高恒建

（東北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130024）

1.古巴導(dǎo)彈危機(jī)的解決

1962年8 月29 日，美國(guó)的U-2高空偵察機(jī)在對(duì)古巴進(jìn)行偵察飛行的過程中，發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)正在古巴建設(shè)導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)。面對(duì)這種情況，作為決策者的肯尼迪總統(tǒng)支持以國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉為代表的“封鎖”派意見，因?yàn)椤胺怄i是一種有限的壓力，可以根據(jù)情況需要而逐步增加起來，”而且“它又是一種引人注目而強(qiáng)有力的壓力，這種壓力能為對(duì)方所理解，”最重要的是仍然可以由美國(guó)來控制事態(tài)的發(fā)展。(1)而最重要的一點(diǎn)就是“突然襲擊即使不是破壞也是有損于美國(guó)在全世界的道義地位”。(2)

10月22 日，肯尼迪在演說中表示“為了限制核武器的擴(kuò)散，我們（美國(guó)和蘇聯(lián)）在過去付出了艱苦的努力”，雙方還曾許諾“通過一個(gè)公平和有效的裁軍條約來消除所有的軍備及軍事基地”。但蘇聯(lián)在古巴設(shè)立導(dǎo)彈基地不僅抹殺了雙方過去的共同努力，而且“這些大型的、遠(yuǎn)距離的、進(jìn)攻性的、大規(guī)模殺傷性武器的存在對(duì)美洲所有國(guó)家的和平與安全構(gòu)成了明確的威脅”，蘇聯(lián)的行為是對(duì)1947年里約條約和本半球安全傳統(tǒng)的公然和蓄意挑釁，違背了聯(lián)合國(guó)憲章和87屆聯(lián)大的聯(lián)合決議，還罔顧9月4日和13日美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的公開警告。(3)同時(shí)還在給赫魯曉夫的信中措辭嚴(yán)厲地表示：美國(guó)已決定“必須消除對(duì)本半球安全造成的威脅”，并且“將會(huì)采取任何必要的措施來保衛(wèi)自身及盟國(guó)的安全”。(4)

10月23 日，赫魯曉夫復(fù)信肯尼迪，表示，美國(guó)以封鎖來對(duì)他和蘇聯(lián)進(jìn)行威脅的行為，正在把人類推向世界范圍的核戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣，“蘇聯(lián)不會(huì)指示那些駛向古巴的蘇聯(lián)船只的船長(zhǎng)服從美國(guó)海軍的命令?！比绻麑?duì)蘇聯(lián)船只采取什么行動(dòng)的話，蘇聯(lián)將不得不采取必要的適當(dāng)措施來保衛(wèi)自己的權(quán)利。(5)

10月24 日，赫魯曉夫再次致信肯尼迪，信中不僅再次拒絕美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)從古巴撤出導(dǎo)彈的要求，而且表示如果換位思考，美國(guó)所面對(duì)的是蘇聯(lián)當(dāng)前的形勢(shì)，“我堅(jiān)信你也會(huì)毫不猶豫地拒絕這種要求?！彼€在信中指責(zé)美國(guó)的封鎖行為“違反了自由使用國(guó)際水域和空域的權(quán)利，是一種侵略行為，推動(dòng)人類社會(huì)走向核導(dǎo)彈戰(zhàn)爭(zhēng)的深淵。”(6)

10月25 日，肯尼迪將古巴導(dǎo)彈危機(jī)的責(zé)任推向赫魯曉夫，他指出，8月份的時(shí)候就有報(bào)告顯示蘇聯(lián)在向古巴運(yùn)送重要的軍事裝備和技術(shù)人員，他在9月初清楚地表示美國(guó)將會(huì)把對(duì)拉美進(jìn)行任何進(jìn)攻性武器的輸送視作最嚴(yán)重的問題。而蘇聯(lián)政府及其代表卻在公開和私下場(chǎng)合再三向美保證未向古巴運(yùn)送任何進(jìn)攻性武器?？夏岬戏Q因?yàn)樾刨囂K方的這些保證，所以一再呼吁美國(guó)政府在這件事情上要保持克制，但后來卻證明這些保證全是假的，蘇聯(lián)軍事人員已經(jīng)在古巴建設(shè)了一系列的導(dǎo)彈基地。因此肯尼迪向赫魯曉夫提出，要他明確承認(rèn)在古巴導(dǎo)彈危機(jī)這個(gè)問題上，首先發(fā)出挑戰(zhàn)的不是美國(guó)，美國(guó)的反應(yīng)無(wú)可厚非，而是必需的。(7)這一次，肯尼迪的態(tài)度雖然依舊強(qiáng)硬，但語(yǔ)氣已經(jīng)有所緩和。

