龐仁芝

（國防大學(xué) 馬克思主義教研部，北京 100091）

繼黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略任務(wù)后，黨的十八大報告又設(shè)專章闡明了扎實推進社會主義文化強國建設(shè)的問題，從而形成了推進社會主義文化強國建設(shè)的行動綱領(lǐng)。深入領(lǐng)會十八大關(guān)于文化建設(shè)的思想，認(rèn)真貫徹十八大關(guān)于文化建設(shè)的部署，對于實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)、奠定建設(shè)社會主義文化強國的基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、我們黨審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策

建設(shè)社會主義文化強國，是我們黨把握時代和形勢發(fā)展變化、積極回應(yīng)各族人民精神文化需求作出的重大戰(zhàn)略決策。貫徹這一決策，“就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻”。[1]

“文化是民族的血脈，是人民的精神家園?！秉h的十七屆六中全會提出、黨的十八大重申的這一論斷，深刻揭示了文化的地位與作用。一部人類文明進步史，本質(zhì)上是不同時期、不同地域的人類進行文化創(chuàng)造的歷史。一個國家的文明，一個社會的風(fēng)尚，一個時代的進步，歸根到底是文化的作用和表現(xiàn)。對于一個民族來說，文化傳統(tǒng)一旦形成，便成為這個民族共同體的認(rèn)同依據(jù)、維持血脈的根基和強大的精神家園，久遠(yuǎn)而深刻地影響著這個民族的凝聚力創(chuàng)造力生命力。21 世紀(jì)以來，以科學(xué)技術(shù)日新月異的進步為背景，文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加突出，文化競爭力越來越成為國家競爭力的決定因素，特別是以創(chuàng)意為動力、以內(nèi)容為核心的文化產(chǎn)業(yè)，由于主要依靠腦力勞動和智力投入，生產(chǎn)及消費一般不會嚴(yán)重?fù)p害自然生態(tài)環(huán)境，正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。目前，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 的比重，發(fā)達國家一般超過10%，美國則超過20%；文化產(chǎn)品占世界文化市場的比重，歐盟為34%，美國為43%。日本、韓國等亞洲國家也很重視文化產(chǎn)業(yè)，文化立國成為它們的國家發(fā)展戰(zhàn)略。隨著數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，文化的傳承、傳播、傳授更加便捷，各種思想文化的交流、交融、交鋒更加頻繁，國際文化領(lǐng)域的競爭、斗爭、合作更為復(fù)雜。一些西方國家，總是企圖通過文化產(chǎn)品輸出等手段把本國的信仰、價值觀和生活方式強加于其他國家，加緊在思想文化領(lǐng)域?qū)ξ覈鴮嵤┪骰?、分化?zhàn)略圖謀。從我們國家來看，一些主要文化產(chǎn)品，如影視、圖書、報刊，雖然總量位居世界前列，但科技含量不高，內(nèi)容創(chuàng)新不足，競爭能力不強。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 的比重僅為2.75%，文化產(chǎn)品占世界文化市場的比重不足4%。我國文化整體實力和國際影響力與我國國際地位不相稱，“西強我弱”的國際文化和輿論格局尚未根本扭轉(zhuǎn)。為維護我國的文化安全，增強國家文化軟實力，推動中華文化走向世界，我們必須建設(shè)社會主義文化強國。

社會主義社會是為共產(chǎn)主義社會準(zhǔn)備條件的社會，不僅要求有繁榮的經(jīng)濟，而且要求有繁榮的文化。對于社會主義現(xiàn)代化來說，文化建設(shè)既是重要方面也是重要保障。因而，社會主義先進文化成為中國共產(chǎn)黨思想精神上的旗幟，社會主義文化建設(shè)成為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成。今天的中國處于深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，迫切需要發(fā)揮文化的支撐和推動作用。文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴消費、增就業(yè)、可持續(xù)的獨特功能。近幾年面對世界金融危機的沖擊，我國文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，進一步彰顯了它在推動國民經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的重要作用。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的作用，要求我們加快文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)升級換代，發(fā)展數(shù)字傳媒和網(wǎng)絡(luò)文化等新興業(yè)態(tài)，同時加快它與其他產(chǎn)業(yè)的滲透和融合，提高文化因素對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。建設(shè)社會主義文化強國，既要求我們把文化發(fā)展作為目標(biāo)，努力建設(shè)文化強國，也要求我們把文化建設(shè)作為手段，走文化強國的道路，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

