黑龍江省農(nóng)墾紅興隆工會副主席 王東 組織部干事 吳程程

紅興隆管理局現(xiàn)有12個國有農(nóng)場和局直15個場處級企事業(yè)單位，擁有人口36萬人，其中職工10萬人。在9650平方公里的黑土地上，有耕地713萬畝，草地、濕地和水面10萬公頃。年產(chǎn)糧豆200余萬噸，生產(chǎn)白瓜子、紅小豆、西瓜、藥材等經(jīng)濟作物200余萬噸。職工自營經(jīng)濟由“九五”期末的10億元增加到22億元?！笆濉币詠?，職工自營經(jīng)濟以年平均9.6%的速度增長，2011年自營經(jīng)濟分別實現(xiàn)產(chǎn)值利潤49.96億元和19.57億元，人均純收入為29912元。十年中，安置下崗再就業(yè)6萬多人，有1萬戶脫貧、1萬戶致富。管理局曾被黑龍江省委省政府授予“非公有制經(jīng)濟發(fā)展先進單位”稱號。

一、強化領導，落實責任

近年來，隨著管理局體制改革的不斷深化和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度進一步加大，全局有6萬余名職工下崗、轉(zhuǎn)崗分流。下崗、轉(zhuǎn)崗分流的職工要重新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)，無疑是一項艱巨而繁重的任務。管理局黨委認真分析了下崗職工的實際情況，在調(diào)查研究的基礎上，提出了引導職工發(fā)展自營經(jīng)濟的意見，并將作為下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)的主要渠道。管理局黨政主要領導十分重視和支持自營經(jīng)濟工作，黨政一把手親自掛帥，實行了一把手工程責任制。成立了自營經(jīng)濟指導委員會，由管局黨委書記和局長擔任主任，副主任由工會主席和分管農(nóng)業(yè)、畜牧副局長擔任，各有關部門領導擔任成員。黨委書記常紹鋒在管理局召開的黨委（擴大）會議上明確提出“要推進職工自營經(jīng)濟規(guī)模化發(fā)展，堅持規(guī)模就是品牌，特色就是效益的理念，靠規(guī)模造勢，用特色創(chuàng)效”。為強化領導，落實責任，管局局長、工會主席親自帶領機關10個相關處室領導深入到每個農(nóng)場逐一推進落實自營經(jīng)濟工作。

管理局黨委以管理局工會、自營經(jīng)濟部門為主體將職工自營經(jīng)濟發(fā)展計劃納入了全局“十一五”和“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，把職工自營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)劣作為各單位領導班子工作業(yè)績考核的重要指標之一。友誼、八五二、八五三、二九一等農(nóng)場建立自營經(jīng)濟目標管理考核機制，把指標層層分解，把任務落實到基層單位，落實到人頭。實行了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一布置、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一獎罰。江川農(nóng)場采取層層簽訂責任狀，按照10%的比例將自營經(jīng)濟指標納入黨政班子年終目標考核，對職工增收效果差的單位取消主管領導年度評先評優(yōu)資格。由于管局領導的高度重視，加之用獎懲并重的辦法，有力地推進了全局職工自營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，壯強產(chǎn)業(yè)

幾年來，紅興隆管理局積極探索職工自營經(jīng)濟壯強、做大的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，進一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，圍繞龍頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地緣、資源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展壯大職工自營經(jīng)濟，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，增加經(jīng)濟總量。目前全局已基本形成了以職工種養(yǎng)業(yè)為主導、產(chǎn)加銷一條龍的職工自營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

一是依托龍頭和基地拉動壯強壯大產(chǎn)業(yè)。管理局在構優(yōu)構強肉牛、糖業(yè)、米業(yè)和大鵝四大龍頭加工企業(yè)和實施“家庭三場”建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，堅持在發(fā)展特色項目上下工夫，進一步加大新項目、新技術引進和橫向聯(lián)合力度。全力打造規(guī)模大、科技含量高，有品牌效益、有帶動能力的產(chǎn)業(yè)龍頭基地。全局目前建立龍頭基地593個，新上項目120個。通過市場引導、龍頭拉動，逐步形成了龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶和工業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富的職工自營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局?！笆晃濉逼陂g，友誼農(nóng)場經(jīng)過場縣雙方聯(lián)合招商，共有稻米加工、生物質(zhì)發(fā)電、酵母生產(chǎn)和白瓜籽加工等22家工業(yè)企業(yè)落戶，其中超億元大型企業(yè)3家，迅速拉動了以種養(yǎng)業(yè)為主的職工自營經(jīng)濟發(fā)展。