10月27 日赫魯曉夫復(fù)信肯尼迪，解釋稱蘇聯(lián)向古巴援助導(dǎo)彈目的是協(xié)助古巴進(jìn)行安全防御，美國(guó)大可不必對(duì)此過度反應(yīng)，因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)用軍事基地將蘇聯(lián)及其盟國(guó)包圍，而蘇聯(lián)對(duì)此也并無(wú)任何激烈的反應(yīng)。他表示“我們?cè)敢鈴墓虐统烦绹?guó)所認(rèn)為的進(jìn)攻性武器”，美國(guó)“考慮到蘇聯(lián)的焦慮和不安，應(yīng)從土耳其撤除類似的武器。”他還建議雙方達(dá)成一項(xiàng)聲明，蘇聯(lián)保證“尊重土耳其的邊界和主權(quán)不可侵犯，承諾不干涉其內(nèi)部事務(wù)，不入侵土耳其，也不允許他國(guó)利用蘇聯(lián)及其盟國(guó)的了領(lǐng)土作為入侵土耳其的橋頭堡”。美國(guó)也應(yīng)保證“尊重古巴的邊界和主權(quán)不可侵犯，承諾不干涉其內(nèi)部事務(wù)，不入侵古巴，也不允許他國(guó)利用本國(guó)領(lǐng)土入侵古巴”此外還應(yīng)該“阻止那些從美國(guó)或古巴鄰國(guó)發(fā)起的對(duì)古巴的侵略”。(8)以此來消除古巴和土耳其對(duì)國(guó)家安全的疑慮。

就在雙方劍拔弩張的緊張時(shí)刻，又發(fā)生了幾乎使戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)的事件，27日早，美國(guó)執(zhí)行偵察任務(wù)的兩架U-2偵察機(jī)在古巴上空進(jìn)行低空偵查時(shí)，遭到古巴地面炮火攻擊，其中一架被薩姆導(dǎo)彈擊中，在古巴墜毀，飛行員身亡。(9)事情發(fā)生后，美國(guó)政府內(nèi)多數(shù)人都贊成第二天一早就襲擊并摧毀薩姆導(dǎo)彈基地。而肯尼迪則決定向蘇聯(lián)保證不入侵古巴，蘇聯(lián)應(yīng)在聯(lián)合國(guó)的監(jiān)督和核查下，撤除位于古巴的進(jìn)攻性武器。同時(shí)有兩個(gè)附加條件：“1.你方同意在聯(lián)合國(guó)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和核查下從古巴撤走這些武器系統(tǒng)；并適當(dāng)保證以后不再向古巴運(yùn)送類似的武器系統(tǒng)。2.我方通過聯(lián)合國(guó)建立適當(dāng)安排以確保這些承諾的實(shí)施及延續(xù)后，（a）迅速撤銷當(dāng)前實(shí)施的隔離措施，（b）保證不入侵古巴?！?10)

28日，赫魯曉夫在給肯尼迪的信中承認(rèn)“蘇聯(lián)確實(shí)在對(duì)古巴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)以及軍事援助，因?yàn)楣虐图捌淙嗣褚恢倍继幱诔掷m(xù)不斷的入侵威脅之中”，(11)而美國(guó)所認(rèn)為的進(jìn)攻性武器也確實(shí)是強(qiáng)大的武器。信中接受了肯尼迪的條件，同意聯(lián)合國(guó)對(duì)蘇聯(lián)撤除位于古巴的導(dǎo)彈進(jìn)行監(jiān)督和核查，也未再提要求美國(guó)從土耳其撤出導(dǎo)彈的條件。

中央情報(bào)局在10月31日的一份文件中稱，蘇聯(lián)第一副外長(zhǎng)庫(kù)茲涅佐夫再次向美國(guó)駐蘇聯(lián)大使保證：“蘇聯(lián)運(yùn)至古巴的導(dǎo)彈將會(huì)在經(jīng)過美國(guó)所希望的任何一種形式的核查后被拆解并撤除”。(12)古巴導(dǎo)彈危機(jī)最危險(xiǎn)緊張的時(shí)刻告一段落，之后事情的發(fā)展也如雙方所商定的那樣有序進(jìn)行，蘇聯(lián)也放棄了在拉美地區(qū)明目張膽的滲透行動(dòng)。

