■ 潞安集團(tuán)黨委組織部
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,是全面建設(shè)小康社會的重要力量,是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨的基層組織處于政治核心地位,國有企業(yè)黨的建設(shè)是國有企業(yè)獨(dú)特的政治資源,是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素。國有企業(yè)組織工作是國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要組成部分,提高其科學(xué)化水平不僅事關(guān)黨的基層組織的鞏固和發(fā)展,而且事關(guān)國有企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
作為黨的組織工作的一個具體領(lǐng)域,國有企業(yè)組織工作既有組織工作的普遍性,也有其自身的特殊性。那么,面對新的形勢和任務(wù),如何有針對性地加強(qiáng)國有企業(yè)組織工作科學(xué)化問題研究,探究提高國有企業(yè)組織工作科學(xué)化的方法和途徑呢?
組織總是為一定目的而產(chǎn)生的,而且組織原創(chuàng)時這個目的必定是因為組織的外部需求轉(zhuǎn)化而來的。時代在發(fā)展,外部需求在變化,組織的職能也應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的變化。國有企業(yè)組織部門作為一個具體的組織,在企業(yè)從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中,其外部需求發(fā)生了重大而深刻的變化。能否順應(yīng)這一變化,實(shí)現(xiàn)其職能上的與時俱進(jìn),是衡量國有企業(yè)組織工作科學(xué)化的基本依據(jù)。
實(shí)現(xiàn)職能定位的科學(xué)化,必須從本質(zhì)上來探究。組織工作是為黨的最終目標(biāo)和現(xiàn)階段中心任務(wù)提供組織保證的。離開了黨的中心工作,組織工作就失去了存在的價值和意義?,F(xiàn)階段,黨的中心任務(wù)是建設(shè)具有中國特色的社會主義,具體到國有企業(yè)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。因此,國有企業(yè)組織工作既要為實(shí)現(xiàn)黨的最終目標(biāo)提供組織保證,也要為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供組織保證。因此,選干部、配班子,建隊伍、聚人才,抓基層、打基礎(chǔ),就是現(xiàn)階段國有企業(yè)黨組織的職能定位的最簡潔、最明確、最科學(xué)的概括。
實(shí)現(xiàn)職能定位的科學(xué)化,必須有改革創(chuàng)新的精神。目前,國有企業(yè)的發(fā)展面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),國有企業(yè)組織工作必須以改革創(chuàng)新的精神和思維來對待組織工作,凡是符合時代需要而又最能體現(xiàn)組織工作價值取向的工作內(nèi)容,都應(yīng)納入組織工作的職能范疇。否則,組織工作必然走入僵化的胡同。在防止工作職能僵化的同時,還要防止工作職能的泛化。組織工作由于其工作對象、工作資源的特殊性,可能造成被要求參與的范圍過寬、過多,這既影響其他部門積極性和主動性的發(fā)揮,也容易導(dǎo)致組織工作資源和力量的分散,產(chǎn)生衍生職能泛化而核心職能弱化的新問題,因此組織部門一定要將注意力全神貫注地集中在符合時代需要而又最能體現(xiàn)組織工作價值取向的工作內(nèi)容上來。
實(shí)現(xiàn)職能定位的科學(xué)化,必須合理確定工作邊界。組織工作是一項系統(tǒng)工程,需要相關(guān)部門共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)。合理的邊界設(shè)置,是明確各部門權(quán)責(zé),充分發(fā)揮其主觀能動性的前提條件。確定組織工作邊界,一是要在堅持黨管干部與董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的原則,堅持黨管人才與企業(yè)實(shí)施人力資源管理相結(jié)合的原則的基礎(chǔ)上,厘清組織部門與人事部門在干部工作、人才工作上的邊界;二是要厘清組織部門與宣傳部門在黨員教育管理工作上的邊界;三是要厘清組織部門與紀(jì)檢部門在干部、黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)上的邊界,等等。要將主管、協(xié)管、牽頭抓總?cè)N不同的管理模式,運(yùn)用在組織部門與其他部門的協(xié)調(diào)配合中。
