●胡 東

士官是連接軍官和士兵之間的橋梁和紐帶，是基層建設(shè)的中堅(jiān)力量。士官主要從事專業(yè)技術(shù)或管理工作，其崗位的專業(yè)性、基礎(chǔ)性強(qiáng)。要抓住當(dāng)前影響士官隊(duì)伍整體素質(zhì)提高的關(guān)鍵問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，采取有效措施，切實(shí)推進(jìn)發(fā)展。

一、努力提高士官支委素質(zhì)，加強(qiáng)士官支委隊(duì)伍建設(shè)

《政工條例》和《軍隊(duì)支部工作條例》中都有規(guī)定：士官黨員較多的單位，應(yīng)當(dāng)有士官黨員參加支部委員會(huì)。但從士官支委發(fā)揮作用情況來看，仍不同程度地存在理論知識(shí)跟不上、責(zé)任意識(shí)跟不上、作風(fēng)形象跟不上的問題。分析出現(xiàn)問題的根本原因，一方面是自身“底氣”不足。擔(dān)心自己文化基礎(chǔ)差、理論素質(zhì)低，理解上級(jí)精神沒高度、分析現(xiàn)實(shí)問題沒深度、提出意見建議沒力度，怕別人笑話；擔(dān)心在開展批評(píng)和自我批評(píng)時(shí)影響上下級(jí)關(guān)系，故而蜻蜓點(diǎn)水，敷衍了事；在上級(jí)意見分歧時(shí)，覺得誰也得罪不起，怕破壞團(tuán)結(jié)，而當(dāng)好好先生。另一方面是選用“力氣”不足。由于人員選配不恰當(dāng)、民主氛圍不濃厚、相關(guān)機(jī)制不明顯，一定程度上影響了士官支委參政議政的積極性，導(dǎo)致士官支委作用發(fā)揮不足。因此，各級(jí)黨委要把發(fā)揮士官支委作用當(dāng)作重要內(nèi)容，制定相關(guān)規(guī)定，要求基層黨支部充分利用黨日活動(dòng)、理論學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)組織培訓(xùn)，提高士官支委的素質(zhì)能力。正副書記要積極創(chuàng)造條件，對(duì)士官支委要善于“領(lǐng)路子”、勤于“壓擔(dān)子”、主動(dòng)“給位子”，以對(duì)單位建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神引入問責(zé)制，鼓勵(lì)士官委員充分發(fā)表意見，發(fā)揮士官支委的主體地位，激發(fā)他們積極參與黨支部議事決策的工作熱情。

二、積極適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)需要，充分發(fā)揮士官骨干作用

當(dāng)前有些基層部隊(duì)存在著士官專業(yè)知識(shí)陳舊、技能單一，“高手”不多、“尖子”缺乏的問題，成為制約部隊(duì)發(fā)展的瓶頸。因此，一要認(rèn)清差距，側(cè)重考慮士官的崗位培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地設(shè)置崗位訓(xùn)練科目。結(jié)合戰(zhàn)備訓(xùn)練和執(zhí)行重大任務(wù)，強(qiáng)化士官的崗位訓(xùn)練；充分利用實(shí)裝，彌補(bǔ)士官學(xué)校訓(xùn)練的不足，提高士官的崗位技戰(zhàn)術(shù)水平。二要放手使用，充分調(diào)動(dòng)士官隊(duì)伍在重大工作任務(wù)中的骨干作用。給士官隊(duì)伍壓擔(dān)子、交任務(wù)，力求使他們獨(dú)立工作、獨(dú)當(dāng)一面。三要發(fā)揮優(yōu)長，充分發(fā)揮士官隊(duì)伍在科技練兵中的骨干作用。鼓勵(lì)士官在掌握新裝備、新知識(shí)、新技能上，帶頭學(xué)、帶頭練、帶頭鉆研，采取以老帶新、以強(qiáng)帶弱等方式，開展互學(xué)互幫互教活動(dòng)，發(fā)揮士官“酵母”作用，強(qiáng)化“造血”功能。四要樹立標(biāo)桿，引導(dǎo)士官向被軍委首長稱為“戰(zhàn)士方永剛”的濟(jì)南軍區(qū)士官王保成、廣州軍區(qū)“全能士官”宗道輝、南海艦隊(duì)“海天千里眼”士官劉隆武等好班長看齊，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)和促進(jìn)士官素質(zhì)整體提升。

三、切實(shí)提高培訓(xùn)效益質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)士官培訓(xùn)改革