古巴導(dǎo)彈危機(jī)是冷戰(zhàn)期間兩大集團(tuán)的一次正面對(duì)抗，也是冷戰(zhàn)最危急的一次極限，在驚心動(dòng)魄的十三天中，美蘇雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人你來我往，通過二十余封信件來討論和解決這次危機(jī)。雖然有互相指責(zé)，言辭激烈，還威脅使用各種打擊，也不乏擦槍走火的事件，但行為上都相對(duì)克制，因?yàn)楹蒸敃苑蚴紫染汀安幌Ｍ麗夯绹?guó)已經(jīng)很不理想的關(guān)系”，(13)這為古巴導(dǎo)彈危機(jī)的解決提供了較為良好的前提條件。

2.古巴導(dǎo)彈危機(jī)對(duì)軍控與裁軍的影響

古巴導(dǎo)彈危機(jī)發(fā)生之前的1962年6月，美蘇正在維也納就軍備控制等內(nèi)容進(jìn)行會(huì)談。對(duì)于裁軍，赫魯曉夫認(rèn)為雙方應(yīng)該建立相互信任的新思維，世界既可以走向裁軍，也可以從本質(zhì)上改變武裝力量，走向?qū)棇?duì)抗，走向相互毀滅。(14)他對(duì)肯尼迪提出的“排除把戰(zhàn)爭(zhēng)作為解決世界沖突的方法”表示歡迎，但“不同意放棄我國(guó)援助被壓迫民族爭(zhēng)取自身獨(dú)立斗爭(zhēng)的義務(wù)”。(15)因此會(huì)談未取得任何成果。

7月19 日，美國(guó)導(dǎo)彈實(shí)驗(yàn)中，奈基-宙斯反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)成功攔截洲際彈道導(dǎo)彈。31日蘇聯(lián)政府宣布恢復(fù)核試驗(yàn)并于9月1日成功試爆一枚熱核彈頭。(16)蘇聯(lián)此時(shí)恢復(fù)核試驗(yàn)就是要“使西方國(guó)家震驚，使他們?cè)敢饩偷聡?guó)問題和裁軍問題進(jìn)行談判，是迫使西方國(guó)家妥協(xié)的一種手段?！?17)但他的目的并未完全達(dá)成，因?yàn)槊绹?guó)對(duì)這樣的壓力是無(wú)法忍受的，肯尼迪曾表示“現(xiàn)在還不是談判的時(shí)候”，蘇聯(lián)宣布恢復(fù)核試驗(yàn)之后不久，美國(guó)就于9月12日在內(nèi)華達(dá)進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)，接著又在9月和10月多次進(jìn)行了核試驗(yàn)，(18)雙方的軍備競(jìng)賽升級(jí)。

但這一時(shí)期的軍備競(jìng)賽已經(jīng)同過去大不相同，美國(guó)較早地就擁有了幾倍于蘇聯(lián)實(shí)戰(zhàn)用的洲際彈道導(dǎo)彈數(shù)量，而且這種優(yōu)勢(shì)會(huì)保持好幾年，蘇聯(lián)的潛射導(dǎo)彈在數(shù)量及能力上都不及美國(guó)的北極星導(dǎo)彈系統(tǒng)，用于對(duì)西半球進(jìn)行單次打擊的戰(zhàn)略飛機(jī)總數(shù)還不及美國(guó)常備的、用于地面及空中戒備的、配有導(dǎo)彈的遠(yuǎn)程轟炸機(jī)的一半。美國(guó)不僅擁有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的戰(zhàn)術(shù)及戰(zhàn)略核彈頭，其常備戰(zhàn)斗師及戰(zhàn)術(shù)空中支援中隊(duì)可以隨時(shí)阻止蘇聯(lián)對(duì)柏林的任何行動(dòng)。對(duì)蘇聯(lián)而言，要在人員、裝備和空運(yùn)等各方面趕上美國(guó)，付出是巨大的，而本國(guó)在工農(nóng)業(yè)及輕工業(yè)方面的發(fā)展停滯不前，迫使他放棄在軍備競(jìng)賽上獲勝的想法，專注于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以免造成威脅本國(guó)生存的危機(jī)。(19)因此，赫魯曉夫于11月19日向蘇共中央宣布，他“決心集中精力于俄國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題，不再繼續(xù)發(fā)動(dòng)世界攻勢(shì)了”。(20)

