魯彩榮

（中共云南省委黨校 云南昆明 650111）

黨的十八大著眼于繼承和弘揚(yáng)我們黨90多年來(lái)保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)，提出了“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的思想。這是對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的新貢獻(xiàn)，是黨總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并立足于歷史方位的深刻變化、破解各種考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。以此統(tǒng)領(lǐng)黨的自身建設(shè)，深刻表明黨在探索和遵循政黨活動(dòng)客觀規(guī)律中達(dá)到了新的高度，體現(xiàn)了黨加強(qiáng)自身建設(shè)的高度自覺(jué)和自信。

一、黨建科學(xué)化思想的基本要素

黨建科學(xué)化思想，不是否認(rèn)當(dāng)前黨的建設(shè)不科學(xué)，也不是要丟掉黨建傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)另搞一套，其本身具有深刻的理論內(nèi)涵，至少包含以下六個(gè)基本要素。

（一）體現(xiàn)本質(zhì)屬性，探尋和遵循政黨活動(dòng)的客觀規(guī)律

黨建科學(xué)化的本質(zhì)在于探尋和遵循客觀規(guī)律，借以指導(dǎo)實(shí)踐。一方面，要遵循黨的執(zhí)政規(guī)律，就是執(zhí)政黨在控制和行使公共權(quán)力過(guò)程中必須遵循的、反映政黨政治本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求。要從辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)出發(fā)，深刻把握我們黨的執(zhí)政規(guī)律。無(wú)論是黨建理論研究還是在實(shí)踐中推進(jìn)各項(xiàng)工作，都要符合執(zhí)政規(guī)律的要求，從執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政資源等方面，使黨在治國(guó)理政的各個(gè)方面符合科學(xué)化的要求。另一方面，要不斷探尋和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，把我們黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐更好地建立在理性和規(guī)律的基礎(chǔ)之上。深入開展世界政黨的比較研究，全面總結(jié)、豐富發(fā)展和運(yùn)用好我們黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把這些經(jīng)驗(yàn)作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，使黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（二）立足基本前提，始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色政黨制度

黨建科學(xué)化的前提是始終堅(jiān)持和完善符合國(guó)情的政黨制度。政黨制度作為一個(gè)國(guó)家關(guān)于政黨的各項(xiàng)制度規(guī)范的總和，因各國(guó)的歷史傳統(tǒng)和具體國(guó)情不同而具有很強(qiáng)的差異性、民族性和國(guó)家特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)特色的政黨制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，也是我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；既是歷史的必然，歷史的選擇、人民的選擇，是我們黨最大的合法性基礎(chǔ)；也是現(xiàn)實(shí)的需要，是改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。既要遵循民主政治基本原理，學(xué)習(xí)借鑒人類政治文明，又要自覺(jué)劃清中國(guó)特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；始終不渝地堅(jiān)持和完善中國(guó)特色的政黨制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷總結(jié)和珍視黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。

（三）堅(jiān)持核心價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往

黨建科學(xué)化的核心價(jià)值，在于堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能取得革命、建設(shè)和改革開放的偉大成就，最根本的一點(diǎn)就在于始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。但要看到，“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國(guó)執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大地增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以往大大地增加了?！盵1]實(shí)事求是講，今天黨內(nèi)脫離群眾的危險(xiǎn)和現(xiàn)象仍然存在，嚴(yán)重影響到人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵2]當(dāng)前，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立宗旨意識(shí)、使命意識(shí)和職責(zé)意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，讓人民群眾共享改革開放成果。

（四）強(qiáng)化內(nèi)在動(dòng)力，始終做到“兩個(gè)堅(jiān)持”

黨建科學(xué)化的關(guān)鍵是始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，這“兩個(gè)堅(jiān)持”強(qiáng)調(diào)的是黨的建設(shè)的精神、思路、態(tài)度和決心，也是實(shí)現(xiàn)黨建科學(xué)化的內(nèi)在動(dòng)力?，F(xiàn)代政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)政黨要謀求執(zhí)政地位或長(zhǎng)期執(zhí)政就必須主動(dòng)地調(diào)整自己或進(jìn)行自我革新。中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)和從事的事業(yè)，是改革創(chuàng)新的事業(yè)，黨要站在時(shí)代的前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，就必然要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；就必須堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己，這是始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證。要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)、工作方法全面加強(qiáng)和改進(jìn)各方面建設(shè)，使改革創(chuàng)新精神貫穿于黨的建設(shè)的始終和各個(gè)方面，使黨的建設(shè)工作更富有時(shí)代氣息和實(shí)際成效。在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)黨建理論研究和理論創(chuàng)新，在理論武裝、制度建設(shè)和工作方法等方面取得新突破。

（五）圍繞根本目的，夯實(shí)和鞏固黨的執(zhí)政地位

黨建科學(xué)化的核心在于夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位，確保長(zhǎng)期執(zhí)政。中國(guó)共產(chǎn)黨是通過(guò)長(zhǎng)期的革命方式取得全國(guó)政權(quán)，成為執(zhí)政黨的，是歷史的選擇、人民的選擇。但是，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。黨之所以能夠取得舉世矚目的成就，靠的是科學(xué)理論的指導(dǎo)、靠的是全國(guó)各族人民的廣泛支持、靠的是一批又一批中國(guó)共產(chǎn)黨人的艱苦奮斗、靠的是自始至終保持自身肌體的健康。必須堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的“五位一體”總體布局，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（六）抓好重中之重，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題