改革開放以來，我們堅持不懈地推進文化建設(shè)，促進了全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)的提高乃至人的全面發(fā)展，提升了國家的文化軟實力。同時應(yīng)當(dāng)看到，我國的文化發(fā)展還不完全適應(yīng)人民群眾的精神文化需求。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。隨著物質(zhì)生產(chǎn)力和物質(zhì)生活水平的提高，主要矛盾中的文化需要與落后的文化生產(chǎn)之間的矛盾正在凸顯。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)由1978 年的57.7%和67.7%分別下降至2011 年的36.3%和40.4%。恩格爾系數(shù)的下降，意味著城鄉(xiāng)居民日常消費有越來越大的部分超出食品消費的范圍。盡管如此，文化消費對恩格爾系數(shù)下降的貢獻并不大。以2010 年為例，居民文化消費占消費支出的比重，城鎮(zhèn)為7.2%，農(nóng)村為8.4%。按國際經(jīng)驗測算，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，每年文化消費應(yīng)在4 萬億元左右，但實際只有1 萬億元左右，我國文化市場消費潛力巨大。在文化消費需求增加的同時，文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給卻不盡如人意。以影視產(chǎn)品生產(chǎn)為例，2011 年生產(chǎn)故事片558 部、電視劇1.5 萬集、電視動畫片超過4000 小時，從數(shù)量看我國已是影視生產(chǎn)大國，但叫得響、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品不多，質(zhì)量問題成為制約影視發(fā)展的主要瓶頸。當(dāng)美國利用我國的花木蘭故事拍成電影占領(lǐng)我們的市場時，中國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)卻微乎其微；當(dāng)經(jīng)濟領(lǐng)域的中石化、中移動向世界五百強挺進時，我們的文化企業(yè)卻拿不出一個名揚世界的品牌代表。事實表明，我國是文明古國，也是文化資源大國；事實同樣表明，我國不是文化大國，更算不上文化強國。黨的十八大報告強調(diào)，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

我們黨審時度勢提出的建設(shè)社會主義文化強國這一戰(zhàn)略目標(biāo)，順應(yīng)了時代發(fā)展和形勢變化，適應(yīng)了我國文化建設(shè)現(xiàn)狀的要求，回應(yīng)了各族人民豐富精神文化的期待，必將有力激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造熱情，凝聚起推進文化改革發(fā)展的強大力量，推動邁向社會主義文化強國的偉大進軍。

二、必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路

我們黨具有高度的文化自覺和文化自信，歷來極為重視文化作用和文化建設(shè)，善于運用文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量、推動事業(yè)發(fā)展。改革開放以來特別是黨的十六大以來，文化建設(shè)更是被置于黨和國家全局工作的重要地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、依法治國和以德治國相結(jié)合、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展、思想道德文化與科學(xué)文化齊推進，在不斷奪取文化建設(shè)新成就的過程中探索出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。黨的十八大強調(diào)，建設(shè)社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路。

中國特色社會主義文化發(fā)展道路具有豐富的內(nèi)涵。黨的十七屆六中全會通過的決定載明：“堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，就是要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國?！盵1]胡錦濤在這次中央全會的講話中強調(diào)指出，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持社會主義先進文化前進方向；必須發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享；必須繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，大力弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園；必須堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓文化產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大堅持十七屆六中全會精神，進一步闡明了中國特色社會主義文化發(fā)展道路的基本要求。

