■ 沁 彬（整理）

美國(guó)圣誕節(jié)“廉潔指導(dǎo)”的啟示

■ 沁 彬（整理）

每一年的圣誕節(jié)前夕，美國(guó)政府的機(jī)關(guān)部門(mén)可能會(huì)向自己的雇員，即我們所稱的“公務(wù)員”，發(fā)布一次所謂的“廉潔指導(dǎo)”。實(shí)際上，“廉潔指導(dǎo)”就是一份有關(guān)限定接受禮品和宴請(qǐng)的文件。其內(nèi)容具體詳細(xì)，文字清楚簡(jiǎn)明，可以讓所有雇員一目了然又牢記在心。以下便是美國(guó)商務(wù)部國(guó)家海洋和大氣層管理局向雇員頒發(fā)的“廉潔指導(dǎo)”。美國(guó)商務(wù)部國(guó)家和大氣層管理局全體工作人員：

圣誕節(jié)即將到來(lái)，不少雇員可能會(huì)收到與本部門(mén)有業(yè)務(wù)聯(lián)系的私人或單位送來(lái)的禮品或宴會(huì)邀請(qǐng)書(shū)?，F(xiàn)本局重申有關(guān)接受禮品和宴請(qǐng)的限定，請(qǐng)君務(wù)必遵守。

您不能接受與您工作的部門(mén)有關(guān)的私人或單位（包括您的權(quán)限對(duì)其有影響者）所贈(zèng)送您的禮品。當(dāng)然，如果他們恰恰是您的親戚和朋友，那么您還是可以“笑納”20美元以下的小禮品的。但如果禮品的價(jià)值超過(guò)了20美元，那么重要的是，您同時(shí)還必須向您的上級(jí)明確表示，您是作為他的親友，而非有特定職務(wù)的辦公人員來(lái)接受禮品的，并在此后最好作價(jià)值相當(dāng)?shù)幕刭?zèng)。

外國(guó)政府（或由外國(guó)政府組辦的國(guó)際機(jī)構(gòu)）主動(dòng)贈(zèng)送的價(jià)值低于245美元而且實(shí)難謝絕的禮品，您可以收下，但在3小時(shí)內(nèi)務(wù)必向上級(jí)主管部門(mén)申報(bào)備案。如果禮品價(jià)值超過(guò)了245美元，您在無(wú)法推脫的情況下也許仍可接受，但須如同所有政府部門(mén)收到禮品時(shí)一樣，全數(shù)上交給有關(guān)部門(mén)妥善保存。

在通常情況下，您不能接受您所領(lǐng)導(dǎo)的下屬機(jī)構(gòu)的工作人員或級(jí)別比您低的工作人員贈(zèng)送的禮品，但您可以跟同事（包括行政領(lǐng)導(dǎo)）交換價(jià)值低于10美元的小禮品。不過(guò)仍須強(qiáng)調(diào)：管理人員不可向下級(jí)人員索要或暗示送來(lái)這樣的禮品，而僅僅在屬于傳統(tǒng)的“禮尚往來(lái)”性質(zhì)時(shí)，方可予以接受。

您也許還會(huì)接到與您或您所屬部門(mén)有業(yè)務(wù)聯(lián)系的人或單位的宴請(qǐng)。一般情況下，與接受禮品有關(guān)的限定同樣也適用于宴請(qǐng)。這就是說(shuō)，如請(qǐng)客者與您的工作部門(mén)有業(yè)務(wù)聯(lián)系，或您的權(quán)限可能對(duì)其產(chǎn)生影響，您就不應(yīng)該出席，除非是總費(fèi)用低于20美元的低檔而且規(guī)模有限的小型宴請(qǐng)。

只有在下列情況下，您方可出席高于20美元的宴請(qǐng)：①一個(gè)邀請(qǐng)面廣泛的宴會(huì)，其中大多數(shù)客人來(lái)自不同的私營(yíng)企業(yè)；②為了國(guó)家或部門(mén)的重大利益，由您的上司組織的宴請(qǐng)。

以上僅是一般性的指導(dǎo)方針，您須時(shí)時(shí)對(duì)照，以防止任何可能的犯規(guī)行為的發(fā)生。對(duì)以上規(guī)定如有疑問(wèn)，請(qǐng)和本部門(mén)的大眾咨詢處和職業(yè)道德處聯(lián)系。

值得一提的是，美國(guó)的政府部門(mén)并非每年圣誕節(jié)前都發(fā)一次有關(guān)文件。實(shí)際上，在美國(guó)，相關(guān)的法律和行為準(zhǔn)則都已相當(dāng)完善和詳細(xì)，有時(shí)之所以重發(fā)一次，只是提醒公務(wù)員們務(wù)必嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律，不要玩忽職守，更不要將規(guī)定視為兒戲。

這份“廉潔指導(dǎo)”其實(shí)給了我們很多的啟示：第一，廉政建設(shè)是人類(lèi)的共同科目，需樹(shù)立長(zhǎng)期建設(shè)的思想，要不厭其煩、持之以恒地抓下去，不要指望一蹴而就。第二，節(jié)日廉政要求，既要體現(xiàn)原則性，又要體現(xiàn)人情味。實(shí)際上，廉政建設(shè)絕不是僅靠“這不準(zhǔn)”、“那不許”來(lái)硬“堵”就能奏效的，還應(yīng)該有適應(yīng)人性特點(diǎn)的“疏導(dǎo)”渠道，比如設(shè)立下線，規(guī)定“禮尚往來(lái)”的數(shù)額和場(chǎng)合等，只要“堵疏”得當(dāng)，必然便于接受和執(zhí)行。第三，廉政規(guī)定切忌板著面孔僅提一些口號(hào)式的原則要求，內(nèi)容一定要具體詳細(xì)，文字則清楚簡(jiǎn)明，讓人一目了然又能牢記在心，這樣落實(shí)起來(lái)效果會(huì)更好。第四，更重要的一點(diǎn)是，機(jī)關(guān)公務(wù)人員、企事業(yè)單位工作人員，要強(qiáng)化自覺(jué)遵守廉潔規(guī)定的意識(shí)。據(jù)了解，美國(guó)人的法規(guī)意識(shí)很強(qiáng)，規(guī)定不準(zhǔn)接收超過(guò)20美元的禮品，你給他21美元的禮品他堅(jiān)決不收，就是收了也會(huì)按規(guī)定上交。這仿佛“太死板”，但實(shí)際上，廉政建設(shè)要搞好，確實(shí)需要這種“死板”勁兒，令行禁止，不越雷池一步，就不會(huì)出現(xiàn)“幾百個(gè)文件管不住一張嘴”的問(wèn)題了。

（責(zé)編：于晉芳）