劉向榮

（青島供電公司，山東 青島 266002）

近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷的擴大，各種違法、違章行為引發(fā)的輸電線路設(shè)備短路、倒桿、倒塔、停電等外力破壞事故、案件也在逐年上升，引起的線路跳閘、線路被迫停電事故的概率呈上升趨勢，這不能不引起我們的極大重視。外力破壞雖然有其隨機性，但是，也不是絕對不可預(yù)見和避免的，只要我們認真做好事前防范措施，在管理上、設(shè)備自身上杜絕漏洞，外力破壞一定會得到有效遏止，這將對線路的安全運行具有非常重大的意義。

一、青島地區(qū)線路跳閘原因分析

青島地區(qū)35～220kV線路2009年跳閘48次，因外力造成的22起，占37.3%；2010年跳閘31次， 15次因外力引起，占48.38%；2011年跳閘52次，防外力原因22次，占42.3%。由此可見：外力破壞已經(jīng)成為線路維護的重中之重。綜合這三年發(fā)生的外力情況看，機械施工、大型車輛造成的跳閘次數(shù)占到總數(shù)的82%（機械施工占61.35%、大型車輛占20.45%），有效控制這兩類外力的發(fā)生，是減少線路跳閘次數(shù)的關(guān)鍵。

二、青島地區(qū)外力破壞主要類型

（1）大型建筑工地，線路防護區(qū)內(nèi)進行建筑工程、土石方工程、爆破施工、塔吊。（2）大型線路附近移動施工場所，施工開挖、高大機械作業(yè)、井字架、腳手架及可移動設(shè)施。（3）輸電線路通道內(nèi)有射擊、放風(fēng)箏等。（4）線路桿塔周圍有取土挖沙現(xiàn)象。（5）擅自攀登桿塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通訊線、廣播線、安裝廣播喇叭。（6）利用桿塔、拉線作起重牽引地錨；在桿塔、拉線上栓牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物。（7）在桿塔內(nèi)（不含桿塔與桿之間）或桿塔與拉線之間修路。（8）拆卸桿塔或拉線上的器材，移動、損壞永久性標志或標志牌。（9）向電力線路設(shè)施射擊；向?qū)Ь€拋擲物體。（10）線路平行、臨近或下方種植樹木。（11）輸電線路防護區(qū)內(nèi)池塘、河流有釣魚現(xiàn)象等等。

三、外力破壞原因分析

（1）電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)施工未經(jīng)審批。這是非常普遍的現(xiàn)象，給我們監(jiān)管帶來難度。施工作業(yè)對電力設(shè)施造成的破壞是電網(wǎng)安全運行的最大隱患。但輸電線路反外力破壞工作沒有專業(yè)化的執(zhí)法隊伍，故無法及時制止此類危險的違章作業(yè)。（2）施工單位管理混亂，安全措施不到位且沒有保護電力設(shè)施意識。施工單位為趕工期，忽視電力部門提出的整改意見。施工作業(yè)人員尤其是吊車、塔吊等操作人員普遍缺乏電力安全知識，導(dǎo)致同類事故頻繁發(fā)生。（3）輸電線路運行環(huán)境比較嚴峻，塑料大棚、建筑施工、修路施工等點多面廣，不易控制。且輸電線路清障困難，民事阻擋問題比較突出，有些線路清障長期未能得到解決。（4）線路防護宣傳力度不到位，執(zhí)行力度不強，對發(fā)現(xiàn)的違章建房、取土、放炮等難以有效制止。（5）輸電線路防外力破壞工作涉及政府職能部門眾多，僅僅靠基層線路運行單位來解決的問題極其有限。且三級護線作用發(fā)揮不夠。（6）線路巡視具有一定的周期性，故不能及時發(fā)現(xiàn)違章行為，且大多施工單位都趕在節(jié)假日趕工，避開了電力工作人員的巡視。線路巡視的周期性造成無法全天候監(jiān)控違章作業(yè)。

四、防外力破壞措施與方法

通過對2009～2011年青島地區(qū)外力破壞造成線路故障的分析，我們抓住機械施工和大型車輛這兩類外力隱患作為防外力的重要突破口，并針對人員狀況、工作現(xiàn)狀，結(jié)合以往外力處理經(jīng)驗，進行層層分析，采取了如下措施，外力破壞受到了遏制，起到了不錯的效果。

措施1：建立護線大隊，進行專業(yè)培訓(xùn)，開展巡查工作，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)。

（1）業(yè)務(wù)交底:護線大隊根據(jù)公司防外工作要求，做好人員的組織、分配。根據(jù)區(qū)域設(shè)置，明確防外力破壞巡查責(zé)任人員，并制定相關(guān)管理規(guī)定。為其提供準確齊備的線路圖紙。各分隊設(shè)置值班員1名，做好防外力破壞巡查工作記錄，并定期匯報，對發(fā)現(xiàn)的重大外力破壞隱患立即進行報告。（2）業(yè)務(wù)培訓(xùn):組織專人對護線隊員進行崗前專業(yè)培訓(xùn)，詳細講解線路巡查過程中應(yīng)注意的事項。并定期結(jié)合工作實際，對護線隊員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)技能和巡視質(zhì)量。（3）巡查處置:護線員對其責(zé)任區(qū)域，實行不間斷、無遺漏的巡查，并認真做好巡查記錄。在巡查中，做好相關(guān)證據(jù)收集，并留存?zhèn)洳?。發(fā)現(xiàn)危急情況，現(xiàn)場當(dāng)即制止，并立即上報，待線路專責(zé)人員到達現(xiàn)場后，方可離開繼續(xù)巡查。（4）監(jiān)督檢查:加強對護線員巡查情況的監(jiān)督指導(dǎo)，確保巡查達到質(zhì)量要求。對護線責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的外力破壞事故，經(jīng)調(diào)查分清責(zé)任后，按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行考核。