堅持把“二為”方向和“雙百”方針作為根本遵循。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，是社會主義本質(zhì)對文化建設(shè)的內(nèi)在要求，是社會主義精神文明的根本體現(xiàn)，是社會主義文化建設(shè)必須擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任。我們黨從誕生之日起，就把為人民立命、為人民謀利作為自己的價值追求，融入自己的全部奮斗實踐，從而贏得廣大人民的擁護和支持。在社會主義條件下，文化建設(shè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的重要組成部分，必須堅持文化發(fā)展源于人民、為了人民、屬于人民，堅持文化建設(shè)服務(wù)于整個社會主義事業(yè)，服務(wù)于社會主義的鞏固和發(fā)展。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為社會主義服務(wù)與為人民服務(wù)是完全一致的。胡錦濤指出：“中國特色社會主義文化是人民共建共享的文化，人民是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。堅持這一點，是我國社會主義制度的本質(zhì)要求，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)。”[2]堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，是由人民群眾的多樣化精神文化需求決定的，也是文化建設(shè)規(guī)律賦予文化領(lǐng)域的民主權(quán)利。文化創(chuàng)作生產(chǎn)，是一種最注重創(chuàng)新、最具有個性、最富于創(chuàng)造的工作。堅持“雙百”方針，有利于營造一種生動活潑、民主團結(jié)、寬松和諧的學(xué)術(shù)氛圍，促進學(xué)術(shù)研究中不同觀點的自由討論，促進藝術(shù)創(chuàng)作中不同風(fēng)格的自由發(fā)展，使廣大文藝工作者的一切才華都有展示舞臺，一切創(chuàng)造都有實現(xiàn)空間，一切貢獻都能得到社會尊重，最大限度地?zé)òl(fā)創(chuàng)新激情和創(chuàng)造活力。把堅持“二為”方向和堅持“雙百”方針統(tǒng)一起來，有利于正確處理弘揚主旋律和提倡多樣化的關(guān)系，正確處理教育人民和滿足人民多樣化精神文化需求的關(guān)系，正確處理把社會效益放在首位和提高經(jīng)濟效益的關(guān)系，從而創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品。

堅持把貼近實際、貼近生活、貼近群眾作為重要原則。實際、生活、群眾這些緊密聯(lián)系的實踐要素，歷來是文化發(fā)展繁榮的土壤和源泉。今天，中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展，改革進程波瀾壯闊，建設(shè)實踐如火如荼。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，要求文化工作者牢固樹立馬克思主義群眾觀點，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，自覺在文化創(chuàng)作生產(chǎn)傳播等環(huán)節(jié)貫徹“三貼近”原則，把人民群眾的偉大實踐作為創(chuàng)作源泉，歌頌他們的偉大創(chuàng)造，展示他們的精神風(fēng)貌。文化工作者應(yīng)深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、軍營、校園生活最前沿，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，拜人民為師，增進國情了解，增加基層體驗，增強群眾感情，從人民群眾的火熱生活中挖掘素材，從人民群眾的實踐創(chuàng)造中提煉主題，從人民群眾的審美需要中汲取靈感，用群眾喜歡的形式、說群眾想說的話、講群眾能懂的話，使文化作品雅俗共賞、深入人心；把握人民群眾需求的新變化，勇于探索新的表現(xiàn)形式，努力創(chuàng)作生產(chǎn)一切有利于凈化心靈、陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文化作品，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化、多方面的精神文化需求；堅持面向基層、重心下移，著力完善城鄉(xiāng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力創(chuàng)作生產(chǎn)傳播適合基層群眾需要的文化作品，積極支持群眾依法興辦文化團體，總結(jié)推廣基層開展群眾文化活動的新鮮經(jīng)驗，大力開展群眾樂于且便于參與的文化活動，不斷豐富基層文化生活。[3]

中國特色社會主義文化發(fā)展道路，回答了我國文化改革發(fā)展走什么路、朝什么目標(biāo)邁進這個重大戰(zhàn)略問題，概括了我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的基本經(jīng)驗，揭示了我國文化發(fā)展的規(guī)律。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，中國特色社會主義文化發(fā)展道路是一條通向社會主義文化強國之路。

三、促進人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高

社會主義文化建設(shè)的根本目的，是滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，促進人的全面發(fā)展。我們的文化改革發(fā)展貫徹以人為本的方針，不僅要堅持文化改革發(fā)展依靠人民，充分發(fā)揮人民的主體作用，而且要堅持文化改革發(fā)展為了人民，由人民共享文化改革發(fā)展成果。黨的十八大報告闡明，我們要在建設(shè)社會主義文化強國的過程中，不斷開創(chuàng)人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面。

