王 軍

（中共江蘇省委黨校,江蘇 南京 210009）

黨的十八大向世人昭示了中國共產(chǎn)黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定立場，進(jìn)一步向全黨全國發(fā)出了全面建成小康社會的動員令。黨的十八大報告以簡練的語言從歷史和時代的高度,深刻闡明了我們黨舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題,提出了一系列重大的新觀點(diǎn)、新概括、新舉措,標(biāo)志著馬克思主義中國化取得了新的重大進(jìn)展。十八大報告是新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的政治綱領(lǐng)和全面建成小康社會的行動指南。本文就全面、準(zhǔn)確地掌握十八大報告的基本精神及充分認(rèn)識十八大的歷史貢獻(xiàn)及其劃時代的意義,作一初步的探討。

一、高舉一面?zhèn)ゴ笃鞄?十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,鮮明地回答了黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等根本問題

我們黨是以馬克思列寧主義、毛澤東思想為行動指南的黨,但馬克思列寧主義、毛澤東思想從來就不是僵化的教條,而是以客觀事實為根據(jù)的科學(xué)。它應(yīng)該隨著時代、實踐和科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展,不可能一成不變。因此,我們黨的指導(dǎo)思想也應(yīng)該隨著時代的發(fā)展而發(fā)展。十八大報告針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題,以及外界的種種猜測,鮮明回答了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)“方向到底對不對?旗幟到底對不對?”的問題,這一回答十分具有針對性。報告指出:“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展?！盵1]習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第一次第一次集體學(xué)習(xí)時的講話中強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義偉大旗幟是中國共產(chǎn)黨和中國人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟。十六大以來黨的重大戰(zhàn)略思想的主題就是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義。十七大提出中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系，建黨90 年的時候，胡錦濤又提出中國特色社會主義制度，三位一體。十八大報告對中國社會主義道路內(nèi)容進(jìn)行了新的豐富，把社會主義生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、逐步實現(xiàn)共同富裕納入到中國特色社會主義道路之中。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨和中國人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟。我們要全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

十八大報告強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求，即必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進(jìn)改革開放，必須堅持維護(hù)社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進(jìn)社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的十八大報告對中國特色社會主義作出新的理論概括，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實針對性和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。十八大報告從理論和實踐的結(jié)合上對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度內(nèi)涵作了深刻闡述，同時指出道路是“實現(xiàn)途徑”，理論體系是“行動指南”，制度是“根本保障”，“三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐?！苯ㄔO(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！爸袊厣鐣髁x道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。”中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成的。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化最新成果。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。中國特色社會主義制度符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善，從而為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。

發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，也是一個長期的歷史過程。在這個歷史進(jìn)程中,中國共產(chǎn)黨人全部理論和實踐的主題只能有這一個而不可能有其他。我們黨推進(jìn)馬克思主義中國化所形成的所有理論成果都屬于這個科學(xué)體系,這就是中國特色社會主義理論體系。這一理論體系體現(xiàn)了解放思想與實事求是的高度統(tǒng)一,理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的高度統(tǒng)一。要全面掌握中國特色社會主義理論體系的內(nèi)容,必須緊緊把握住解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實這一十八大報告的精髓,在解放思想中統(tǒng)一思想,在統(tǒng)一思想中凝聚力量。

二、確立一個指導(dǎo)思想:十八大的一個歷史性貢獻(xiàn),是將科學(xué)發(fā)展觀這一新的發(fā)展理念與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起載入新黨章,作為黨的指導(dǎo)思想

十八大報告用重要篇幅，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、產(chǎn)生背景、精神實質(zhì)。指出：“科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。”[1]十八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的行動指南。這是黨的十八大的歷史性貢獻(xiàn),表明科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器，又一次實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的歷史性創(chuàng)新。也標(biāo)志著我們黨對于社會主義建設(shè)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。面向未來，我們必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。科學(xué)發(fā)展觀理論基礎(chǔ)深厚、思想內(nèi)涵豐富、內(nèi)在邏輯嚴(yán)密、理論框架清晰,已經(jīng)形成了一個完整的理論體系?？茖W(xué)發(fā)展觀最早是胡錦濤在黨的十六屆三中全會上提出來的,在黨的十八大報告中,胡錦濤對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)作了全面系統(tǒng)的科學(xué)概括。“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面”。[1]這是對過去十年艱辛探索和偉大實踐的科學(xué)總結(jié)，是對這一創(chuàng)新理論的科學(xué)定位，有利于進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展，有利于在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