蘇聯(lián)在古巴部署導(dǎo)彈最簡(jiǎn)單，最明顯也是最主要的動(dòng)機(jī)，就是保衛(wèi)古巴，保衛(wèi)古巴的社會(huì)主義成果，防止美國(guó)的入侵，使古巴成為蘇聯(lián)在拉美的橋頭堡。赫魯曉夫在回顧為何在古巴設(shè)置導(dǎo)彈基地問題時(shí)表示，鑒于美國(guó)對(duì)古巴發(fā)動(dòng)的襲擊，“美國(guó)人絕不會(huì)容忍古巴卡斯特羅政權(quán)的存在”，“古巴的地理位置使他始終處于易遭敵人攻擊的地位。”“入侵的機(jī)會(huì)是無(wú)窮的，尤其是如果入侵者有海軍炮火及空中支援的話，”在這種情況下，蘇聯(lián)“有義務(wù)盡一切可能來保護(hù)古巴，務(wù)使其能作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家而存在并成為其它拉美國(guó)家的現(xiàn)實(shí)榜樣。如果我們不采取一些決定性的步驟來保衛(wèi)古巴，我們很容易失去它?！贝送?，在古巴設(shè)置導(dǎo)彈基地，除了抑制美國(guó)對(duì)卡斯特羅政府采取輕率的軍事行動(dòng)，以保護(hù)古巴之外，也是蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)采取的一種報(bào)復(fù)措施。蘇聯(lián)的導(dǎo)彈“可以在達(dá)到西方所謂的‘均勢(shì)’中起些作用”，美國(guó)在蘇聯(lián)周圍設(shè)置了大量軍事基地，并用核武器進(jìn)行瞄準(zhǔn)，如果蘇聯(lián)在古巴設(shè)置了導(dǎo)彈基地，那“他們就會(huì)知道當(dāng)敵人的導(dǎo)彈對(duì)著你的時(shí)候是什么滋味”。(21)

赫魯曉夫給肯尼迪擺出這樣一個(gè)難題之后，肯尼迪卻異常鎮(zhèn)靜，應(yīng)對(duì)自如，甚至還“安靜地參加了白宮精神病防治小組的會(huì)議”，(22)隨后才有條不紊地著手處理這一棘手問題。危機(jī)期間，全球美軍立即進(jìn)入三級(jí)戰(zhàn)備（后又進(jìn)入二級(jí)戰(zhàn)備），導(dǎo)彈部隊(duì)處于高度警戒狀態(tài)，加強(qiáng)東南部地區(qū)的空中防御力量。在海上部署180余艘船艦進(jìn)入加勒比海和南大西洋地區(qū)實(shí)施海上隔離措施。戰(zhàn)略空軍司令部將轟炸機(jī)分散到全國(guó)各地的民用機(jī)場(chǎng)，以便在遭到對(duì)方襲擊時(shí)可以減輕損失。B-52轟炸機(jī)隊(duì)攜帶足量核武器進(jìn)入空中。國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉還在一份秘密報(bào)告里列出了戰(zhàn)備需要內(nèi)容：25萬(wàn)兵員，9萬(wàn)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和空降部隊(duì)，對(duì)古巴各種目標(biāo)進(jìn)行2000架次的出擊。(23)除了全美各地的美軍進(jìn)行調(diào)動(dòng)準(zhǔn)備防御即將到來的核戰(zhàn)爭(zhēng)之外，美軍在全球各地的軍事基地也都進(jìn)入了高度警戒狀態(tài)，做好了打一場(chǎng)全球性核戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。

雖然古巴導(dǎo)彈危機(jī)導(dǎo)致了雙方的新一輪軍備緊張和競(jìng)賽，但在競(jìng)賽的進(jìn)行中，美蘇依然保持著裁軍談判這一接觸途徑，都希望能借古巴導(dǎo)彈危機(jī)在談判中獲得高于對(duì)方的收益。但彼此難以就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成一致意見，因此在古巴導(dǎo)彈危機(jī)期間雙方并未取得什么成果。

