張 寧

（肇東市圖書館 黑龍江 肇東 151100）

新中國成立之后，特別是改革開放以來我國公共圖書館事業(yè)有了長足發(fā)展。然而，這其中也存在著大量的問題，如不同地域圖書館事業(yè)發(fā)展不平衡，圖書館服務(wù)體系不完善，功能定位不清晰等?？v向而言，建國后各地方的公共圖書館事業(yè)都發(fā)展迅速，特別是隨著改革開放的深化，我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境都有了井噴式的飛躍，與之俱來的是圖書館館舍條件、館藏數(shù)量、服務(wù)人次、服務(wù)內(nèi)容等方面的顯著變化。信息科技的發(fā)展也為圖書館帶來了新的機(jī)遇，改變了圖書館數(shù)千年來的傳統(tǒng)館藏和服務(wù)形式，給公共圖書館事業(yè)的進(jìn)步提供了有效保證。但是，不能忽略的是地域差距、城鄉(xiāng)差距巨大而且這種差距近年來在一些地區(qū)呈進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。發(fā)展不平衡是目前階段我國各方面、各領(lǐng)域都存在的普遍現(xiàn)象但如何避免這種情況的蔓延并使之逐步縮小，實現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的普遍均等、城鄉(xiāng)同步，達(dá)到和諧的社會文獻(xiàn)信息流狀態(tài)，是擺在我國圖書館事業(yè)發(fā)展面前的首要任務(wù)。

一、現(xiàn)代公共圖書館平等服務(wù)理念

平等與人類文明同步產(chǎn)生和發(fā)展，其自產(chǎn)生之日就成為人類政治追求中最為重要的權(quán)利，也是人類政治體制發(fā)展和改革的重要動因。法國啟蒙思想家盧梭指出：“如果我們探討，應(yīng)該成為一切立法體系最終目的的全體最大的幸福究竟是什么，我們便會發(fā)現(xiàn)它可以歸結(jié)為兩大主要的目標(biāo)：即自由與平等?！眻D書館作為公益性的文化權(quán)利保障機(jī)構(gòu)更應(yīng)該在其服務(wù)和管理中將這種平等的理念貫徹始終，維護(hù)用戶尊嚴(yán)、尊重每一位尋求圖書館服務(wù)公民的權(quán)利，為所有人提供平等的服務(wù)。

（一）公共圖書館提供無差別服務(wù)

圖書館提供平等服務(wù)的核心要求是平等對待所有的利用者，給所有利用者以普遍均等的利用圖書館的機(jī)會權(quán)利。平等意味著無歧視。圖書館服務(wù)中無論如何也不能出現(xiàn)歧視性對待任何一個利用者的現(xiàn)象?！豆矆D書館宣言》指出，圖書館“必須向由于種種原因不能利用其正常的服務(wù)和資料的人，如語言上處于少數(shù)的人、殘疾人或住院病人及在押犯人等提供特殊的服務(wù)和資料。公共圖書館原則上應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供服務(wù)”。

（二）公共圖書館關(guān)愛特殊群體

落后地區(qū)以及因社會經(jīng)濟(jì)、教育、個體能力等原因無法掌握網(wǎng)絡(luò)信息資源的人帶來了信息獲取、選擇時的不平衡。他們在新的全球“信息革命”中正面臨著“知識貧困”和“信息貧困”，數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生使他們不僅僅在信息生產(chǎn)、獲取方面成為信息貧者，同時在社會生活、經(jīng)濟(jì)能力、社會地位等方面愈發(fā)的邊緣化，對那些沒有機(jī)會和能力接觸先進(jìn)信息技術(shù)的人群而言，圖書館是他們彌補(bǔ)這一差距的主要選擇。公共圖書館理應(yīng)保障這些信息弱勢群體平等利用信息的權(quán)利。

二、現(xiàn)代公共圖書館知識自由理念

圖書館應(yīng)該起到發(fā)展及維護(hù)知識自由的作用，促進(jìn)捍衛(wèi)基本的民主價值和世界人權(quán)；圖書館有責(zé)任保證和推動知識傳播和智能活動，為此，圖書館采集和收藏反映社會各個方面的信息資料；圖書館將確保只基于業(yè)務(wù)角度考慮館藏的采選和服務(wù)方針，而不受政治、道德和宗教因素的影響；圖書館將在獲取、加工和傳播信息方面擁有自由權(quán)，并抵制任何專制行為。

（一）用戶擁有自主選擇信息的權(quán)利

在圖書館服務(wù)中，所謂用戶自主選擇，是指用戶根據(jù)自己的需要和價值判斷不受他人干涉和限制地自主選擇利用圖書館資源的狀態(tài)。自主選擇利用圖書館資源，是用戶應(yīng)該享有的權(quán)利；而圖書館維護(hù)用戶的自主選擇權(quán)利，則是圖書館應(yīng)享有的權(quán)利。圖書館尊重用戶的信息自主選擇利用權(quán)利，意味著圖書館員在信息服務(wù)環(huán)節(jié)不能充當(dāng)引導(dǎo)用戶選擇的角色。