建設(shè)高素質(zhì)的士官隊(duì)伍，需要努力探索一條培訓(xùn)士官專業(yè)技能、符合士官隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律、具有軍兵種特色的士官職業(yè)化培訓(xùn)新路子。一是加大教員培訓(xùn)力度，努力提高教員隊(duì)伍整體素質(zhì)。建設(shè)一支教學(xué)觀念新、授課水平高、專業(yè)技術(shù)精、實(shí)踐能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的師資隊(duì)伍。二是優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容體系，不斷更新培訓(xùn)大綱與培訓(xùn)教材。應(yīng)針對(duì)培訓(xùn)時(shí)間短、學(xué)兵文化底子薄和訓(xùn)練科目多的特點(diǎn)，圍繞任職需求、緊跟裝備發(fā)展、貼近實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，構(gòu)建綜合優(yōu)化的現(xiàn)代化教學(xué)內(nèi)容體系。教材的編寫要突出軍兵種特色，做到貼近軍兵種特點(diǎn)、貼近新裝備、貼近崗位任職需要、貼近對(duì)士官的日常勤務(wù)要求。三是革新教育培訓(xùn)觀念，積極探索適合學(xué)兵的教學(xué)方法。要樹立職業(yè)化、軍隊(duì)與地方一體化、“訓(xùn)、晉”一致的士官培訓(xùn)理念，根據(jù)不同的教學(xué)對(duì)象和內(nèi)容，解決梯次配備問題，通過集中、見學(xué)、在崗、網(wǎng)上、指導(dǎo)、送學(xué)等培訓(xùn)途徑，采用實(shí)物、啟發(fā)、案例、競賽等形式，最大限度地激發(fā)教學(xué)雙方的積極性。四是重視培訓(xùn)出口管理，著力構(gòu)建培訓(xùn)考核與評(píng)價(jià)體系。通過定性與定量相結(jié)合、平時(shí)與評(píng)時(shí)相結(jié)合、自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合的模式，檢驗(yàn)為部隊(duì)輸送的士官學(xué)兵到底合不合格。兼顧士官將來走向社會(huì)二次就業(yè)的實(shí)際，建立與國家職業(yè)教育資格認(rèn)證相統(tǒng)一的職業(yè)能力評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四、根據(jù)需求確立人才標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建士官選用管理機(jī)制

深化士官相應(yīng)制度改革，建立培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、保留“能打仗、打勝仗”人才的運(yùn)行機(jī)制，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)士官隊(duì)伍的關(guān)鍵舉措。

拓寬士官來源渠道是國防和軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，部隊(duì)和社會(huì)關(guān)注度高，影響面廣。老兵復(fù)退期間，基層人員斷層、人崗不適、兵員補(bǔ)充不及時(shí)的矛盾突出，應(yīng)結(jié)合全國高考、院校畢業(yè)時(shí)間調(diào)整征兵時(shí)限，有效解決供需矛盾。一是把士官招生納入國家高考統(tǒng)招計(jì)劃，與軍隊(duì)生長干部招生并軌。二是擴(kuò)大從地方院校畢業(yè)生、社會(huì)直招士官的比例和范圍。例如，可從地方工廠、企業(yè)中招收具有專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)精湛、部隊(duì)所需的技工人才。三是嚴(yán)格義務(wù)兵考取士官學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，提高士官隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

完善士官留轉(zhuǎn)機(jī)制是建設(shè)高素質(zhì)士官隊(duì)伍的內(nèi)在要求。要嚴(yán)格控制走留，堅(jiān)持公開士官留轉(zhuǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)士官隊(duì)伍兵齡結(jié)構(gòu)、分布情況不合理以及嚴(yán)重超編的，要結(jié)合老兵退伍、轉(zhuǎn)業(yè)等時(shí)機(jī)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；要注意保留思想工作骨干，并與保留黨員骨干、技術(shù)骨干統(tǒng)一起來，確?；鶎佑幸恢Ь身斢煤拖鄬?duì)穩(wěn)定的士官骨干隊(duì)伍，保持士官隊(duì)伍建設(shè)的整體性和連續(xù)性。

健全士官管理、考評(píng)機(jī)制是建設(shè)高素質(zhì)士官隊(duì)伍的重要保證。要以加強(qiáng)直屬分隊(duì)士官管理為重點(diǎn)，針對(duì)部分士官為機(jī)關(guān)服務(wù)時(shí)間長、與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系較熟，因而自我擺位不正、條令意識(shí)下降的問題，搞好整頓教育，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律；以加強(qiáng)“關(guān)系士官”管理為切入，堅(jiān)持從士官隊(duì)伍的源頭把關(guān)，嚴(yán)格按照編制崗位數(shù)量，適度控制選送培訓(xùn)數(shù)量、規(guī)模，避免專業(yè)士官隨意調(diào)換崗位；以崗位成才為抓手，將優(yōu)秀訓(xùn)練尖子覆蓋到所有關(guān)鍵崗位，建立勝任本職專業(yè)人才管理系統(tǒng)，與干部管理系統(tǒng)、兵員管理系統(tǒng)互聯(lián)，將比武成績作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、實(shí)施問責(zé)、套改晉升的重要依據(jù)；以化解心結(jié)為突破，針對(duì)士官面臨的實(shí)際困難和合理訴求，制定相應(yīng)管理規(guī)定，努力解決士官婚戀、探親休假、家屬來隊(duì)、改選升級(jí)、公寓建設(shè)、退伍就業(yè)等實(shí)際問題，緩解精神壓力，防止管理偏差，調(diào)動(dòng)工作積極性。