“十二五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機(jī)

張榮

(浙江師范大學(xué) 浙江金華 321004)

“十二五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機(jī)

張榮

(浙江師范大學(xué) 浙江金華 321004)

我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,這無疑為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了契機(jī)。“十二五”時(shí)期,國(guó)家大力推進(jìn)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,新形勢(shì)下如何把握這一歷史機(jī)遇,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)健康、有效地發(fā)展,是時(shí)代的使命。本文從社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵出發(fā),分析了制約我國(guó)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的瓶頸問題,進(jìn)而提出了“十二五”時(shí)期發(fā)展我國(guó)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的對(duì)策。

“十二五” 社會(huì)體育產(chǎn)業(yè) 對(duì)策

《體育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》中重新定位了社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的角色,把社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺在了一個(gè)高度重視的位置,切實(shí)從人民群眾的利益和需求出發(fā),滿足人們多元化的體育需求,這無疑給我國(guó)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。本研究在立足國(guó)家文件精神的基礎(chǔ)上,針對(duì)我國(guó)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的問題,提出了相關(guān)對(duì)策,旨在能為社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有效、可持續(xù)地發(fā)展提供理論借鑒。

1 社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的概念釋義

什么是社會(huì)體育產(chǎn)業(yè),如果從廣義上理解,社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)就是體育產(chǎn)業(yè),因?yàn)楝F(xiàn)有體育市場(chǎng)的存在,均與大眾體育消費(fèi)有著密切的聯(lián)系;從狹義的方面來解釋,即社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)是指與群眾體育活動(dòng)有直接關(guān)系的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售與服務(wù)的行業(yè)的總和。

2 我國(guó)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明,資產(chǎn)管理不順

國(guó)家體育總局與協(xié)會(huì)(中心)、國(guó)家體育總局與所屬企業(yè)、協(xié)會(huì)(中心)與俱樂部、俱樂部與運(yùn)動(dòng)員的產(chǎn)權(quán)關(guān)系如何劃分尚不明確,給社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了障礙。我國(guó)體育部門的改制是自上而下進(jìn)行的,在改制初期并沒有明確產(chǎn)權(quán),但現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)不清已嚴(yán)重阻礙了社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展,如目前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是足球聯(lián)賽和籃球聯(lián)賽的所有權(quán)問題,俱樂部認(rèn)為,聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)應(yīng)掌握在出錢出力的俱樂部手中,協(xié)會(huì)并不擁有對(duì)聯(lián)賽的所有權(quán),因此更沒有對(duì)聯(lián)賽的使用、轉(zhuǎn)讓和處分的權(quán)利。

2.2 市場(chǎng)發(fā)育不完善,主體產(chǎn)業(yè)所占份額太小

目前我國(guó)社會(huì)體育市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的主要缺陷表現(xiàn)在主體產(chǎn)業(yè)所占的份額太小,沒有形成支柱性優(yōu)勢(shì)。隨著體育事業(yè)的發(fā)展,“十二五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的重心應(yīng)該放在競(jìng)賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)、群眾健身業(yè)以及無形資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)等主體產(chǎn)業(yè)上,這一定位主要是四大產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)潛力和人們的普遍需求共同所決定的。

2.3 市場(chǎng)法規(guī)不健全,經(jīng)營(yíng)管理不善

社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要體育產(chǎn)業(yè)政策的扶持,同時(shí)需要一定的法律法規(guī)來維系。當(dāng)前我國(guó)有關(guān)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)范政策相對(duì)滯后,還沒有形成一套科學(xué)、完善的制度,從而導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行和調(diào)控機(jī)制跟不上,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相脫節(jié)。目前我國(guó)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)管理存在著管理權(quán)限交叉和不到位的情況,并且尚未普遍建立行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

我國(guó)對(duì)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠,導(dǎo)致了其發(fā)展存在明顯的不平衡狀況,這種不平衡現(xiàn)象首先表現(xiàn)在地域間的不平衡。我國(guó)幅員遼闊,地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異,這給社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很大影響,導(dǎo)致各地區(qū)的社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)無論從發(fā)展規(guī)模上,還是發(fā)展水平上都有很大差距。具體表現(xiàn)是,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海省市,其社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)來說比較順利,形成了一定的規(guī)模,相反,西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),其社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較滯后;其次表現(xiàn)為各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目間的產(chǎn)業(yè)開發(fā)不平衡。通常來講,球類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的市場(chǎng)開發(fā)得比較好,因?yàn)檫@些運(yùn)動(dòng)深受人們的喜愛,促使球類產(chǎn)業(yè)能夠有一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ)。相反,一些非對(duì)抗性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和部分室內(nèi)項(xiàng)目,其市場(chǎng)只是有了過度開發(fā),還沒有形成市場(chǎng)。

2.5 社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏穩(wěn)定的優(yōu)惠扶持政策

政府應(yīng)該制定一些扶持社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的政策,提供一個(gè)供其良好發(fā)展的大環(huán)境,以此來推動(dòng)我國(guó)的體育事業(yè)發(fā)展。政府部門可以采取相應(yīng)的低息貸款或貸款貼息政策,減免稅或稅款返還政策等,從根本上扶持社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)在區(qū)別不同類別體育用品的基礎(chǔ)上對(duì)民間投資采取相應(yīng)的鼓勵(lì)或限制的政策。對(duì)那些在項(xiàng)目選擇上面向廣大消費(fèi)者,有利于提高全民身體素質(zhì)的體育場(chǎng)館、俱樂部,國(guó)家應(yīng)該在用地、稅收方面給予一定的優(yōu)惠,因?yàn)槿窠∩磉\(yùn)動(dòng)的開展也是政府的職責(zé),與整個(gè)國(guó)家利益相關(guān)。