科學(xué)發(fā)展觀作為我黨指導(dǎo)思想的最新部分，是對指導(dǎo)思想的豐富與完善，必將成為今后工作的強(qiáng)大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出,反映了世界發(fā)展出現(xiàn)的新趨勢。當(dāng)今世界,發(fā)展不僅是時代的主題,而且出現(xiàn)了以往所沒有的新趨勢,即國際社會更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源的永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展以及人類發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的中心地位。我們可以借鑒，以便少走彎路,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。科學(xué)發(fā)展觀建立在社會主義初級階段生產(chǎn)力仍然落后這一基本國情的基礎(chǔ)上,同時著眼于世界未來發(fā)展趨勢,提出以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,這是伴隨工業(yè)文明走向知識文明而提出的時代課題?？茖W(xué)發(fā)展觀追求的是政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)各個領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的整體變革,包括思想與制度?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出,反映了馬克思主義中國化的最新成果，是與時俱進(jìn)的?？茖W(xué)發(fā)展觀對鄧小平理論和“三個代表”重要思想不是簡單的繼承,而是有發(fā)展的、有創(chuàng)新的,并且發(fā)展和創(chuàng)新是主要的方面?？茖W(xué)發(fā)展觀的理論創(chuàng)新主要體現(xiàn)在,不是解決要不要發(fā)展的問題,而是解決發(fā)展什么、怎么發(fā)展以及怎樣發(fā)展得更好的問題。這種發(fā)展和創(chuàng)新不是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偏離,而是在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的軌道上進(jìn)行的。以人為本是科學(xué)發(fā)展的核心立場。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。全面發(fā)展,著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各方面發(fā)展必須統(tǒng)籌兼顧;協(xié)調(diào)發(fā)展,著重強(qiáng)調(diào)人與社會、人與人、人與自然以及各種社會組織之間必須協(xié)調(diào)和諧;可持續(xù)發(fā)展,著重強(qiáng)調(diào)發(fā)展不僅要滿足當(dāng)代人的利益需求,而且要為后代人的發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間和有利條件。這三方面之間既各有側(cè)重,又相互聯(lián)系。這就要求堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員、干部頭腦，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會和把握，形成全黨團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的思想基礎(chǔ)，把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的精神力量、實際能力、自覺行動?？茖W(xué)發(fā)展觀的確立,使我國發(fā)展途徑更加明確,發(fā)展眼光更加深遠(yuǎn),發(fā)展思維更加辯證,正是科學(xué)發(fā)展觀的豐富和發(fā)展,使它與鄧小平理論和“三個代表”重要思想從另一方面獲得了有機(jī)聯(lián)系和內(nèi)在統(tǒng)一性。

三、把握一個總體布局:十八大報告深刻論述了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局,這對于堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗，意義重大

黨的十八大報告明確提出建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明五位一體總體布局，并對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面部署。這樣，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局就由“四位一體”拓展成為“五位一體”，豐富了中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵?；仡櫢母镩_放的歷程,對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的認(rèn)識，我們黨經(jīng)歷了一個初步探索、逐步深化和日益完善的過程。從最初堅持“兩手抓、兩手都要硬”，到發(fā)展物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三位一體,再到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體,表明全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵更加豐富。在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我們黨對于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識不斷深化，黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，黨的十八大明確把生態(tài)文明建設(shè)上升為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分?！拔逦灰惑w”總體布局是中國特色社會主義實踐不斷豐富發(fā)展的結(jié)果，是我們黨對中國特色社會主義認(rèn)識不斷深化的結(jié)果，對于開創(chuàng)中國特色社會主義新局面具有重大意義，為全面建成小康社會提供了有力支撐。一方面,從系統(tǒng)與要素的關(guān)系看,既包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)領(lǐng)域,又包括理論和實踐總綱與具體方針政策;既包括黨內(nèi)黨外,又包括國內(nèi)國外等方面。另一方面,從要素與要素關(guān)系看,這一科學(xué)理論體系內(nèi)容之間也不是孤立的、割裂的,而是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