提高組織工作方式方法的科學(xué)化水平,我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從如下幾方面下工夫:
實(shí)現(xiàn)方式方法的科學(xué)化,必須將“兩個滿意”作為工作的新標(biāo)準(zhǔn)。方式方法不科學(xué),首要原因是對組織工作價值標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不到位。李源潮部長在全國組織部長會議上,要求把全黨滿意、人民滿意作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的價值標(biāo)準(zhǔn),這為組織工作方式方法科學(xué)化指明了方向和途徑。具體到國有企業(yè)而言,就要做到讓上級黨組織滿意,讓本單位黨員和職工群眾滿意。要實(shí)現(xiàn)“兩個滿意”,一是制定政策、開展工作必須立足于黨員、職工群眾的現(xiàn)實(shí)需求,要將“以人為本”的管理理念貫穿于組織工作的始終,要讓廣大黨員、職工群眾真正感受到組織的尊重、重視、關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛,而不是以強(qiáng)制的力量來管理黨員、職工群眾。二是必須實(shí)事求是,敢于說真話、講實(shí)情,熱心為職工群眾辦實(shí)事、解難事。一些黨員、職工群眾對組織工作不滿意、有意見,往往是由于有的組工干部思想僵化、做事呆板,不敢講真話、講實(shí)情,不能真正為職工群眾辦實(shí)事、解難事。如果不解決這些問題,就很難從根本上讓黨和人民滿意起來。三是必須建立組織工作民主化工作機(jī)制,克服組織工作“封閉化”的弊端,把擴(kuò)大民主貫穿于組織工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),要讓更多的黨員、職工群眾參與到組織工作中來,集中黨員和職工群眾的力量和智慧。
實(shí)現(xiàn)方式方法的科學(xué)化,必須適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求。適應(yīng)這一要求,一是必須將企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為組織工作的第一線、主戰(zhàn)場,多研究組織工作與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的方式方法要敢闖敢試,不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅決不干,要將其抓在手上,落實(shí)在行動中。二是要從企業(yè)最需要的地方入手,從企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)入手,找準(zhǔn)組織工作與企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),使組織工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié),成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動力量。三是必須認(rèn)真審視組織工作中游離于中心,服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局不緊的具體問題,要敢于對組織工作中存在的問題說“不”。
實(shí)現(xiàn)方式方法的科學(xué)化,必須符合現(xiàn)代企業(yè)制度的新特點(diǎn)。國有企業(yè)黨組織是獨(dú)立于公司法人治理結(jié)構(gòu)之外的組織體系?!豆痉ā窞槠髽I(yè)黨組織履行職責(zé)、發(fā)揮作用提供了法律上的保證。但同時,也要求黨組織履行職責(zé)、發(fā)揮作用必須以保證董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會行使相應(yīng)的責(zé)權(quán)利為前提。這就要求企業(yè)組織工作必須充分考慮公司法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行的實(shí)際。在處理組織工作履職方式和公司法人治理運(yùn)行方式的關(guān)系中,要重點(diǎn)處理好兩對關(guān)系:一是黨管干部與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)之間的關(guān)系;二是黨管人才與企業(yè)人力資源管理之間的關(guān)系。只有處理好這些關(guān)系,將組織工作的職能滲透、融合在企業(yè)決策、監(jiān)督、執(zhí)行的各個方面,組織工作的職能作用才能真正得以發(fā)揮。
