吳黎麗

（陜西銅川王益區(qū)委黨校 陜西銅川 727000）

節(jié)約，就是節(jié)省，儉約的意思。廉潔就是說(shuō)不接受他人饋贈(zèng)的錢財(cái)禮物，不讓自己清白的人品受到沾污。二者的關(guān)系古人早有定論，古人提倡勤儉節(jié)約，“惟儉可以助廉，惟恕可以成德”。勤儉節(jié)約就是廉潔的前提標(biāo)準(zhǔn)，廣大人民群眾做的叫勤儉節(jié)約，人民公仆做的叫廉潔。節(jié)儉和廉潔是共同促進(jìn)而又相互寄生的孿生體。她不僅凝聚著一個(gè)國(guó)家和民族的優(yōu)秀品質(zhì)，更可以彰顯一個(gè)執(zhí)政黨的生命之本。

建設(shè)廉潔高效政府的緊迫性

一、清除腐敗，扭轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部在人民心目中的形象已經(jīng)刻不容緩。

近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年高速發(fā)展，占人口多數(shù)的群眾由此過(guò)了富足安康的生活。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，各種奢靡之風(fēng)也沉渣泛起，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下。一部分干部放松了對(duì)自己的要求，迷失了自我，生活奢靡，以權(quán)謀私、行賄受賄等。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部放松了對(duì)自己的要求，行賄受賄、貪污腐敗、權(quán)錢交易、包養(yǎng)情婦等丑聞?lì)l出，這種奢靡墮落之風(fēng)甚至還帶到了工作中，講排場(chǎng)，追求高檔辦公設(shè)施配備，這些奢華腐敗現(xiàn)象，損害了政府的形象，更極大地?fù)p害了國(guó)家和人民的利益，違背了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，究其蛻變的原因，無(wú)一不是從奢侈的生活作風(fēng)開(kāi)始的，追求“風(fēng)光體面”的生活表面透露出的是腐敗，自古以來(lái)，官府素有清水衙門(mén)之喻，如今這些官員干部他們頭上的烏紗卻成了“斂財(cái)”的工具。這些干部工作之初也是兢兢業(yè)業(yè)，隨著手中權(quán)利的不斷增大，漸漸的，私欲膨脹，生活奢侈，殊不知，奢侈必然導(dǎo)致腐敗。

十八大召開(kāi)后，中央出臺(tái)了改進(jìn)作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”。一時(shí)間，街頭巷尾對(duì)中央的這一規(guī)定熱情高漲，受到了人民群眾的贊譽(yù)，面對(duì)一些公務(wù)人員的作風(fēng)問(wèn)題，這項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)的很及時(shí)，真希望我們的干部以此為轉(zhuǎn)機(jī)，從自身做起，抓好自身的工作和生活作風(fēng)建設(shè)，注重自身形象，做好人民的公仆，政府官員的廉潔就顯得更為重要，它不僅是個(gè)人的素質(zhì)問(wèn)題，而是代表國(guó)家政府行使職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)階層。中國(guó)素有“以吏為師”的傳統(tǒng)，黨風(fēng)影響政風(fēng)，政風(fēng)引導(dǎo)民風(fēng)。要想建立廉潔政府，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，率先垂范，為全社會(huì)做出表率。

二、黨的使命，人民的期待，全面建成小康社會(huì)的保障。

從1949年新中國(guó)成立到2013年的64年里，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民從最初的解決溫飽到提出建成小康社會(huì)，期間經(jīng)歷了幾代領(lǐng)導(dǎo)人的努力，從建立安定和平的新生活到“摸著石頭過(guò)河”再到改革開(kāi)放，再到建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，政府的角色也從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。一條帶領(lǐng)13億中國(guó)人奔向幸福生活的陽(yáng)光大道愈來(lái)愈清晰地展現(xiàn)在人民面前。2012年，中共十八大提出了2020年建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。時(shí)間緊，任務(wù)重，只有上下一心，我們各族人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，和黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一起跨進(jìn)小康社會(huì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。就要有一個(gè)讓人民信任的誠(chéng)信、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府。首先忠誠(chéng)于憲法，忠實(shí)于人民，以民之所望為施政所向，把努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)未來(lái)生活的期盼作為神圣使命，其次以對(duì)法律敬畏、對(duì)人民敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強(qiáng)盛國(guó)家。

三、歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

上世紀(jì)前蘇聯(lián)的土崩瓦解，一個(gè)重要的原因是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)彌漫著腐敗與奢華，以致于擁有強(qiáng)大國(guó)力和第一社會(huì)主義國(guó)家巨大資本的前蘇聯(lián)轟然倒塌，如此大的一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的蛻變，難道對(duì)我們而言不是一個(gè)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)嗎？

1949年，毛主席的一聲“中國(guó)人民站起來(lái)了”，讓國(guó)民自豪、振奮，建國(guó)初期，面對(duì)一窮二白的國(guó)情，我們黨就提出了自力更生、艱苦奮斗、勤儉建國(guó)、勤儉辦每一件事情的方針。1982年，面對(duì)中國(guó)的國(guó)情，鄧小平總設(shè)計(jì)師做出了改革開(kāi)放的決定，允許一部分人先富起來(lái)，為中國(guó)指明了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。并提出了中國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。十六大提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。十七大提出節(jié)能環(huán)保，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高節(jié)能環(huán)保水平，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。十八大提出了建立資源節(jié)約型社會(huì)要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的整治本色。中國(guó)從一窮二白滿目瘡痍的國(guó)家到現(xiàn)在擁有諸多繁華都市和全世界第一外匯儲(chǔ)備的發(fā)展中國(guó)家，其間無(wú)不濃縮著代代相傳節(jié)儉與廉潔的共產(chǎn)黨人卓越的品質(zhì)。