首先是加強社會主義核心價值體系建設(shè)。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。任何文化，都是“魂”與“體”的有機統(tǒng)一?！盎辍?，即文化的思想內(nèi)涵，是文化價值的體現(xiàn)；“體”，即文化的載體和傳播形態(tài)，是文化實現(xiàn)以文化人的依托，決定著思想內(nèi)涵的傳播力影響力。“魂”與“體”相互依存、相輔相成，統(tǒng)一于文化的作用。離開“魂”，“體”就喪失精神價值，文化會因空洞無物而失去吸引力影響力，甚至偏離正確的發(fā)展方向；離開“體”，“魂”就無所依附，文化的作用就難以發(fā)揮，從而難以實現(xiàn)文化的價值。社會主義核心價值體系作為當(dāng)代中國文化之“魂”，是因為它立足于中國特色社會主義實踐，反映了中國人民的理想信念和精神追求，為建設(shè)社會主義文化強國所必需。因此，必須深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。我們要按照十八大提出的要求，繼續(xù)推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，特別是應(yīng)深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系，推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦；廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下；大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量；倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀；牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大會報告關(guān)于社會主義核心價值觀的簡明闡述，揭示了社會主義核心價值體系的深層內(nèi)核，兼顧了國家、社會、個人三者的價值追求，實現(xiàn)了國家發(fā)展目標(biāo)、社會價值導(dǎo)向、個體行為準(zhǔn)則的統(tǒng)一，而開放式的表述形式則體現(xiàn)了先進性和包容性的統(tǒng)一，從而為我們深入扎實地推進社會主義核心價值體系建設(shè)提供了指南。

其次是全面提高公民道德素質(zhì)。建設(shè)社會主義和諧社會，要求公民正確處理個人與他人、與集體、與社會的關(guān)系；建設(shè)社會主義精神文明，要求公民有良好的道德修養(yǎng)；全面建成小康社會，要求顯著提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度。所有這一切，都要求全面提高公民的道德素質(zhì)并把它作為社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。落實這一任務(wù)，需要從多方面努力。第一，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)。對于良好行為的養(yǎng)成，法治與德治都不可或缺，前者旨在用強制的手段約束人們的行為，后者旨在啟迪人們的道德覺悟、強化人們的道德意志、增強人們的榮辱觀念，形成人們道德行為的內(nèi)在動因。法治與德治，相輔相成，互相促進。第二，推進公民道德建設(shè)工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。實踐證明，公民道德建設(shè)工程是提高公民道德素質(zhì)的有力抓手，應(yīng)總結(jié)實踐經(jīng)驗，按照愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的要求，加大公民道德建設(shè)工程實施力度，不斷提升公民道德素質(zhì)。第三，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，特別是應(yīng)加強社會誠信建設(shè)。誠信，既是社會主義市場經(jīng)濟的要求，也是社會主義道德的要求。從當(dāng)前實際出發(fā)，必須大力加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。第四，加強思想政治工作。思想政治工作是我們黨的優(yōu)勢，對于提高公民道德素質(zhì)具有重要意義。在新的歷史條件下加強公民道德建設(shè)，必須加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。第五，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。群眾性精神文明創(chuàng)建活動，既離不開廣大群眾的道德自覺，也有利于提高廣大群眾的道德素質(zhì)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，要求深入開展志愿服務(wù)，推動學(xué)雷鋒活動、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化；廣泛開展群眾性文化活動，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。

再次是大力提升公民科學(xué)文化素質(zhì)?？茖W(xué)文化素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分，在很大程度上影響著公民思想道德素質(zhì)的形成。在知識呈爆炸式增長的當(dāng)今時代，在經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于智力支持的趨勢下，公民的科學(xué)文化素質(zhì)顯得更為重要。扎實推進社會主義文化強國建設(shè)，內(nèi)在含義和基本要求是努力提升公民的科學(xué)文化素質(zhì)。提升公民的科學(xué)文化素質(zhì)，應(yīng)加強和改進國民教育，提高各級學(xué)歷教育質(zhì)量，辦好各類成人教育；應(yīng)加強學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，特別是應(yīng)開展全民閱讀活動，真正形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的風(fēng)氣；應(yīng)堅持不懈地普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，提高全民的科學(xué)素養(yǎng)；應(yīng)廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展；特別是應(yīng)重視加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律，豐富網(wǎng)上科學(xué)知識，同時加強網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)有序運行，抵制網(wǎng)上低俗現(xiàn)象，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對于提升公民素質(zhì)的作用。