2.6 缺乏專門的經(jīng)營(yíng)管理人才

當(dāng)前社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才比較匱乏,無論從經(jīng)營(yíng)上還是管理上都顯得捉襟見肘。現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理者,要么是熟悉體育而缺乏商品和服務(wù)營(yíng)銷知識(shí)和技能的退役運(yùn)動(dòng)員、教練員,要么是對(duì)體育缺乏了解的生產(chǎn)商和經(jīng)營(yíng)商,無法將社會(huì)體育和市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來。

3 “十二五”時(shí)期社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新出路

3.1 將社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的格局中去

社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如今已經(jīng)演變成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的一個(gè)環(huán)節(jié),這從另一個(gè)層面上來說對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要影響。在我國(guó),與社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的行業(yè)主要有以下幾種:旅游業(yè)、交通業(yè)、建材業(yè)、服裝業(yè)、通信業(yè)和機(jī)械業(yè),另外還有廣告業(yè)、娛樂業(yè)、博彩業(yè)、新聞出版業(yè)等。由此可見,社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面,產(chǎn)生了良好的化學(xué)效應(yīng)。這種密切的關(guān)聯(lián)性能夠充分發(fā)揮社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),將其優(yōu)勢(shì)最大化,通過和其他行業(yè)的結(jié)合,從而創(chuàng)造1+1>2的效應(yīng),這是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)能否成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要特征。

3.2 進(jìn)一步完善社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)政策

良好的運(yùn)行離不開完善的政策支持。我國(guó)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境還不太穩(wěn)定,除了自身發(fā)展過程中的問題之外,還與其依賴的政策背景息息相關(guān)。隨著時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然多樣化,在不斷向前發(fā)展過程中也肯定會(huì)出現(xiàn)新的問題,這就要求有關(guān)部門要審時(shí)度勢(shì),及時(shí)了解與掌握社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況,科學(xué)分析,并研究制定體育稅收政策、國(guó)有資產(chǎn)管理政策以及社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)其他特殊的經(jīng)濟(jì)政策,以此來保障社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.3 完善體育市場(chǎng)體系

社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)具有一定的超前性,體育市場(chǎng)需要政府采取積極措施去培育和引導(dǎo)。目前要抓好三方面的工作:（1)進(jìn)一步發(fā)展已經(jīng)初步形成的市場(chǎng),如體育產(chǎn)品市場(chǎng);(2）大力扶持正在形成的市場(chǎng),如體育信息市場(chǎng)和資金市場(chǎng);（3）盡快建立尚缺位的市場(chǎng),如體育勞務(wù)市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)。

3.4 重塑體育市場(chǎng)微觀主體

微觀主體的作用不容忽視,要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)。首先,重視和培養(yǎng)體育產(chǎn)品的生產(chǎn)商和經(jīng)營(yíng)者,把握市場(chǎng)動(dòng)向和大眾需求,提倡和推進(jìn)投資體育產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展,使其在社會(huì)上被廣泛認(rèn)可與接受。同時(shí)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)商樹立先進(jìn)的市場(chǎng)觀念,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,有針對(duì)性地提供社會(huì)體育產(chǎn)品,滿足大眾的體育消費(fèi)需求。其次,要培養(yǎng)體育市場(chǎng)的消費(fèi)群體。通過調(diào)整收入分配政策增加人民群眾的個(gè)人收入,利用輿論宣傳使體育消費(fèi)觀念深入人心,塑造一支有支付能力的體育市場(chǎng)的消費(fèi)群體,從而拉動(dòng)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

3.5 豐富體育健身娛樂產(chǎn)品的種類

要根據(jù)各地區(qū)體育市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)鼐用竦捏w育需求,大力開發(fā)一些深受大眾歡迎的、喜聞樂見的、具有濃厚中國(guó)特色民族風(fēng)情的體育健身娛樂產(chǎn)品,以滿足不同層次體育消費(fèi)者的體育健身娛樂消費(fèi)的需要。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述,“十二五”期間,對(duì)于我國(guó)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)而言,既是一種機(jī)遇,又是一種挑戰(zhàn)。各項(xiàng)制度的深化改革將進(jìn)一步釋放生產(chǎn)力,促進(jìn)資源的有效配置,結(jié)構(gòu)變遷將釋放結(jié)構(gòu)效益,全球化將使各個(gè)國(guó)家同質(zhì)的要素收益趨于均等化,有利于我國(guó)通過參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)存在著大量的勞動(dòng)力資源,伴隨著國(guó)民素質(zhì)的不斷提高,這無疑為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力地支撐。同時(shí)我國(guó)的儲(chǔ)蓄率和投資率相對(duì)比較穩(wěn)定,這也是促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要保障。因此新的時(shí)期,我們一定要抓住“十二五”這一歷史機(jī)遇,發(fā)揮我國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

[1]舒能貴,徐國(guó)根.政府職能轉(zhuǎn)變與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2006(5):57-59.

[2]孫偉慶,陳鷗,馬宏敏,等.當(dāng)前我國(guó)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].中國(guó)商貿(mào),2010(1):23-26.

[3]鮑明曉.體育產(chǎn)業(yè)基本理論問題研究[J].體育科研,2005(4):90-93.

[4]張瑞林,王先亮.我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)管理體制研究[J].體育學(xué)刊,2010(10):77-79.

[5]倪會(huì)忠.擴(kuò)大內(nèi)需背景下加快我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2010(4):67-69.

[6]曹社華.我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2010(5):71-74.

G812

A

2095-2813(2013)04(a)-0115-02