眾路線作出了凝練之概括：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！秉h的十三大黨章中，又加上了“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”一句，從而使黨的群眾路線的表述更加系統(tǒng)完整，并一直沿用至今。

群眾路線的提出、闡發(fā)、完善以至完整地表述是一回事，能不能有效執(zhí)行則是另一回事。在當(dāng)今時代背景下，一方面，我們黨自身的歷史方位、執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政條件、執(zhí)政要求等均發(fā)生了不小變化，全面改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境條件是其中最重要的外在促變因素；另一方面，群眾自身也發(fā)生了相當(dāng)程度的變化。今天的群眾，是帶有明顯階層分化趨勢的社會公眾。無論是原來意義上的工人、農(nóng)民或是知識分子等，都出現(xiàn)了利益差異性的階層分化，伴隨而來的還有各階層群眾的界限模糊、流動性增強、交雜性增大，同時他們的受教育程度明顯提高，自主性、獨立性增強，利益意識、維權(quán)意識、個性意識、民主意識等不斷強化。這就向我們黨提出了一系列富有挑戰(zhàn)性的新問題：黨如何結(jié)合變化了的新形勢認(rèn)清人民群眾這一主體力量，不斷鞏固階級基礎(chǔ)、壯大群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)；如何真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，永葆先進性和純潔性；如何有效處理執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與人民當(dāng)家作主的關(guān)系，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；如何更好地鞏固和發(fā)展黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得人民的真心支持和擁護，等等?；卮疬@些問題，無異于吮吸時代的乳汁，吸納生命的給養(yǎng)。

三、集中的教育實踐活動，重在通過黨內(nèi)的自身努力以及黨與人民群眾的互動，既自覺校準(zhǔn)黨的基本屬性，又切實校準(zhǔn)黨員干部的“三觀”，進而把黨的先進性、純潔性落到實處

首先，把“為民務(wù)實清廉”作為主要內(nèi)容，包含著校準(zhǔn)黨的基本屬性和基本立場的重大課題。為民，作為共產(chǎn)黨人踐行群眾路線的第一位內(nèi)容，直接關(guān)聯(lián)著最為基礎(chǔ)的政黨屬性問題，即“我是誰”？答曰：中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的政黨。那么，馬克思主義政黨又是怎樣的政黨？答曰：馬克思主義政黨是基于“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立運動”這樣一個基本原則立場而展開思維、規(guī)范行為的政黨?！拔沂钦l”的問題，所指向的就是黨的基本屬性問題。這個屬性，實質(zhì)上講的就是人民性，這既體現(xiàn)了黨的根本階級屬性，也體現(xiàn)了黨的根本政治屬性。因此，黨必須緊緊依靠人民群眾、全心全意為人民服務(wù)。這樣來看，“依靠誰”、“為了誰”的問題便成了政黨屬性問題的自然延伸，尤其是“為了誰”成了政黨宗旨的同義表述。

順著這樣的理論邏輯和實踐線索來思考問題，可以發(fā)現(xiàn)，“務(wù)實”和“清廉”的問題，實質(zhì)上均由“為民”派生延展而出。“為民”的問題解決好了，就解決好了最基本的政黨屬性、最基本的政治立場問題。由此，“務(wù)實”、“清廉”的問題就能順理成章地加以理解和把握。何謂“務(wù)實”？就是要求真務(wù)實、真抓實干，就是要堅決反對形式主義、表面文章。對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來講，就是求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求我國社會主義初級階段基本國情之真，務(wù)堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)之實。對全體黨員干部來講，就是要發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗的作風(fēng)，堅持面向?qū)嶋H、面向群眾、面向基層，一切從實際出發(fā)，從人民群眾的利益要求出發(fā)想問題、辦事情、做工作。何謂“清廉”？一般來講，清廉是指追求社會公共利益的一種價值觀念和道德情操，以及由此所形成的道德行為和社會狀態(tài)，但“清廉”對于我們黨，其本質(zhì)內(nèi)涵在于正確處理個人利益與公共利益之間的關(guān)系。黨的十八大指出，要保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。其實，對于共產(chǎn)黨人來講，這種清廉本色的最底色就是黨與人民群眾的血肉聯(lián)系；就是始終以人民利益為重，堅持服務(wù)人民、造福人民而不求自身私利。保持清廉，在思想和行動的深處其實就是貫徹群眾路線，正確把握黨員干部與群眾的關(guān)系。而腐敗的發(fā)生和存在，則是在黨群、干群關(guān)系問題上的價值觀扭曲和行為失范，說到底是損害了黨的群眾路線及其貫徹執(zhí)行。

其次，把反對“四風(fēng)”作為主要著力點，包含著從突出問題入手解決黨性立場和黨員干部“三觀”的現(xiàn)實要求。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上明確指出，開展這次活動，必須集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，并強調(diào)要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。這段話，至少提示了三點：其一，“四風(fēng)”問題不只是簡單的黨風(fēng)問題，更不只是具體層面的行為弊端，而實際上是與黨性相關(guān)聯(lián)、與黨的群眾路線密切相關(guān)聯(lián)的重大問題，小視不得。其二，當(dāng)前影響黨的群眾路線貫徹執(zhí)行的最大癥結(jié)在于“四風(fēng)”盛行，一些同志對此似乎見怪不怪，甚至已經(jīng)麻木和不以為然了，這甚為可怕。其三，中央對反對“四風(fēng)”問題的態(tài)度堅定、決心很大，絕不是聊作姿態(tài)，也不只是口頭針砭，而是“大排查、大檢修、大掃除”般地見諸行動、期待實效。究其原委，主要還是因為“四風(fēng)”的深層，包含著黨的性質(zhì)宗旨和黨員干部人生觀、世界觀、價值觀這“三觀”問題。