生態(tài)文明不僅是長遠(yuǎn)的民生問題,更是一種文化觀念體系。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。盡管‘建設(shè)生態(tài)文明’在十七大報告中已經(jīng)提出，但在黨的全國代表大會報告中專辟一章加以闡述和部署，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的又一次升華。黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)擺在中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，明確提出我國建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略思路，并提出了當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)亟須完成的四項任務(wù)，即優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；全面促進(jìn)資源節(jié)約；加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個新部署。黨的十八大報告關(guān)于生態(tài)文明的論述，有許多新的觀點(diǎn)、新的思想和新的闡述，令人耳目一新。比如報告提出的“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，比如“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”，以及“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”等等。十八大報告論述生態(tài)文明,從經(jīng)濟(jì)建設(shè)入手,提出了解決當(dāng)前緊迫的環(huán)境問題的方略,最后落腳于“生態(tài)文明”觀念在全社會牢固樹立。建設(shè)“生態(tài)文明”,不僅要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、消費(fèi)模式等經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)方面來思考,更要從人文關(guān)懷的視角來看。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。十八大報告中講生態(tài)文明建設(shè)叫做“促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”。總之，黨的十八大報告關(guān)于社會主義生態(tài)文明的論述，表明我們黨對生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識進(jìn)一步深化，是我們黨對中國特色社會主義的重大創(chuàng)新，是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的再一次升華。

黨的十八大將形成了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全新格局,從而深化和拓展了對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識。這些都是我們黨在理論上不斷創(chuàng)新的生動體現(xiàn),也是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義實踐中取得的重大認(rèn)識和成果。

四、樹立一個新的目標(biāo)：十八大報告用鮮明的指導(dǎo)思想引領(lǐng)全面建成小康社會,對全面建成小康社會和深化改革提出新要求,對于開創(chuàng)中國特色社會主義的新境界,將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響

黨的十八大報告在反復(fù)強(qiáng)調(diào)走“中國特色社會主義道路”的同時,還提出“為全面建成小康社會而奮斗”。十八大報告首次明確提出，到2020 年要確保實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010 年翻一番。這是一個可以預(yù)見的未來，但也是一項十分艱巨的任務(wù)。從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個質(zhì)的飛躍；這一字之改的“含金量”很高，為我們扎扎實實邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國人民面前，必將極大激發(fā)全國人民的奮斗熱情。全面建成小康社會的新的目標(biāo)要求分別是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。

黨的十八大報告指出：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇?！盵1]報告第四部分緊緊圍繞這一“主題”、“主線”，對今后五年經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行全面部署，報告指出，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。這就是要著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展的新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。這“四個著力”、“四個新”的發(fā)展思路，不僅指明了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)容，也進(jìn)一步明確了不斷增強(qiáng)我國長期發(fā)展后勁的路徑所在。報告提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的發(fā)展道路，提出了全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的重大任務(wù)。十八大報告還強(qiáng)調(diào)，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)在市場面前是平等的。還有小微企業(yè)等等，要公平、公正地參與市場競爭。報告中論述改革開放的力度很大，核心就是理順政府和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。

黨的十八大報告關(guān)于“三個沒有變”既揭示了我國改革發(fā)展的最大國情和最大實際，也昭示了推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展、不斷滿足人民新期待、不斷增進(jìn)人民福祉的動力、潛力和活力所在。十八大報告自始至終貫穿了與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。新時期以來取得的 一切成就，是改革開放的結(jié)果，是堅持創(chuàng)新精神結(jié)出的豐碩果實。這一寶貴的歷史經(jīng)驗在十八大報告中得到全面體現(xiàn)。一系列新的思想和觀點(diǎn)是對傳統(tǒng)觀念的重大突破,是馬克思主義中國化的新成果，尤其是提出的科學(xué)發(fā)展等一系列設(shè)想，保護(hù)生態(tài)，建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展等，更是把人民的眼前利益和長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來。黨的十八大為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,實現(xiàn)全面建成小康社會的新的目標(biāo),指明了前進(jìn)的方向,提供了強(qiáng)大的動力,必將帶來全黨思想的再一次大解放和改革開放事業(yè)的再一次大發(fā)展。