措施2：成立外事班組，提高外事處理效率。

（1）專門負責(zé)外事處理，給運行班組減負，確保班組巡視質(zhì)量。（2）嚴格按照“防外力破壞”工作流程，做好防外力破壞工作。（3）負責(zé)同供電部、縣市公司、街道辦與社區(qū)等之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。（4）增加外事處理專用車輛，確保外事處理的效率。

措施3：改變巡視方法，加強特巡，針對外力點制定詳細的特巡計劃。

（1）定期巡視與特巡有效結(jié)合。車輛難抵區(qū)域仍然要保證定期巡視的完成，在保證完成月度巡視計劃的前提下，增加特巡次數(shù)，以加強對外力的監(jiān)控。（2）每周根據(jù)發(fā)現(xiàn)的外力情況制定詳細的周末特巡計劃，有專人進行特巡。（3）班組人員上午正常巡視與特巡相結(jié)合，下午按照重點回訪外力點，由特巡人員增加對外力點的特巡。（4）蹲點監(jiān)守。對于緊急且危險的外力，采取專人全方位蹲點監(jiān)守，以隨時監(jiān)控外力的發(fā)展，確保線路的安全運行。（5）增加線路特巡專用車輛，同時在帶電班、檢修班無檢修任務(wù)時，將車輛和人員統(tǒng)一調(diào)配，補給車輛和人員的不足。

通過以上措施，有效解決了人員少，巡視面過于集中的局面，擴大了巡視范圍，大大提高了巡視中的人員利用率，有利于迅速及時的發(fā)現(xiàn)和處理外力，做到超前預(yù)防。

措施4：建立完善社會聯(lián)動工作機制。

（1）加強與政府部門和道路管理部門的協(xié)調(diào)、配合。要加強預(yù)防，做好通道治理，要依靠政府部門，協(xié)商共同解決，把矛盾化解在最小。（2）要依靠公安機關(guān)，加強警企協(xié)作，依法打擊違法行為。（3）建立月度發(fā)布防外力破壞預(yù)警通報制度，定期從道路管理部門了解年度內(nèi)的施工工程，以加強施工區(qū)域的線路安全管理。

措施5：加大對外宣傳力度。

（1）充分利用新聞媒體和宣傳工具。印制電力專項法律法規(guī)和護電常識、典型案例相結(jié)合的實用宣傳單，進行沿線發(fā)放，增強廣大群眾依法護電的意識。（2）大量安裝宣傳、警示牌。（3）通過與政府的溝通，與市相關(guān)特種作業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作，定期進行授課，從根本上解決社會特種作業(yè)人員的“防外”意識。目前，青島公司已與青島市勞動保障局合作多次，對全市的吊車司機們進行了“防外”培訓(xùn)，學(xué)員們反響很大，起到了較好的培訓(xùn)效果。

措施6：制定由上而下的閉環(huán)外事處理流程，定期匯報總結(jié)防外力工作。

（1）制定《防止外力破壞管理規(guī)定》，設(shè)立專門防外力破壞組織機構(gòu)，明確各級工作人員職責(zé)，制定詳細的常規(guī)管理規(guī)定和外力防范措施。（2）建立防外力日報，并采取周匯報制度和月度總結(jié)例會制度，對發(fā)生的設(shè)備故障進行分析，要采取針對性措施，避免發(fā)生類似事故。（3）培訓(xùn)PMS系統(tǒng)應(yīng)用，完善外力處理流程，利用好PMS系統(tǒng)，及時處理和反饋外力信息。

措施7：針對外力處理制定詳細的經(jīng)濟考核細則，促動職工的“防外”積極性。

（1）制定經(jīng)濟考核細則。（2）根據(jù)班組運行人員發(fā)放宣傳材料數(shù)量進行獎勵。（3）對及時發(fā)現(xiàn)制止重大外力隱患的人員頒發(fā)安全衛(wèi)士獎。

五、實際應(yīng)用效果

通過以上有效措施的實施，青島公司的防外力破壞工作大有起色，2012年因外力引起的線路跳閘發(fā)生10起，占總跳閘次數(shù)的20.83%（2011年跳閘52次，外力原因22次，占42.3%），圓滿完成了2012年公司要求“實現(xiàn)外力破壞事故次數(shù)同比下降50%”的目標。當(dāng)前，青島公司正在進一步加強防外力破壞的能控、可控、在控，朝著2013年降低30%的目標而努力。

結(jié)語

我們肩負著重要的安全責(zé)任，安全責(zé)任重于泰山，我們面臨著復(fù)雜而繁重的任務(wù)，安全穩(wěn)定事關(guān)大局，越是平靜的時候，越要提防意外事故的發(fā)生，越是樂觀的時候，越要保持頭腦的清醒冷靜，對于輸電線路設(shè)備的外力破壞，我們只要不斷地總結(jié)，不斷地摸索、探討，從中找出規(guī)律性的東西和對策，以高度的責(zé)任心和倍加努力的工作，相信輸電線路設(shè)備的外力破壞活動一定能夠得到有效遏止。

[1]程航，吳曉杰，馬明.輸電線路防范外力破壞對策的探討與應(yīng)用[J].電力安全技術(shù)，2012..