二是依托地緣和資源優(yōu)勢壯強壯大產(chǎn)業(yè)。我們針對一些農(nóng)場與周邊市縣和礦區(qū)毗鄰、局場兩直人口相對集中的特點，積極發(fā)展“圍城、綠色、低碳”型職工自營經(jīng)濟。根據(jù)市場供求，重點發(fā)展大棚蔬菜、生豬飼養(yǎng)、禽蛋生產(chǎn)、食用菌栽培、踏青采摘、旅游觀光及小城鎮(zhèn)加工業(yè)、飲食服務等產(chǎn)業(yè)。多年來雙鴨山農(nóng)場充分利用圍城圍礦優(yōu)勢，組織職工發(fā)展綠色、低碳蔬菜生產(chǎn)，成為墾區(qū)輻射周邊市縣城礦最大的蔬菜生產(chǎn)基地，每年農(nóng)場種植蔬菜的職工戶均收入達到30000余萬元。我們還充分釋放林業(yè)資源優(yōu)勢的潛能和效應，依托豐富的山林資源，組織職工發(fā)展林業(yè)特色自營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。全局已建立以八五二、八五三、北興、紅旗嶺、饒河等農(nóng)場為重點的林下種植、養(yǎng)殖、栽培綜合型產(chǎn)業(yè)帶；以五九七、友誼農(nóng)場為重點的丘陵半山區(qū)林果經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶；以八五二、八五三、北興、雙鴨山、紅旗嶺、饒河、曙光農(nóng)場等具有林區(qū)特點的林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；以紅旗嶺、饒河、八五二、八五三、五九七、友誼、北興農(nóng)場等旅游觀光、采摘產(chǎn)業(yè)帶。管理局已建成墾區(qū)目前最大的北方金蘋果生產(chǎn)基地，林下參、刺五加、五味子、平貝、穿地龍等中草藥栽培基地，刺老芽、桔梗、薇菜、木耳、蕨菜、大榛子等林菜生產(chǎn)基地和林間食用菌栽培基地。目前全局已建成職工家庭林場1800余戶，林果面積已達4萬余畝，林藥栽培面積已達到5000余畝，林菌年栽培總量達1000余萬椴（袋），林下生態(tài)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖達到500余戶，面積506萬畝。逐步建成了畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟作物種植、食用菌、林果生產(chǎn)、中草藥種植和觀光旅游等一批規(guī)模效益型主導產(chǎn)業(yè)基地，形成了一場多業(yè)、一站多品、一戶一項的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的職工自營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，培育發(fā)展了一大批職工從事自營經(jīng)濟種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

三是依托典型和大戶引帶壯強壯大產(chǎn)業(yè)。多年來局場工會積極推進“十百千萬”工程，以一戶帶一片、一片帶一面，實施大戶引帶，典型示范，促進了職工自營經(jīng)濟戶共同發(fā)展，促進了自營經(jīng)濟向規(guī)?；焖侔l(fā)展。全局共涌現(xiàn)了11297戶典型示范戶，我們充分利用各種宣傳媒體和組織召開現(xiàn)場會、典型事跡報告會、表彰大會、學習觀摩交流等形式，大力宣傳典型大戶事跡。五九七、八五三、曙光、饒河、江川、二九一等農(nóng)場廣泛開展評選自營經(jīng)濟模范戶、授匾掛牌、科技帶頭人、種植養(yǎng)殖大王等活動，用典型大戶的傳幫帶激發(fā)職工發(fā)展自營經(jīng)濟的積極性和主動性。全局形成了以肉牛、大鵝、絨山羊、生豬、獺兔、白瓜籽、葵花籽、蔬果、西香瓜、蕓豆、小豆、萬壽菊、食用菌等自營經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)項目，以及其他種、養(yǎng)業(yè)為輔的發(fā)展格局。管理局自營經(jīng)濟已經(jīng)成為全局非公有企業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，據(jù)統(tǒng)計，全局自營經(jīng)濟年純收入超千萬元的龍頭基地有16個，超百萬元的管理區(qū)達36個，產(chǎn)值超10萬元的科技示范戶有6300余戶。

三、對接市場，優(yōu)化環(huán)境

我們以發(fā)展職工自營經(jīng)濟為抓手，實現(xiàn)職工共同富裕為目的，著力優(yōu)化發(fā)展職工自營經(jīng)濟環(huán)境，用“三靠、三助”的辦法，拓寬了職工增收渠道。

一是靠政策助推，調(diào)動職工發(fā)展自營經(jīng)濟的積極性。多年來，管理局因地制宜制定了一系列鼓勵職工發(fā)展自營經(jīng)濟的各項服務、技術、資金等扶持政策。工會、自營經(jīng)濟辦會同管局勞動、工商、交通、土地、稅務、城建等部門，先后制定出臺了下崗職工再就業(yè)和職工發(fā)展自營經(jīng)濟62項優(yōu)惠政策，為下崗就業(yè)、待業(yè)創(chuàng)業(yè)、職工從業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。為重點推動肉牛、生豬、大鵝等畜牧業(yè)大發(fā)展，管理局和各農(nóng)場制定建立了畜牧發(fā)展基金，扶持下崗失業(yè)職工從事養(yǎng)殖業(yè)提供了100萬元無息貸款，并實行五戶聯(lián)保貸款、提供飼料地、建畜禽舍補貼、減免畜禽防檢疫費用和產(chǎn)品保護價收購等各項優(yōu)惠政策。五九七農(nóng)場出臺七項扶持肉牛養(yǎng)殖發(fā)展優(yōu)惠政策，即免費肉牛凍精配種和防檢疫；繁殖母牛農(nóng)場擔保40%保險費用；飼養(yǎng)每頭肉牛貸款3000元，給予100%貸款貼息；飼養(yǎng)每頭合格母牛補貼50元；繁殖每頭母牛和育肥牛無償劃給1畝青貯飼料地；出售北大荒牛業(yè)每頭育肥牛補貼300元。2011年畜牧業(yè)實現(xiàn)增加值1.5億元，同比增長20%。截至目前，全局出臺鼓勵職工發(fā)展自營經(jīng)濟優(yōu)惠政策196項，注入扶持資金10.84億元，有6.541萬戶、11.8萬人從事自營經(jīng)濟，有力推動了職工自營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。