四、為豐富人民文化生活提供更好更多精神食糧

讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，需要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，但前提是創(chuàng)作生產(chǎn)更好更多的文化作品。當(dāng)前，我國的哲學(xué)社會科學(xué)、新聞輿論、文藝作品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域的文化創(chuàng)作生產(chǎn)，總體上呈現(xiàn)積極健康、欣欣向榮的景象，但與人民期待和社會需求相比仍有很大差距，特別是人民群眾對文化創(chuàng)作生產(chǎn)中存在的低俗、一切向錢看等問題反映強烈。因此，必須堅持正確導(dǎo)向，激發(fā)創(chuàng)新活力，大力繁榮文化創(chuàng)作生產(chǎn)，為人民提供更好更多精神食糧。

牢牢把握以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。方向問題作為整個文化建設(shè)的根本問題，首先要求文化創(chuàng)作生產(chǎn)解決好這個問題。一切進步的文化創(chuàng)作生產(chǎn)，都源于人民、為了人民、屬于人民。社會主義事業(yè)是億萬人民群眾的事業(yè)，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更需要堅持以人民為中心的導(dǎo)向。文化工作者必須堅持正確的文化立場，牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，始終牢記為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的職責(zé)，自覺深入生活、與人民同心，與時代同行，認(rèn)真對待和積極追求文化產(chǎn)品的社會效益，堅持用馬克思主義引領(lǐng)社會思潮，弘揚中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡導(dǎo)一切有利于國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，自覺踐行社會主義核心價值體系和核心價值觀，推動全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神支柱、基本道德規(guī)范；堅持在人民的歷史創(chuàng)造中進行文化創(chuàng)造，以充沛的激情、生動的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，熱情謳歌社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐，生動展示我國人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績，唱響在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代最強音，把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)之中。

堅持把推出更多的精品力作作為根本任務(wù)。精品力作集思想性知識性藝術(shù)性觀賞性于一身，為廣大人民群眾所喜聞樂見，是文化繁榮發(fā)展的根本標(biāo)志。思想性指文化作品傳播社會主義核心價值體系，能夠給人以思想啟迪和精神升華；知識性指文化作品承載的關(guān)于改造世界的認(rèn)識和經(jīng)驗，能夠發(fā)揮傳承文明、傳播知識、增強技能的作用；藝術(shù)性指文化作品在藝術(shù)表現(xiàn)方面所達到的完美程度，能夠發(fā)揮審美育人、提升情趣、陶冶情操的作用；觀賞性是指文化作品所具有的賞心悅目的價值，能夠發(fā)揮娛樂放松、愉悅身心、寓教于樂的作用。思想性寓于知識性藝術(shù)性觀賞性之中，并通過知識性藝術(shù)性觀賞性得以實現(xiàn)。缺乏知識性藝術(shù)性觀賞性，文化作品就失去了吸引力，就難以為群眾所喜聞樂見，以文化人的功能就無從談起；缺乏思想性，文化作品的知識性藝術(shù)性觀賞性也就失去了靈魂，失去了內(nèi)涵，失去了生命力。文化工作者在文化創(chuàng)作生產(chǎn)中，應(yīng)善于把深刻的思想內(nèi)涵、豐富的知識信息與完美的表現(xiàn)形式有機結(jié)合起來，在注重提升作品思想內(nèi)涵的同時，不斷增強作品的吸引力和感染力，創(chuàng)作出更多經(jīng)得起歷史和人民檢驗的精品力作、傳世佳作。

把創(chuàng)新精神貫穿于文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。文化的生命力系于文化的創(chuàng)造力。文化作為最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，首先要求文化創(chuàng)作生產(chǎn)貫徹創(chuàng)新的要求。離開創(chuàng)新，文化創(chuàng)作就不稱其為創(chuàng)作，精品力作就難以產(chǎn)生。因此，必須在文化創(chuàng)作生產(chǎn)過程中大力弘揚創(chuàng)新精神，著力解決創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新活力不夠、創(chuàng)新能力不強的問題。為此，應(yīng)進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，自覺把認(rèn)識從不符合文化創(chuàng)作生產(chǎn)要求的思想觀念和思維定勢的桎梏中解放出來，從不符合文化創(chuàng)作生產(chǎn)要求的做法和規(guī)定的限制中解放出來，從不符合文化創(chuàng)作生產(chǎn)要求的體制機制的束縛中解放出來，樹立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與社會主義精神文明建設(shè)要求相符合、與社會主義文化發(fā)展規(guī)律相一致的文化發(fā)展理念；應(yīng)緊密結(jié)合社會生產(chǎn)生活實踐的新變化、人民群眾精神需求的新特點、文化生產(chǎn)傳播手段的新發(fā)展，大力推進觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派的積極創(chuàng)新，大力推進體裁、題材、形式、手段的充分發(fā)展，特別是應(yīng)鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，推出更多表現(xiàn)力吸引力感染力俱佳、中國特色中國風(fēng)格中國氣派濃郁的優(yōu)秀作品。