建國(guó)以來(lái)的發(fā)展實(shí)踐充分說(shuō)明了“勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”在促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力等方面發(fā)揮了極其重要的作用；而一旦興起浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)，則會(huì)給國(guó)家和人民造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。毛澤東早在上世紀(jì)50年代就預(yù)言：“要使中國(guó)富起來(lái)，需要幾十年的時(shí)間。幾十年后也需要勤儉的原則”。鄧小平針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)中的貪污、浪費(fèi)之風(fēng)，曾嚴(yán)肅地指出：“如果我們黨不嚴(yán)重關(guān)注，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那么我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生‘改變面貌’的問(wèn)題，這不是危言聳聽(tīng)。”可以說(shuō)，勤儉節(jié)約是現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督的思想根源。以史為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴，任何時(shí)候都不能忘記勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。

十八大后，習(xí)近平主席發(fā)布了“厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”的八項(xiàng)規(guī)定，李克強(qiáng)總理約法三章，向人民鄭重承諾在本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公款接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。對(duì)這三條，中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看。顯示了中國(guó)政府在建黨100周年建成小康社會(huì)的信心和決心。

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，勤儉辦事是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的客觀需要，勤儉節(jié)約也是發(fā)展中國(guó)家盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和富強(qiáng)的必由之路。

新時(shí)期，如何建設(shè)一個(gè)廉潔高效的政府呢？

政府作為一個(gè)公共組織，其公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，一方面依賴于政府組織團(tuán)體的力量，同時(shí)還要依賴于政府成員個(gè)體的力量。厲行節(jié)約，建設(shè)一個(gè)廉潔高效的政府。那么就要從兩方面入手。一是政府的廉潔，一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。政府的廉潔要由領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔來(lái)體現(xiàn)。

一、建立健全法制、機(jī)制，加大對(duì)腐敗的懲治力度。正如李克強(qiáng)總理所強(qiáng)調(diào)的要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴(yán)懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權(quán)力在公開(kāi)透明的環(huán)境中運(yùn)行，是人民能夠更為充分和有效地進(jìn)行監(jiān)督，這也是讓權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。健全法制，用制度約束人，把權(quán)力規(guī)范在法律中，完善監(jiān)管體系，建設(shè)廉潔高效政府，要有嚴(yán)格的監(jiān)督。加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督制度，重要的是在權(quán)力的監(jiān)督方式上進(jìn)行突破和創(chuàng)新，使監(jiān)督約束機(jī)制貫穿于權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。加大媒體、公眾和社會(huì)各界對(duì)政府及公務(wù)人員的監(jiān)督，使政府公務(wù)人員對(duì)社會(huì)各界的監(jiān)督普遍感到敬畏。做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，把腐敗行為消滅在萌芽狀態(tài)。用簡(jiǎn)樸的政府來(lái)取信于民，造福人民，要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子。

健全的機(jī)制使政府公務(wù)人員秉公盡責(zé)，不以權(quán)謀私。

二、勤政廉潔，樹(shù)立好良好的公仆形象。為政清廉應(yīng)該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓(xùn)，也是真理。自古有所謂“為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道”。既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕?。政府公?wù)人員應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)、接受媒體的監(jiān)督。使自己的公務(wù)活動(dòng)始終置于監(jiān)督之中，正確的行使手中的權(quán)力。

保持堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則。在處理公與私、感情與原則等問(wèn)題上，做到原則面前不讓步，不含糊，是非分明，立場(chǎng)堅(jiān)定，作風(fēng)扎實(shí)。要經(jīng)常性地學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受廉政部門(mén)的監(jiān)督檢查，做到警鐘長(zhǎng)鳴，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)和拒腐防變能力。對(duì)照廉潔自律規(guī)定和有關(guān)規(guī)章制度，經(jīng)常性對(duì)照檢查。身先士卒，發(fā)揮好模范帶頭作用。

廉潔自律使政府公務(wù)人員不攀商結(jié)貴，不奢侈浪費(fèi)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。遵守《廉政準(zhǔn)則》，是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到的，也是防止腐敗的第一道防線，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要以《黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)》所規(guī)定的內(nèi)容和要求為行為準(zhǔn)則，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為。管好自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，管好自己的親屬和身邊工作人員，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，積極在廉政方面做出表率。樹(shù)好自身形象。在有關(guān)程序和細(xì)節(jié)上公開(kāi)透明，嚴(yán)格政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)人民群眾用好權(quán)，把好關(guān)。

嚴(yán)格的制度使政府公務(wù)人員嚴(yán)守法紀(jì)，不貪贓枉法。

四、牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先進(jìn)隊(duì)，代表最廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民的利益放在第一位。

勤儉連廉潔，奢侈通腐敗。中華民族歷來(lái)就惡奢侈、倡儉樸，我們黨是依靠節(jié)儉與廉潔發(fā)展和壯大的，黨是從節(jié)儉和廉潔中逐步警惕中走來(lái)，并始終懷著對(duì)國(guó)家和民族負(fù)有重大發(fā)展的歷史責(zé)任而存在。

因此，我們每一位干部，都應(yīng)該秉承光榮傳統(tǒng)，做勤儉節(jié)約風(fēng)尚的傳播者、實(shí)踐者、示范者，增強(qiáng)時(shí)代責(zé)任感，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、適度消費(fèi)觀與正確價(jià)值觀，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣，形成儉樸風(fēng)尚。不節(jié)約，就意味著浪費(fèi)，變成腐敗，腐敗就有損國(guó)家和人民的利益。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都有慎用手中的權(quán)，用自己的勤政、務(wù)實(shí)、清廉、高效建設(shè)一個(gè)清正廉潔政府。