五、謀劃一個改革思路:十八大報告深刻論述了中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革的根本任務(wù),進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展了中國特色社會主義政治文明的理論

黨的十八大報告有關(guān)政改的論述“比較少見地”以獨(dú)立篇幅展開，報告強(qiáng)調(diào)：“必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主?！边@表明與經(jīng)濟(jì)體制改革相對應(yīng)的政治體制改革將成為未來改革的重點(diǎn)。十八大報告中，“繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”的基調(diào)未變。政改的核心是推進(jìn)民主，報告有關(guān)行政體制改革的路徑并不局限在“政改”一章，“創(chuàng)新社會管理”和“黨建”等篇章亦涵蓋著改革細(xì)節(jié)。報告中有關(guān)人大和政協(xié)等中國基本政治制度的改革方向清晰明確，這說明我們黨對如何改進(jìn)執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式有了更加細(xì)化、更具操作性的制度安排。

如何推進(jìn)政治體制改革，十八大報告特別強(qiáng)調(diào)的有三點(diǎn)：一是提出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，并將其作為政治體制改革重要內(nèi)容進(jìn)行了闡述。社會主義協(xié)商民主的提出，豐富了人民民主的實現(xiàn)形式，對于發(fā)展社會主義民主和社會主義政治文明，實現(xiàn)最廣泛、最真實的民主指明了正確方向。二是提出“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，特別是提出要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化等，對于保證黨和國家權(quán)力的正確行使，提升黨和政府的公信力具有至關(guān)重要的意義。三是強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國，充分發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，從而把社會主義法治提高到一個新的高度，并貫穿在整個報告之中。加強(qiáng)對公權(quán)力的制約和監(jiān)督，一直是中國政改的難點(diǎn)之一。在中國進(jìn)入社會“轉(zhuǎn)型期”，民眾利益訴求日趨多元的背景下，十八大報告作出“推進(jìn)權(quán)力公開化、規(guī)范化”的詳細(xì)部署，“這也讓擴(kuò)大民眾有序參與成為‘推進(jìn)人民民主’的最大特色”。

我們政治體制改革已經(jīng)進(jìn)入了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。如何發(fā)展社會主義民主,建設(shè)社會主義法治國家,十八大報告強(qiáng)調(diào)發(fā)展社會主義民主政治,最根本的是“必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明?！笨梢哉J(rèn)為,我們這個政治體制，最核心的就是三位一體。這是我們必須要好好堅持和完善的。三位一體特別離不開的就是依法治國。任何人在法律之外為所欲為。有黨的領(lǐng)導(dǎo)，有人民當(dāng)家作主，有依法治國，這是我們民主政治搞好的一個根本，也是主心骨，有了這三條，我們就會創(chuàng)造中國特色的新的民主政治形式。

十八大報告提出“社會主義協(xié)商民主制度”，這在我們黨的歷史上是第一次，是我們黨在民主政治理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中取得的最新成果。協(xié)商民主的實質(zhì)，就是要實現(xiàn)公民有序的政治參與。這里的關(guān)鍵，一是“政治參與”，二是“有序”，并使這兩個方面能夠有機(jī)統(tǒng)一起來?！耙晟茀f(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”。要“通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力?！薄皥猿钟弥贫裙軝?quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！盵1]等等,這些十八大報告中出現(xiàn)的新的重要表述,將是未來五年乃至今后一個時期中國民主政治發(fā)展的關(guān)鍵詞。

繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革,是經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的客觀需要。政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革是相輔相成的,是整個中國改革開放事業(yè)中的一個有機(jī)組成部分,是我國整個社會主義現(xiàn)代化大業(yè)不可缺少的部分。社會主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展。只要我們堅定不移地沿著十八大確定的社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn),就會在21 世紀(jì)中葉,即在新中國成立100 周年時,把中國建成一個富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

六、實施一個新理念:十八大報告強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“社會主義核心價值觀”和“和諧社會”，并對此作了新的概括，深刻論述了扎實推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)、創(chuàng)新社會管理和社會建設(shè)等一系列重要問題