幸而雙方的各種軍事調(diào)動(dòng)都未真正付諸行動(dòng)，人類也避免了因?yàn)槊捞K領(lǐng)導(dǎo)人一時(shí)沖動(dòng)而陷入核戰(zhàn)爭(zhēng)的深淵。雙方也都在古巴導(dǎo)彈危機(jī)中意識(shí)到新一次的戰(zhàn)爭(zhēng)曾經(jīng)離人類是那么的切近，而彼此已經(jīng)在核武器方面取得了一定的壟斷地位，因此認(rèn)為有必要就禁止核試驗(yàn)達(dá)成某種協(xié)議，又經(jīng)過近一年的討價(jià)還價(jià)后，1963年秋簽署了《部分禁止核試驗(yàn)條約》，這可以算是古巴導(dǎo)彈危機(jī)的一個(gè)遠(yuǎn)期結(jié)果，也是美蘇雙方經(jīng)過嚴(yán)峻的世界危機(jī)之后的一種反思。

注釋：

（1）[美]羅伯特·肯尼迪，著.復(fù)旦大學(xué)歷史系拉丁美洲研究室譯.十三天——古巴導(dǎo)彈危機(jī)回憶錄[M]：9。

（2）[美]羅伯特·肯尼迪，著.復(fù)旦大學(xué)歷史系拉丁美洲研究室譯.十三天——古巴導(dǎo)彈危機(jī)回憶錄[M]：17。

（3）[俄]謝·赫魯曉夫，著.郭家申，述弢，譯.導(dǎo)彈與危機(jī)：兒子眼中的赫魯曉夫[M]：577。

（4）Foreign Relations of the United States,1961–1963,Volume XI,Cuban Missile Crisis and Aftermath，P.162。

（5）[美]羅伯特·肯尼迪，著.復(fù)旦大學(xué)歷史系拉丁美洲研究室譯.十三天——古巴導(dǎo)彈危機(jī)回憶錄[M]：36。

（6）Foreign Relations of the United States,1961–1963,Volume XI,Cuban Missile Crisis and Aftermath，P.186-187。

（7）Foreign Relations of the United States,1961–1963,Volume XI,Cuban Missile Crisis and Aftermath，P.198。

（8）Foreign Relations of the United States,1961–1963,Volume XI,Cuban Missile Crisis and Aftermath，PP.258-259。

（9）[美]羅伯特·肯尼迪，著.復(fù)旦大學(xué)歷史系拉丁美洲研究室譯.十三天——古巴導(dǎo)彈危機(jī)回憶錄[M]：47。

（10）Public Papers of the Presidents，John F.Kennedy，XXXV，President of the United States:1961-1963,492,Message to Chairman Khrushchev Calling for Removal of Soviet Missiles From Cuba,Oct 27,1962。

（11）Foreign Relations of the United States,1961–1963,Volume XI,Cuban Missile Crisis and Aftermath ，P.279。

（12）Situation in Cuba following Kennedy-Khrushchev exchange of letters,Oct 31,1962，DDRS，CK3100249979。

（13）[俄]謝·赫魯曉夫，著.郭家申，述弢，譯.導(dǎo)彈與危機(jī)：兒子眼中的赫魯曉夫[M]：525。

（14）[俄]謝·赫魯曉夫，著.郭家申，述弢，譯導(dǎo)彈與危機(jī)：兒子眼中的赫魯曉夫[M]：441。

（15）[俄]謝·赫魯曉夫，著.郭家申，述弢，譯.導(dǎo)彈與危機(jī)：兒子眼中的赫魯曉夫[M]：446。

（16）[俄]謝·赫魯曉夫，著.郭家申，述弢，譯.導(dǎo)彈與危機(jī)：兒子眼中的赫魯曉夫[M]：464。

（17）楊光斌，趙少欽，著.大器早殞——肯尼迪[M].北京：學(xué)苑出版社：178。

（18）楊光斌，趙少欽，著.大器早殞——肯尼迪[M]：179。

（19）[美]西奧多索倫森，著.復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所，譯.肯尼迪[M].上海：上海譯文出版社，1981：578。

（20）[美]羅伯特·肯尼迪，著.復(fù)旦大學(xué)歷史系拉丁美洲研究室，譯.十三天——古巴導(dǎo)彈危機(jī)回憶錄[M]：111。

（21）[蘇]赫魯曉夫，著.張岱云，王長(zhǎng)榮，陸宗榮，潘緒年，關(guān)可光，等譯.赫魯曉夫回憶錄[M].北京：東方出版社，1997：696-699。

（22）楊光斌，趙少欽，著.大器早殞——肯尼迪[M]：188。

（23）楊光斌，趙少欽，著.大器早殞——肯尼迪.[M]：198。