黨建科學(xué)化的重點(diǎn)是以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度切實(shí)破解當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題。求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。當(dāng)前，黨的建設(shè)還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。既要立足當(dāng)前，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，保持清醒的頭腦，重點(diǎn)解決好存在的突出問(wèn)題，掃除黨建理念、制度、方法各方面的障礙。又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。

二、實(shí)現(xiàn)黨建科學(xué)化的實(shí)踐要求

（一）從政黨本質(zhì)和規(guī)律的高度認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)

馬克思主義政黨觀認(rèn)為，政黨是一定階級(jí)、階層和社會(huì)團(tuán)體為實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展自身利益，圍繞國(guó)家政權(quán)而建立的政治組織。長(zhǎng)期以來(lái)，政界和理論界對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐一直存在不同的認(rèn)識(shí)，突出的體現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)特性而忽視了共性，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色而忽視了普遍性，強(qiáng)調(diào)政治性而忽視了科學(xué)性。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，從根本上必須從規(guī)律的高度去把握，既然是政黨，就要遵循政黨運(yùn)作的客觀規(guī)律執(zhí)政和搞好自身建設(shè)。

（二）立足于執(zhí)政黨歷史方位新變化布局黨的建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨由革命獲得執(zhí)政地位，追求的是長(zhǎng)期執(zhí)政。客觀上使得黨在執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)以后很長(zhǎng)一段時(shí)期，所遵循的理念、制度和方式尚未轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，致使黨在自身建設(shè)上曾經(jīng)遭受了嚴(yán)重的損失。鄧小平曾經(jīng)深刻反思，“多少年來(lái)我們吃了一個(gè)大虧，社會(huì)主義改造基本完成了，還是‘以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱’，忽視發(fā)展生產(chǎn)力?！幕蟾锩亲叩搅藰O端?！盵3]黨的十六大明確認(rèn)識(shí)到黨的歷史方位已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，即從“領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢莆罩珖?guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨”。應(yīng)該看到，在黨的建設(shè)理念、制度、方法等不同層面，與提高黨建設(shè)科學(xué)化水平的要求還有很大差距，必須破除這些影響。牢固樹立與馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)要求相適應(yīng)的黨建理念，包括服務(wù)并推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的理念、系統(tǒng)全局的理念、黨員主體的理念、成本效益的理念、民主和法治的理念、責(zé)任和危機(jī)的理念。

（三）在理論、制度、方法三個(gè)層面統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作

1.以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。注重思想建黨、重視理論指導(dǎo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。全面提高黨建科學(xué)化水平，“老祖宗不能丟”、又要學(xué)會(huì)說(shuō)新話，既不能照抄照搬教條式的理解馬克思主義，又要注重結(jié)合中國(guó)實(shí)際和黨的建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，統(tǒng)一思想，確保全黨步調(diào)一致地在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)程中加強(qiáng)黨的建設(shè)，在不斷總結(jié)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新。2.以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度體系建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿黨建工作全過(guò)程，加強(qiáng)實(shí)體性和程序性制度建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。3.以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。科學(xué)方法是符合科學(xué)一般原則的各種途徑和手段，是認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)中所運(yùn)用的全部方法。要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的黨的建設(shè)成功方法。又要把握黨作為政治組織的一般原理，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，包括探索運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)的有益做法，不斷提高黨建工作水平。

（四）重點(diǎn)處理好四大關(guān)系，提高科學(xué)化水平

1.政治性和科學(xué)性的關(guān)系。加強(qiáng)黨的建設(shè)是政治性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化一系列理論成果為指導(dǎo)，圍繞黨正在領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)，堅(jiān)持正確的政治方向。又要按照科學(xué)化的一系列基本要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法、強(qiáng)化科學(xué)管理、完善科學(xué)制度。2.一般規(guī)律和特殊規(guī)律的關(guān)系。既要全面把握政黨和政黨政治的一般原理，遵循政黨政治的客觀規(guī)律，即支配一切政黨運(yùn)作的規(guī)律，這是政治生活中的基本規(guī)律；遵循民主政治運(yùn)行的客觀規(guī)律，特別是由執(zhí)政地位而形成的黨的建設(shè)規(guī)律。又要遵循馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，要認(rèn)識(shí)到馬克思主義執(zhí)政黨是世界上諸多執(zhí)政黨中的一種類型，作為執(zhí)政黨，自然要遵循同類性質(zhì)政黨的建設(shè)規(guī)律。此外，要在全面總結(jié)黨的執(zhí)政和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。特別是要從黨由革命黨向執(zhí)政黨、由領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的失誤、教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)中，把握中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的特殊規(guī)律。3.頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在。在自身建設(shè)上，各級(jí)黨組織和全體黨員思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策。又要認(rèn)識(shí)到，基層黨組織是直接面對(duì)各種考驗(yàn)、直接面對(duì)人民群眾，很多問(wèn)題需要在基層解決，就要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，把中央部署與各地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路和方法，加強(qiáng)變革和創(chuàng)新，增強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)造性。4.繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關(guān)系。要全面總結(jié)黨在90多年的實(shí)踐中的成功做法和基本經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)有所甄別地加以運(yùn)用和豐富發(fā)展，避免陷入經(jīng)驗(yàn)主義的泥潭；又要把握黨建規(guī)律加以創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為黨永葆生機(jī)的源泉，作為黨的建設(shè)事業(yè)發(fā)展壯大的重要保證。

注釋：

[1]鄧小平文選（1）[M].北京：人民出版社，1994.

[2]習(xí)近平.人民對(duì)美好生活的向往 就是我們的奮斗目標(biāo) [N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16（4）.

[3]鄧小平文選（3）[M].北京：人民出版社，1994.