在文化建設(shè)方面,十八大報告深刻明確回答了我們要建設(shè)和發(fā)展的中國特色社會主義文化的重要性和必要性是：“全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用?！盵1]文化是一個社會重要的精神支柱,文化軟實力是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分,各國都把提高國家文化軟實力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略,千方百計壯大本國文化的整體實力和國際競爭力。文化軟實力很大程度上表現(xiàn)為國民的精神狀態(tài)、意志品格和內(nèi)在凝聚力,這一切主要來自于人們對社會核心價值的認(rèn)同。報告強(qiáng)調(diào)文化的力量,既能豐富人民的社會生活,也能創(chuàng)造不同于科技、經(jīng)濟(jì)等的新的發(fā)展動力。

社會主義核心價值觀的提出反映了現(xiàn)階段全國人民“最大公約數(shù)”，為培育核心價值觀、建立社會主義核心價值體系奠定了基礎(chǔ)。黨的十六屆六中全會明確提出：“馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構(gòu)成社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。”黨的十七大報告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！痹谝延械暮诵膬r值體系的基礎(chǔ)上，十八大報告對于“社會主義核心價值觀”的表述進(jìn)行了凝練，將過去較長的敘述精簡為24 個字。“社會主義核心價值觀”的三個層面各有側(cè)重?！案粡?qiáng)、民主、文明、和諧”側(cè)重國家層面，這個層面的提煉是從我們奮斗目標(biāo)這個角度，富強(qiáng)、民主、文明、和諧第一次寫入我們黨的代表大會的報告。“自由、平等、公正、法治”側(cè)重社會層面，第二個層面從人的社會關(guān)系、人與人之間的關(guān)系來論述基本的價值觀?！皭蹏?、敬業(yè)、誠信、友善”側(cè)重個人層面，第三個層面，是說我們每個人個體都應(yīng)該做到的核心價值觀。毛澤東同志一再強(qiáng)調(diào)正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，這三個層面的社會主義核心價值觀的表述，也體現(xiàn)了同樣的思想方法。

社會主義核心價值體系是當(dāng)代中國社會意識形態(tài)的主體和靈魂，是社會穩(wěn)定發(fā)展的支撐和動力。沒有核心價值體系，一種文化就立不起來、強(qiáng)不起來，一個民族就沒有賴以維系的精神紐帶，一個國家就沒有統(tǒng)一的意志和共同的行動。所以，社會主義核心價值觀是有效凝聚社會各階層、各利益群體的有力武器。十八大報告提出建設(shè)社會主義核心價值體系,向世人展現(xiàn)了我們黨思想上精神上的旗幟。改革開放以來,我們黨帶領(lǐng)人民成功探索出一條中國特色社會主義道路,并在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面建立了一套比較成熟的制度和體制。與這些根本性的制度和體制相適應(yīng),必然有一個主導(dǎo)全社會思想和行為的價值體系。這是我們黨近年來在中國特色社會主義理論創(chuàng)新方面的又一重要成果,是加強(qiáng)社會主義精神文明、推進(jìn)和諧文化建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。它昭示人們,不論社會思想觀念如何多樣多變,不論人們價值取向發(fā)生怎樣變化,我國社會主義核心價值體系是不能動搖的。與此同時,建設(shè)社會主義核心價值體系也是建設(shè)和諧文化的根本。只有抓住了這個根本,才能樹立和諧的理念、培育和諧的精神、形成和諧的人際關(guān)系、塑造和諧的心態(tài),才能營造和諧的輿論氛圍,形成良好的道德風(fēng)尚和共同的理想信念。