（二）圖書館保守用戶秘密

圖書館用戶的隱私性信息指的是用戶的個人信息及用戶在利用圖書館的過程中所產(chǎn)生的各種信息。具體來說，包括圖書館用戶登記（注冊）記錄、圖書借閱記錄、館際互借記錄、參考咨詢問題記錄、計算機(jī)數(shù)據(jù)庫查找記錄、網(wǎng)絡(luò)使用記錄等，這些記錄和信息均屬于用戶隱私。傳統(tǒng)上，圖書館用戶信息的隱私主要涉及到用戶在圖書館中利用圖書館資源和服務(wù)所產(chǎn)生的信息，其中主要是借閱記錄和其他與用戶有關(guān)的個人信息。但隨著Internet在圖書館的廣泛使用，隱私的范疇超出了圖書館的界限，還包括在圖書館利用館外資源和服務(wù)所產(chǎn)生的信息，如訪問過的網(wǎng)站、瀏覽過的網(wǎng)頁、訪問的時間等等；和在館外利用圖書館資源和服務(wù)所產(chǎn)生的信息，如用戶的IP地址、主機(jī)名、進(jìn)人圖書館網(wǎng)站前所訪問的那個網(wǎng)站地址等等。圖書館保守用戶的隱私性信息，要求圖書館將所有與用戶有關(guān)的圖書館記錄作為機(jī)密，防止第三方獲取并控制其利用。

三、現(xiàn)代公共圖書館信息公平理念

公平可以說是人類社會構(gòu)建和維持的基礎(chǔ)，是政體得以成立和發(fā)展的根本。信息公平是在信息社會中人類公平追求的體現(xiàn)。其研究視域也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出圖書館學(xué)的研究范疇。不同于平等服務(wù)理念和知識自由理念，信息公平理念是公共圖書館針對全社會領(lǐng)域的一種理念，它融入在整個信息行業(yè)之中。圖書館作為信息社會中的一個子系統(tǒng)，有著調(diào)節(jié)社會信息流向的重要功能，因此，在全民信息化的浪潮中，圖書館作為公共信息機(jī)構(gòu)對維護(hù)信息公平有著不可推卸的義務(wù)。

（一）免費(fèi)服務(wù)是消除社會信息鴻溝的義務(wù)

公共圖書館提供的基本服務(wù)必須免費(fèi)，這是公共圖書館業(yè)界的基本規(guī)則。在《公共圖書館宣言》中明確的表述：“公共圖書館應(yīng)該是免費(fèi)服務(wù)?！毙詫⒈Ｕ厦癖娪辛己玫慕逃托畔γ癖姛o限開放這兩項任務(wù)當(dāng)作民主政治的重要前提。公立圖書館是公共物品，而且是具有高度正外部性的物品，政府有責(zé)任以公共稅收普遍提供公立圖書館服務(wù)，公民已以交稅方式“預(yù)付”了獲得公立圖書館服務(wù)的費(fèi)用，因此，公立圖書館在提供基本服務(wù)過程中不應(yīng)再收取費(fèi)用。

（二）普遍服務(wù)是消除公共圖書館使用的成本

在許多關(guān)于圖書館服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查報告中，空間距離障礙是造成用戶“無法獲得圖書館服務(wù)”的重要原因之一。也就是說，一些人有經(jīng)常利用圖書館的愿望，但卻因與圖書館距離遠(yuǎn)而無法實現(xiàn)，這就是距離障礙所造成的服務(wù)缺位。消除這種距離障礙的最好辦法就是加大圖書館的設(shè)立密度或擴(kuò)展圖書館服務(wù)的空間覆蓋范圍，使有經(jīng)常利用圖書館的愿望的人群都能夠不受距離障礙的限制。

因此，從圖書情報事業(yè)建設(shè)的角度出發(fā)，通過對公共圖書館社會公平理念的履行，有助于提升圖書館行業(yè)的社會價值、拓寬行業(yè)發(fā)展空間；在讀者服務(wù)中重視公平公正原則，則是圖書館員應(yīng)有的職業(yè)操守，信息公平更是圖書館員應(yīng)有的職業(yè)追求，為社會大眾提供普遍均等惠及人人的免費(fèi)圖書館服務(wù)是公共圖書館在和諧社會建設(shè)中，實現(xiàn)自身行業(yè)價值的必然選擇。

[1]范并思.公共圖書館精神的時代辯護(hù)[J].中國圖書館學(xué)報，2004，(2).

[2]蔣永福，李京.信息公平與公共圖書館制度[J].國家圖書館學(xué)刊，2006，(2).

[3]肖希明，水亮.和諧社會中的信息公平制度[J].圖書館論壇，2006，(6).