營造有利于優(yōu)秀文化作品競相涌現(xiàn)的良好環(huán)境。營造這樣的良好環(huán)境，要求我們深刻認(rèn)識文化創(chuàng)作生產(chǎn)的特點和意義，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍；完善作品的科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持把遵循社會主義先進文化前進方向、人民群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來；建立公開、公平、公正的評獎機制，精簡評獎種類，改進評獎辦法，提高評獎的權(quán)威性和公信度；加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，運用主流媒體、公共文化場所等資源，在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽提供條件；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法懲處侵權(quán)行為，維護相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益；開展積極健康的文藝批評，倡導(dǎo)客觀公正、實事求是的風(fēng)氣，倡導(dǎo)與人為善、以理服人的風(fēng)氣，增強說服力、影響力、公信力。實踐證明，精神文明建設(shè)“五個一工程”等重要文化工程，以獨特的導(dǎo)向示范作用，以高質(zhì)量的優(yōu)秀作品，彰顯著文化改革發(fā)展的生機活力，展示了文化改革發(fā)展的豐碩成果，成為引導(dǎo)創(chuàng)作生產(chǎn)、催生精品佳作的重要舉措，成為弘揚社會主義先進文化、建設(shè)社會主義精神文明的品牌。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)這方面經(jīng)驗，完善重點文化工程的組織方式，健全文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制，從而對文化創(chuàng)作生產(chǎn)發(fā)揮更好的引導(dǎo)作用。

五、在繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)中增強文化整體實力和競爭力

文化實力和競爭力，是國家富強、民族振興的重要標(biāo)志，必須繁榮發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)才能增強。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，最終目的都是為了滿足人民群眾的精神文化需求。人民群眾的文化需求由兩部分構(gòu)成。一部分是基本文化需求，如看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動。滿足這部分文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)，關(guān)系到人民群眾基本文化公益的實現(xiàn)，對于實現(xiàn)文化惠民、提高幸福指數(shù)、促進社會和諧具有重要意義。另一部分是基本文化需求之外的多樣化、多層次、多方面文化需求。滿足這部分文化需求是社會主義文化建設(shè)的重要任務(wù)，關(guān)系到人民群眾多樣化文化權(quán)益的實現(xiàn)，不僅對于激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力具有重要意義，而且有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動居民消費結(jié)構(gòu)升級，有利于擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。適應(yīng)人民群眾的精神文化需求，堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強，才能增強文化整體實力和競爭力。

推動文化事業(yè)全面繁榮，必須按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第一，堅持以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。應(yīng)堅持面向基層、服務(wù)群眾加強服務(wù)主體建設(shè)，繼續(xù)推動公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費開放，使公益性文化單位切實履行提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的職能；提高產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)，倡導(dǎo)各類公共場所為群眾性文化活動提供便利，加快推進重點文化惠民工程，深入實施文化信息資源共享工程；統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)資源整合，擴大覆蓋范圍，做到共建共享；引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)；加強公共文化設(shè)施使用管理，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法，堅持項目建設(shè)和運行管理并重，充分發(fā)揮各種公共文化設(shè)施的效益；完善財政投入機制，確保公共文化財政投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算，通過改進投入方式鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。第二，按照技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的要求發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，大力提高社會主義先進文化的輻射力、影響力。黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺和重要出版社等輿論主陣地，應(yīng)進一步完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，運用先進技術(shù)推進技術(shù)升級，特別是應(yīng)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴大覆蓋面和影響力，增強權(quán)威性和公信度。抓住三網(wǎng)融合的機遇，整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國家新媒體集成播控平臺，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，實現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運行。積極應(yīng)對多媒體、多渠道傳播的新要求，大力實施數(shù)字圖書館推廣工程，全面提升圖書館的文獻保障水平和信息服務(wù)能力。把握新形勢下國際輿論傳播的新特點新要求，熟悉國外受眾心理與接受習(xí)慣，圍繞增強傳播的針對性、吸引力和親和力，打造一批語種多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全球的國際一流媒體，提高新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率，從而增強國際傳播能力。建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家應(yīng)急廣播體系，以應(yīng)對突發(fā)事件、維護國家安全。第三，全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，維護民族文化基本元素。加強文化典籍整理和出版工作，推進文化典籍資源數(shù)字化；加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護建設(shè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承；發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)研究基地建設(shè)；深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動；大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，同時科學(xué)保護各民族語言文字；發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，保護少數(shù)民族特色文化；加強中國內(nèi)地同香港、澳門、臺灣的文化交流合作，共同弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第四，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進程。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)；深入實施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進管理；加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持和幫扶力度，向它們配置更多的文化資源，安排更多的文化項目；認(rèn)真總結(jié)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”、“文化志愿服務(wù)”等活動的經(jīng)驗，推動活動開展的經(jīng)?；槐M快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動；建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，積極開展城鄉(xiāng)文化幫扶，鼓勵城市文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，支持媒體辦好面向農(nóng)村的欄目節(jié)目，完善農(nóng)村文化建設(shè)的公共財政投入機制，把支持農(nóng)村文化建設(shè)納入文明城市創(chuàng)建指標(biāo)。