黨的十八大報告對創(chuàng)新社會管理和社會建設(shè)作出了新表述。報告指出：“必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)?！盵1]十八大報告用很大篇幅講保障和改善民生問題,明確提出了努力辦好人民滿意的教育、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、提高人民健康水平等重大任務(wù)。特別是在黨的十七大提出的“兩提高”即提高居民收入在國民收入分配中的比重和提高勞動報酬在初次分配中的比重基礎(chǔ)上，黨的十八大報告進(jìn)一步提出了“兩同步”，即努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?！皟赏健商岣摺睘樯罨杖敕峙渲贫雀母?，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享指明了方向。十八大報告高度關(guān)注民生與和諧,強(qiáng)調(diào)努力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上,促進(jìn)社會和諧,維護(hù)社會穩(wěn)定,充分體現(xiàn)了黨中央以人為本的執(zhí)政理念。十八大報告提出公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，措施和目標(biāo)是：“加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！笔舜髨蟾嬖凇氨仨殘猿肿吖餐辉５缆贰钡恼撌鲋刑岢觯骸笆拱l(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”強(qiáng)調(diào)“更公平”，是“以人為本”理念的進(jìn)一步深化和細(xì)化，是發(fā)出以更大力度改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)的明確信號。在創(chuàng)新社會管理方面，黨的十八大報告圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，提出要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制，并作出了全面的安排。特別是在以往強(qiáng)調(diào)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的同時，又將“法治保障”納入到社會管理體制中來，這充分體現(xiàn)了我們黨全面推進(jìn)依法治國的執(zhí)政理念，彰顯出法治在社會管理中的重要作用。盡管這些主張早前已經(jīng)提出并被民間廣泛傳誦,但見諸黨代會的政治報告,還是第一次。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)目的在于形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。我們堅信,隨著十八大一系列新舉措的逐步實施,構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)一定會實現(xiàn)。

七、認(rèn)清一個時代主題:十八大報告深刻闡述了和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題,單極與多極的矛盾、稱霸與反稱霸的斗爭,將成為今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)國際斗爭的焦點(diǎn)

中國發(fā)展離不開世界,世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。總體上看,和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題,但總體和平、局部戰(zhàn)爭,總體緩和、局部緊張,總體穩(wěn)定、局部動蕩,卻是當(dāng)前和今后一個時期國際局勢發(fā)展的基本態(tài)勢。蘇東劇變解體、兩極格局終結(jié)以后,多極化進(jìn)程迅速發(fā)展,但當(dāng)前世界上各種力量的實力對比很不平衡,世界格局的多極化態(tài)勢將在一超多強(qiáng)并存和競爭中逐步向前發(fā)展,需經(jīng)歷相當(dāng)長的發(fā)展過程才能最終形成。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整之中。和平、發(fā)展、合作已成為時代潮流,世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異。同時國際環(huán)境復(fù)雜多變,綜合國力競爭日趨激烈,世界政治格局多極化趨勢不斷發(fā)展。影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定因素日趨增多。一些鄰國同我國在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題上有巨大分岐和矛盾，面對日益激烈的國際競爭和日益復(fù)雜的國際環(huán)境，正確認(rèn)識、判斷我國的安全環(huán)境問題，營造一個穩(wěn)定的安全環(huán)境，已經(jīng)成為一個重大的戰(zhàn)略課題。在這樣的時代背景和國際格局下,十八報告明確提出,“當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題?！睘榇?十八大報告指出：“中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。”要“在國際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國際公平正義”。[1]中國是維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅定力量。中國的發(fā)展不會對任何國家構(gòu)成威脅。中國永遠(yuǎn)不稱霸。在世界局勢發(fā)生深刻變化的歷史進(jìn)程中,我們黨堅定地站在時代潮流的前頭,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民,實現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、加快推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化、豐富“一國兩制”實踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的歷史任務(wù)。此外，在軍隊建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)“堅持以推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強(qiáng)軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)?！碧岢鲆疤岣咭源蜈A信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力”。[1]十八大報告高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全，把信息化作為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向并加速發(fā)展，報告要求加緊完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，力爭到2020 年基本實現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。在外交方面提出在國際關(guān)系中弘揚(yáng)“平等互信、包容互鑒、合作共贏”精神，反對人類世界“弱肉強(qiáng)食”和“窮兵黷武”的叢林法則和霸權(quán)主義，對和諧世界理論做了新的分析等等。十八大報告通過科學(xué)分析形勢,明確黨的任務(wù),使全黨同志進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,團(tuán)結(jié)一心地肩負(fù)起歷史和時代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命。

八、推進(jìn)一個偉大工程:十八大報告深刻論述了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,標(biāo)志著對執(zhí)政條件下加強(qiáng)黨自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新水平

堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，全面建成小康社會關(guān)鍵在黨。十八大報告對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識有了新突破。報告談到提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平時，首次提出“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”。把純潔性建設(shè)納入到黨的建設(shè)中來，使黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)有了更堅實的保證。黨的十八大報告中五大建設(shè)的排序為：“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”?！胺锤ㄔO(shè)”放到了“制度建設(shè)”之前，這既突出了反腐倡廉建設(shè)的重要性，也體現(xiàn)了制度建設(shè)貫穿于其他各項建設(shè)之中，從而邏輯性更加嚴(yán)密。中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進(jìn)社會義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。在新的歷史條件下，我們黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四大考驗”，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四大危險”。經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。十八大報告高度強(qiáng)調(diào)和準(zhǔn)確聚焦堅定理想信念問題，提出“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求”。報告提出堅定理想信念要抓好思想理論建設(shè)這個根本，抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)。十八大報告強(qiáng)調(diào)指出:“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時代前列。”[1]十八大報告全面論述了執(zhí)政黨建設(shè)的八項工作任務(wù),報告關(guān)于黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新，有利于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。我們黨自身建設(shè)的改革創(chuàng)新,并不是今天才開始。十一屆三中全會是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的開端,也是黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的開端。34 年來,黨的自身建設(shè)的改革和創(chuàng)新密切結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革進(jìn)行,已經(jīng)取得了很大的成績。十六大以來,以胡錦濤為總書記的黨中央對黨自身建設(shè)的改革和創(chuàng)新,抓得很緊,取得了明顯的進(jìn)展,也積累了新的經(jīng)驗。十八大報告則圍繞把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成一個什么樣的執(zhí)政黨和怎樣建設(shè)黨的問題,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵1]黨的十六大、十七大報告曾提出學(xué)習(xí)型政黨，但服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨是首次提出，并且將其與學(xué)習(xí)型政黨并列起來，這是報告關(guān)于黨的建設(shè)目標(biāo)的重要創(chuàng)新和顯著亮點(diǎn)，對于加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)政方式現(xiàn)代化具有重大意義。十八大報告提出要增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。過去我們講執(zhí)政能力建設(shè)，主要是黨執(zhí)掌政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)社會、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的能力。這次針對黨的自身建設(shè)明確提出這四種能力，反映了黨在新的歷史方位下對自身建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識，體現(xiàn)了黨對自身建設(shè)的高度自覺。提高這四個方面的能力是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵。此外，十八大報告明確提出加強(qiáng)黨的建設(shè)要堅持解放思想、改革創(chuàng)新。過去只是講要“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，這次明確提出加強(qiáng)黨的建設(shè)要堅持解放思想、改革創(chuàng)新，并把“解放思想、改革創(chuàng)新”放在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”前面與之并列，說明了解放思想、改革創(chuàng)新對于黨的建設(shè)的重要性，也指明了加強(qiáng)黨的建設(shè)的路徑。此外，報告首次把“堅持黨管干部原則”，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來作為黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)提出來。

值得指出的是，黨的十八大報告把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置，報告指出：“這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！眻蟾鎻?qiáng)調(diào)：“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！盵1]十八大報告提出的“三清”理念被各界認(rèn)定為未來反腐敗的標(biāo)桿。必須從嚴(yán)治黨,保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為落實黨的十八大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。這些新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，是黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的重要成果，具有鮮明的現(xiàn)實針對性和重要指導(dǎo)意義。

十六大以來黨的建設(shè)新的偉大工程開創(chuàng)新局面的根本原因在于,我們黨不斷推進(jìn)思想理論、工作制度和工作方法的創(chuàng)新,不斷在實踐的基礎(chǔ)上尋求新答案、探索新路子、試驗新辦法,改革創(chuàng)新的主旋律更加突出。十八大報告和新的黨章對推進(jìn)黨的工作、對加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了新的要求,必將有力地推進(jìn)黨自身建設(shè)的改革和創(chuàng)新。實現(xiàn)十八大確定的新任務(wù),關(guān)鍵在于加強(qiáng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步搞好執(zhí)政黨建設(shè),繼續(xù)全面推進(jìn)新的偉大工程。中國共產(chǎn)黨所進(jìn)行的偉大探索是嶄新的、創(chuàng)造性的、前無古人的。中國特色社會主義就是她的旗幟,就是她的承諾,就是她的靈魂。中國特色社會主義在世界社會主義發(fā)展中的歷史意義和歷史地位,必將隨著時間的推移而更加充分地顯示出來。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2012.