實(shí)現(xiàn)方式方法的科學(xué)化,必須在解決突出問題上有新突破。一是要克服工作“簡單化”傾向。二是要克服工作“形式化”傾向。三是要克服工作“繁瑣化”傾向。組織工作必須在程序化建設(shè)上下功夫,組織工作程序化是組織工作科學(xué)化的一項重要內(nèi)容,但絕不能為程序而程序,一味地追求程序的大而全,要本著簡化程序的原則規(guī)范程序,要實(shí)現(xiàn)程序最優(yōu)化,做到既嚴(yán)格又簡潔,既保證工作要求的落實(shí),又能做到管理效率最高、成本最低。四是要克服工作“滯后化”傾向。要借鑒運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人力資源管理學(xué)、社會管理學(xué)等中的先進(jìn)管理理念和理論,進(jìn)一步提高組織工作的現(xiàn)代化水平;要將計算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代科技手段等運(yùn)用于組織工作,不斷提高組織工作的效率和科技含量。
實(shí)現(xiàn)方式方法的科學(xué)化,必須對組織工作中的難題有新探索。組織工作中有一些難點(diǎn)問題始終擺在我們面前。比如增強(qiáng)黨員理想信念問題、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題、提高選人用人公信度問題等,這些問題與黨的領(lǐng)導(dǎo)體制密切相關(guān),與每名黨員、干部的世界觀、價值觀緊密相連,還受全社會風(fēng)氣的影響。特別是在黨員、干部思想多元化的情況下,這些問題變得更加錯綜復(fù)雜,因此,解決起來具有較大的復(fù)雜性和艱巨性。但是,組織工作必須直面這些問題,并且要從本質(zhì)上思考這些問題的根源和癥結(jié),要積極尋求破解之策。
管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征。僅僅有科學(xué)的職能定位和履職方式是不夠的,還必須借鑒先進(jìn)的管理理念,建立科學(xué)的管理流程。建立管理流程,要在計劃、實(shí)施、評價和改進(jìn)等管理環(huán)節(jié)上體現(xiàn)科學(xué)性。
制訂工作計劃,增強(qiáng)管理的計劃性和目標(biāo)性。企業(yè)組織部門既要根據(jù)不同管理周期,制訂長期的規(guī)劃,也要制訂短期的計劃。要通過制訂組織工作戰(zhàn)略規(guī)劃,形成一個時期(通常為五年)的明確目標(biāo),并保證一個時期內(nèi)政策的連續(xù)性;要通過制訂計劃,分解落實(shí)規(guī)劃,有計劃地組織實(shí)施一個較短周期(通常為年度和月度)內(nèi)的組織工作。制訂戰(zhàn)略規(guī)劃,要有全局性,要站在企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度來謀劃;要有前瞻性,要把握一個時期內(nèi)組織工作的發(fā)展方向,使之能對組織工作起到引領(lǐng)作用;要有系統(tǒng)性,要將基層黨組織建設(shè)、干部工作、人才工作統(tǒng)籌兼顧。制訂工作計劃要有操作性,要做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施、有時限、有責(zé)任人等。工作計劃要上報黨組織審批,要增強(qiáng)計劃的約束力。
實(shí)施工作計劃,增強(qiáng)管理的過程監(jiān)督與控制。實(shí)施工作計劃,首先就是要按照組織部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和組工干部的崗位責(zé)任,層層分解計劃,要做到計劃分解橫向到邊,縱向至底,責(zé)任到人。其次,要做好執(zhí)行計劃的過程監(jiān)督與控制,要定期對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,通過檢查隨時發(fā)現(xiàn)并糾正每項具體工作中的偏差,同時發(fā)現(xiàn)對未來工作產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)實(shí)或潛在因素,預(yù)防和阻止偏差的產(chǎn)生。最后,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時下發(fā)“三定表”(定問題、定整改責(zé)任人、定整改時間),促進(jìn)問題整改。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一些深層次問題,要確立調(diào)研課題,進(jìn)行專門研究。