二是靠科技助力，提升職工技能水平實現(xiàn)共同富裕。為了提高職工發(fā)展自營經(jīng)濟的科技含量，增加職工致富本領，管理局采用走出去請進來的方式，廣泛開展職工自營經(jīng)濟技能培訓活動。每年管局工會、自營經(jīng)濟辦牽頭舉辦西香瓜、萬壽菊、南瓜大壟覆膜定向栽培，棚式蔬菜、食用菌栽培種植技術，以及肉牛、大鵝、生豬、絨山羊、獺兔等畜禽等技能培訓班。友誼農(nóng)場常年開辦“科普之窗”“市場經(jīng)濟信息”“專家講座”“房前屋后”“金土地”等電視欄目。局場兩級工會堅持“面對面、心貼心、實打?qū)嵎章毠ぴ诨鶎印?，組織開展“科技之冬”、“田間課堂”和“送科技下站、送技術上門”活動，盡快讓從事自營經(jīng)濟的職工掌握1到2門“短、平、快”致富項目和技術，有效提高了職工的科技文化和致富能力。我們在基層及時推廣八五二農(nóng)場實施的農(nóng)業(yè)“兩化”經(jīng)營模式和“肉牛飼養(yǎng)5＋1”標準化模式。僅2011年農(nóng)場組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水稻、畜牧、種子等部門10余名專家深入到8個管理區(qū)和部分作業(yè)站現(xiàn)場技術指導和咨詢服務，為職工解惑答疑160余次，發(fā)放科技資料1萬余份，發(fā)放科技光盤30套，受訓職工達1.5萬人次，為職工實現(xiàn)共同富裕提供了科技支撐。五年來，全局共舉辦職工自營經(jīng)濟培訓班1700余期，培訓從業(yè)人員22萬人，向職工發(fā)布致富信息13000余條，幫助困難職工家庭解決實際問題42445件，落實種、養(yǎng)、加等幫扶項目108個，先后為6萬余人提供了就業(yè)崗位，幫助34600戶低收入職工家庭實現(xiàn)了共同富裕。涌現(xiàn)出了像八五二農(nóng)場紅旗管理區(qū)年出欄肉牛3000頭養(yǎng)牛狀元姜春玉、被譽為亞洲第一農(nóng)民的北興農(nóng)場種植和養(yǎng)殖大戶肖亞農(nóng)、被國務院授予的產(chǎn)糧售糧大戶馬國強等一批致富能手。

三是靠服務助動，完善經(jīng)營體系與市場的有效對接。在發(fā)展職工自營經(jīng)濟過程中，管理局和各級工會、自營經(jīng)濟部門注重建立和發(fā)揮各類專業(yè)協(xié)會和民間中介組織的作用，為職工發(fā)展自營經(jīng)濟排憂解難，化解市場和經(jīng)營風險，提高了職工自營經(jīng)濟組織化程度，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，使自營經(jīng)濟從業(yè)戶與大市場有效對接。到目前為止，全局已建立各類種植、養(yǎng)殖、加工、餐飲、運輸?shù)葏f(xié)會168個，擁有會員23000余人，其中，90%以上的會員是農(nóng)場從事自營經(jīng)濟專業(yè)戶。二九一農(nóng)場奶牛協(xié)會的成立既打破了行業(yè)壟斷，引入了競爭機制，又通過科學養(yǎng)殖和疫病防治等專業(yè)培訓，提高了鮮奶乳脂率和奶牛成活率，每頭奶牛為養(yǎng)殖戶年增加收入4000元。2011年八五三、雙鴨山、曙光農(nóng)場先后成立了農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、種、養(yǎng)、加等八大專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，在經(jīng)營管理上妥善處理了生產(chǎn)的統(tǒng)與分的關系，增強了抵御風險的能力，提高了服務質(zhì)量，會員增加收入近3萬元。職工自營經(jīng)濟協(xié)會的發(fā)展，不僅把自營戶組織了起來，而且全局從事“牛經(jīng)紀人、豬經(jīng)紀人、鵝經(jīng)紀人、蔬果經(jīng)紀人”等隊伍應運而生，人數(shù)達5100人，為自營經(jīng)濟從業(yè)戶在市場開發(fā)、信息技術和產(chǎn)品銷售上提供優(yōu)質(zhì)便捷服務，架起了從業(yè)戶與市場有效對接的橋梁。2008年通過網(wǎng)絡平臺“新友誼”牌西瓜成功打入北京奧運市場，深受國內(nèi)外友人的青睞。