推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要求充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從以下方面大力加強工作。第一，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。完善文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)、布局佳、效益好、可持續(xù)的要求，在重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜椖?，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢，加強文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群。走集約化發(fā)展道路，應(yīng)在支持中小文化企業(yè)發(fā)展的同時，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者，提高規(guī)?；s化專業(yè)化水平，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。打造文化知名品牌，應(yīng)加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、弘揚民族優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，充分利用我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化城市，培育特色文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，打造蘊含中國文化元素的自有品牌，提升文化品牌價值。推動文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)在工業(yè)產(chǎn)品以及旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)中融入文化元素、增加文化含量，通過開發(fā)產(chǎn)品文化內(nèi)涵、加強工業(yè)設(shè)計、提高產(chǎn)品藝術(shù)品位等舉措，提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。第二，建立公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。一方面，要毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，通過國有文化單位轉(zhuǎn)企改制、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有核心競爭力的大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，通過直營、控股、參股等多種形式，牢牢把握決定文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。另一方面，要毫不動搖地鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面給予政策支持，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)、參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展專而精的中小文化企業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的多元化，同時加強對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)它們自覺履行社會責(zé)任。第三，把文化消費作為內(nèi)生動力，增加文化消費總量，提高文化消費水平。為此，應(yīng)積極創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場，開發(fā)特色文化消費，擴大文化服務(wù)消費，提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費增長點；提高基層文化消費水平，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，鼓勵出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價場次或門票，鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)，有條件的地方為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當(dāng)補貼；積極發(fā)展文化旅游，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游相結(jié)合，挖掘旅游景點的文化內(nèi)涵，提升旅游的文化品位與價值，發(fā)揮旅游對文化消費、文化熏陶的促進作用。

不論是繁榮文化事業(yè)還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，都要求大力推進文化科技創(chuàng)新?，F(xiàn)代科技創(chuàng)新，極大地豐富了文化藝術(shù)的表現(xiàn)形式，拓展了文化發(fā)展的空間平臺，增強了文化的創(chuàng)造力傳播力，成為文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。事實證明，利用新技術(shù)新媒體拓展文化傳播平臺，對于擴大公共文化服務(wù)空間、提升公共文化服務(wù)水平、增強公共文化服務(wù)效果乃至整個文化事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。同樣，以現(xiàn)代科技為支撐的文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、手機電視、網(wǎng)絡(luò)電視、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點，以科技為基礎(chǔ)培育新的文化業(yè)態(tài)、增強文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力吸引力感染力，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。充分發(fā)揮科技對文化的推動作用，必須增強自主創(chuàng)新能力、推進文化科技創(chuàng)新，抓住一批全局性、戰(zhàn)略性重大科技課題，加強核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，制定并落實相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以先進技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)等的研制和自主發(fā)展；推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育新興文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和競爭力，提升文化產(chǎn)品的科技含量和藝術(shù)表現(xiàn)；健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺建設(shè)，把重大文化科技項目納入國家相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃計劃，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)，形成良好的文化科技創(chuàng)新體制機制。