實(shí)施工作評價,增強(qiáng)管理的激勵性和約束力。不能被評價的東西,就不能被有效管理。提高組織工作的執(zhí)行力,必須構(gòu)建一套科學(xué)的組織工作評價體系。結(jié)合潞安集團(tuán)近年來推行績效管理評價體系的做法,我們認(rèn)為構(gòu)建組織工作評價體系,要堅持如下原則:一是評價過程與評價結(jié)果相結(jié)合。結(jié)果是對過程的一個直接反映,具有根本性。但考慮組織工作成效的滯后性、隱蔽性和難測量性,在重視結(jié)果評價的同時,還需高度重視對過程的評價,盡可能做到結(jié)果與過程相互印證。二是定量評價與定性評價相結(jié)合。定量指標(biāo)較為具體、直觀,有利于評價的科學(xué)化。這就需要通過引入各種比率、滿意度等概念,運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)的方法,將組織工作的評價指標(biāo)盡可能量化。同時,對于量化過程中容易失真的指標(biāo),要設(shè)計一些定性指標(biāo)來反映。對于定性指標(biāo),要采取進(jìn)一步細(xì)化的方法,直到變成一個容易評價的內(nèi)容。三是實(shí)用性和導(dǎo)向性相結(jié)合。構(gòu)建評價體系既要抓住當(dāng)前工作的主要問題和問題的主要方面,還要充分考慮組織工作的前瞻性,把組織工作的一些新內(nèi)容和新要求納入評價,使組織工作不斷與時俱進(jìn)。四是突出重點(diǎn)與全面系統(tǒng)相結(jié)合。組織工作內(nèi)容多,涉及面廣,指標(biāo)的設(shè)計必須覆蓋工作任務(wù)和責(zé)任的所有重要方面,做到全面系統(tǒng)。同時,必須突出一些關(guān)鍵性工作,要在全面和突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行系統(tǒng)分析,實(shí)現(xiàn)整體的優(yōu)化。構(gòu)建評價體系,一是要形成一套實(shí)用的指標(biāo)體系。構(gòu)建指標(biāo)體系,既要從選干部、配班子,建隊伍、聚人才,抓基層、打基礎(chǔ)等方面建立直接的職能指標(biāo),也要從組織工作對企業(yè)發(fā)展成效的影響和貢獻(xiàn)方面建立發(fā)展指標(biāo)。構(gòu)建評價體系,還要形成一套科學(xué)的指標(biāo)權(quán)重體系,建立一套科學(xué)的評價流程,要從采集信息、分析信息、形成評價意見等方面系統(tǒng)設(shè)計實(shí)施評價的工作程序。企業(yè)組織部門應(yīng)根據(jù)評價體系的要求,定期實(shí)施工作評價。對于評價結(jié)果,也要更加重視其運(yùn)用,要充分運(yùn)用物質(zhì)和精神雙重激勵的手段,獎優(yōu)罰劣,只有觸動每個人的神經(jīng),調(diào)動其積極性,才能使組織工作充滿活力。
進(jìn)行工作改進(jìn),增強(qiáng)管理的閉合性和高效性。對于評價中發(fā)現(xiàn)的問題,要進(jìn)行整改,要持續(xù)改進(jìn)問題,不能把上一管理循環(huán)中發(fā)現(xiàn)的問題帶入下一循環(huán),而要確保管理實(shí)現(xiàn)閉合。要認(rèn)真總結(jié)一個管理周期的組織工作,看哪些是經(jīng)驗做法,哪些是教訓(xùn)。對于經(jīng)驗要思考今后如何推廣運(yùn)用,使之不斷產(chǎn)生更大的良性效應(yīng);對于教訓(xùn)要反思產(chǎn)生的原因和改進(jìn)的方法,要通過總結(jié)不斷找準(zhǔn)工作的規(guī)律,使組織工作管理水平持續(xù)提高。
打鐵須得自身硬。組織部門自身建設(shè)的好壞,直接決定著提高組織工作科學(xué)化水平的成敗。加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)必須制訂長期規(guī)劃,建立長效工作機(jī)制,既要從組工干部的人格品質(zhì)、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面提出目標(biāo)要求,又要有相應(yīng)的保障措施和手段。只有這樣,組織部門自身建設(shè)才能真正落在實(shí)處,產(chǎn)生效果。
要將組工干部的人格品質(zhì)建設(shè)放在部門建設(shè)的首位。人格品質(zhì)具有根本性,它決定著組織工作事業(yè)的高度。組工干部作為管干部的干部、管黨員的黨員、管人才的人才,其言行舉止、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作方法等在干部、黨員、職工群眾中影響都很大。加強(qiáng)組工干部人格品質(zhì)建設(shè),首先要有明確的人格品質(zhì)要求。結(jié)合實(shí)際,我們認(rèn)為,組工干部的人格品質(zhì)要突出如下幾個方面:一是忠誠的人格品質(zhì),組工干部必須忠誠于黨、忠誠于企業(yè)、忠誠于組織事業(yè);二是實(shí)事求是的人格品質(zhì),組工干部要敢于說真話、講實(shí)情,做事要誠實(shí)守信;三是公道正派的人格品質(zhì),組工干部要對己清正,對人公正,對內(nèi)嚴(yán)格,對外平等;四是寬容的人格品質(zhì),組工干部要能容人容事,既能容人之短,也能容人之長,在不放棄原則的前提下,要講風(fēng)格、講友誼;五是獨(dú)立的人格品質(zhì),組工干部要有獨(dú)立的思考和判斷,要敢于堅持原則,而不是人云亦云,隨波逐流;六是廉潔的人格品質(zhì),組工干部要潔身自好,廉潔從業(yè),決不以權(quán)謀私,并敢于同不良風(fēng)氣作斗爭。同時,加強(qiáng)組工干部人格品質(zhì)建設(shè),要將人格品質(zhì)方面的要求具體化為組工干部的行為準(zhǔn)則,并貫穿于遴選組工干部和部門作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的始終。行為準(zhǔn)則的制定既要體現(xiàn)對組工干部的嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn),也要防止脫離實(shí)際,定位過高過空,而無法對照執(zhí)行。