不妨來仔細(xì)分析一下“四風(fēng)”。所謂形式主義，是指總是只看表面、不求本質(zhì)，只講形式、不干實事，只圖虛名、不務(wù)實效。在具體工作中主要表現(xiàn)為：貫徹中央精神和上級要求，喜歡文山會海，仿佛雷聲轟鳴、動作很大，卻不付諸實際執(zhí)行和具體行動；謀劃發(fā)展、開展工作時，沽名釣譽，嘩眾取寵，搞形象工程、面子工程，不屑于、不用心解決與百姓利益關(guān)切的民生問題；向上級匯報時頭頭是道、夸夸其談，其實并無政績，更無實績；制度規(guī)章一大套，文件墻報一大堆，到頭來都是說一套做一套，空對空?？偲饋碇v，形式主義追逐的是理論不聯(lián)系實際，其致命之處在于把黨的理論和路線方針政策變成了沒有實際內(nèi)容的口號、形式和過場，對實際工作不負(fù)責(zé)任、對人民群眾不負(fù)責(zé)任。導(dǎo)致形式主義的原因很多，但最主要的在于沒有正確把握好權(quán)力來自于人民、用權(quán)必須為人民辦實事謀利益這個大原則。形式主義居“四風(fēng)”之首，此風(fēng)不除，官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)也難以根本轉(zhuǎn)變。

所謂官僚主義，簡單地說實際上是一種以權(quán)力本身作為權(quán)力運行的出發(fā)點和落腳點的觀念主張及其表現(xiàn)形態(tài)。官僚主義有各種表現(xiàn)，但始終與權(quán)力緊密相關(guān)。有專家將官僚主義的表現(xiàn)概括為三種，即：權(quán)力崇拜型、權(quán)力濫用型、權(quán)力尋租型。官僚主義的發(fā)生發(fā)展原因很多，情形也很復(fù)雜，但從本源上講，它緣自“官本位”的基礎(chǔ)和意識在權(quán)力體系和權(quán)力運行中根深蒂固，從而導(dǎo)致一些人當(dāng)官做老爺，脫離群眾、看不起群眾、傷害群眾，不注重深入基層、尊重民意、集中民智。官僚主義最終破壞的是人民的主體地位，損害的是群眾的正當(dāng)利益，惡化的是黨群干群魚水關(guān)系。這樣來看，它與黨的群眾路線是格格不入的。

所謂享樂主義和奢靡之風(fēng)，是把擁有金錢與財富的多少，作為衡量人生成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，他們的人生觀總體上扭曲為金錢價值觀。在少部分黨員干部那里，又進一步扭曲為特權(quán)觀念和及時行樂思想。在此基礎(chǔ)上，他們所謂的理想追求，只在于個人、家人或小團體的享受，往往沉湎于物欲追逐，追求吃喝玩樂，攀比豪華享受，從而意志消解、精神懈怠、頹廢變質(zhì)。在公權(quán)力制約不嚴(yán)的情況下，享樂主義和奢靡之風(fēng)，較大量地會以特權(quán)現(xiàn)象等面目出現(xiàn)，也會轉(zhuǎn)變成大量侵蝕公有財產(chǎn)、集體錢物，利用公款大吃大喝，違規(guī)建設(shè)樓堂館所，超標(biāo)配備公務(wù)用車，公務(wù)活動比闊排綽等行為。這一切，仍歸因于黨性不強不純、“三觀”扭曲畸形，根子仍在于理想信念、黨性立場和宗旨意識上。

最后，歸結(jié)起來講，無論是倡導(dǎo)“為民務(wù)實清廉”，還是反對“四風(fēng)”，都是為了在新形勢下更好地保持黨的先進性、純潔性。中國共產(chǎn)黨作為帶領(lǐng)億萬人民共赴民族復(fù)興歷史使命的執(zhí)政黨，其長期執(zhí)政所依托的執(zhí)政基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和力量源泉當(dāng)然是人民。但是，真正贏得人民的信任、支持和擁護，最終并不在于人民群眾自己應(yīng)當(dāng)怎么做、首先做什么，而主要取決于執(zhí)政黨自身如何做、首先做什么、做得怎么樣，并據(jù)此來接受人民群眾的檢驗和評判，由此來看執(zhí)政黨及其全體成員是不是堅守了人民大眾的根本政治立場，是不是堅守了馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。我們黨是真正用馬克思主義作為思想武器的執(zhí)政黨，對于這一點我們毋庸置疑。只要我們堅守歷史唯物主義的原則立場，只要我們真心實意站穩(wěn)群眾立場、毫不動搖堅持黨的群眾路線，就一定能夠通過自警自省、自我檢修來獲得“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”，也一定能夠最大程度贏得人民的信任、支持和擁護。唯此通途，才能永葆黨的先進性和純潔性。

行文至此，不妨引用十八大報告的一句話來收尾：“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。”此言至理！

參考文獻：

［1］毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

［2］冷溶.黨的群眾路線的由來[N].人民日報，2013-6-17.

（作者系江蘇省廣播電視總臺紀(jì)委書記）責(zé)任編輯：彭安玉