要大力加強(qiáng)組工干部的能力建設(shè)。一是要提升組工干部的業(yè)務(wù)技能。組工干部應(yīng)該能說會寫,掌握現(xiàn)代化辦公技術(shù),熟悉組織工作的相關(guān)政策、規(guī)定,了解管理權(quán)限內(nèi)的黨員、干部情況,在業(yè)務(wù)上過得硬。二是要加強(qiáng)現(xiàn)代管理理論等的武裝。除黨的政策理論武裝外,組工干部還要學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代管理學(xué)、人力資源學(xué)、組織行為學(xué)、心理學(xué)等方面理論,并要善于將這些理論借鑒運(yùn)用到組織工作之中。三是要學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)管管理、安全生產(chǎn)等方面的知識。組工干部只有掌握企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等核心環(huán)節(jié)的知識,才能有效地參與到這些工作之中,進(jìn)而發(fā)揮組織工作對經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)的保障作用。四是要培養(yǎng)組織工作所需要的政治領(lǐng)悟能力、知人善任能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力等。
要大力加強(qiáng)組織部門文化建設(shè)。一要培養(yǎng)“勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)文化。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種追求,牢固樹立“學(xué)習(xí)工作化,工作學(xué)習(xí)化”理念,建立學(xué)習(xí)制度,創(chuàng)新學(xué)習(xí)辦法,培養(yǎng)“樂學(xué)”精神,將學(xué)習(xí)新政策、新精神、新知識貫穿于組織工作整個過程。二要培養(yǎng)“銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新”的創(chuàng)新文化。組織部門要鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新,營造濃厚的創(chuàng)新氛圍,組工干部要解放思想,積極探索,勇于實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,要將組織工作的過程變?yōu)橐詣?chuàng)新思維面對新情況、用創(chuàng)新方法解決新問題的過程,使組織工作真正融入企業(yè)管理,融入企業(yè)創(chuàng)效的過程。三要培養(yǎng)“眼睛向下,甘為人梯”的服務(wù)文化。組工干部要自覺增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾意識,要傾聽干部群眾的呼聲、意見和批評,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)水平,樹立組工干部可信、可靠、可親、可敬的新形象。四是要培養(yǎng)“立說立行,只爭朝夕”的執(zhí)行文化。組工干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識和進(jìn)取精神,要有時間觀念和效率意識,凡事要立說立行,迅速、準(zhǔn)確、高效地執(zhí)行,不消極應(yīng)付,不敷衍塞責(zé),不找任何借口。五是培養(yǎng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作,合作共事”的和諧文化。組工干部要對上級服從不盲從、敬上不畏上,對同事補(bǔ)臺不拆臺、共事先共心,對下級愛護(hù)不庇護(hù)、支持不縱容,組織部門要形成互相尊重、互相信任、互相支持、互相幫助的工作氛圍。
黨是以組織的形式存在和發(fā)展的,黨的力量蘊(yùn)藏于組織之中。提高組織工作的科學(xué)化水平,就能將蘊(yùn)藏于組織之中的巨大力量激發(fā)出來,并將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大推動力,真正推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。