不論是繁榮文化事業(yè)還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，都要求把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，只是文化形式的差別和載體的不同，而承載的精神即文化的靈魂是一致的，那就是社會主義先進文化。因此，它們的改革發(fā)展，必須堅持社會主義先進文化前進方向，把社會效益擺在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。努力滿足群眾的文化需求，豐富人們的精神世界，突出以文化人的功能，促進人的全面發(fā)展。發(fā)展公益性文化事業(yè)，必須追求社會效益的最大化，不搞產(chǎn)業(yè)化，但也要在內(nèi)部引入激勵機制，改善服務(wù)。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，也必須把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，當(dāng)二者發(fā)生沖突時，后者要服從前者。

六、通過深化文化體制改革增強全民族文化創(chuàng)造活力

建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力；增強全民族文化創(chuàng)造活力，關(guān)鍵是創(chuàng)新文化體制機制。落實十八大的要求，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面，必須深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

我國的文化體制改革，在改革開放的大潮中不斷探索、嘗試、積聚力量，在邁入新世紀(jì)新階段后大力提速。黨的十六大以來，經(jīng)過初步試點、擴大試點、全面展開幾個階段的推進，文化體制改革逐步深入，宏觀體制環(huán)境不斷優(yōu)化，文化企事業(yè)單位活力顯著增強，文化創(chuàng)作文化市場空前繁榮，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會參與文化建設(shè)的積極性日趨高漲，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的氛圍日益濃厚，文化改革發(fā)展由“試驗田”變成“百花園”，有力地發(fā)揮了文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展、提升國力的重要作用，開創(chuàng)了中國特色社會主義文化建設(shè)的新局面。實踐充分證明，中央關(guān)于深化文化體制改革的決策是完全正確的。

文化體制改革總體進展良好，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在某些地方和部分領(lǐng)域相對滯后，特別是近年來改革實踐反映出的問題需要深入研究解決。例如，如何推動完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進內(nèi)部體制機制創(chuàng)新，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式；如何完善扶持政策，促進轉(zhuǎn)制企業(yè)盡快做大做強，使之成為國有骨干文化企業(yè)；如何健全國有文化資產(chǎn)管理體制機制，確保國有資產(chǎn)保值增值；如何健全文化政策體系，規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出制度；如何更好地處理文化“兩種屬性”、“兩個效益”的關(guān)系，解決好文化導(dǎo)向要求與市場自我發(fā)展的矛盾；如何進一步規(guī)范文化市場秩序，深入整治侵權(quán)盜版與非法出版等消極現(xiàn)象；如何完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運作為主要方式的新格局，進一步推動中華文化走向世界；如何深入推進文化事業(yè)單位改革，更好地強化這些單位的公益屬性，豐富和增強它們提供公共文化服務(wù)的功能。解決這些問題，鞏固和發(fā)展文化體制改革成果，要求把文化體制改革引向深入。

黨的十八大著眼于全面建成小康社會明確了深化文化體制改革的目標(biāo)：加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化文化體制改革。第一，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制。文化體制改革的基本目標(biāo)，是建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用。這個目標(biāo)，規(guī)定了黨委、政府、行業(yè)、社會、企事業(yè)單位在我國文化建設(shè)整體運作體制機制中的作用和職責(zé)，明確了發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用的改革取向。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，既需要深化文化體制改革，也需要深化相關(guān)體制改革。第二，深化國有文化單位改革。科學(xué)界定國有文化單位的性質(zhì)和功能，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，深化經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善轉(zhuǎn)制文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，培育合格市場主體；以突出公益屬性、強化服務(wù)功能、增強發(fā)展活力為著眼點，分類推進文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度等方面改革，培育文化事業(yè)骨干，為文化事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。第三，健全現(xiàn)代文化市場體系。按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的要求健全現(xiàn)代文化市場體系，首先要積極發(fā)展書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場，同時大力發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，構(gòu)建以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)，促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)流動。第四，創(chuàng)新文化管理體制。創(chuàng)新文化管理體制，必須深化文化管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系；完善國有文化資產(chǎn)管理體制，把管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向結(jié)合起來；健全文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段提高管理效能，更好地以管理促發(fā)展促繁榮。第五，完善政策保障機制。健全財政、稅收、金融、用地等方面的文化經(jīng)濟政策和改革配套政策，鼓勵文化企業(yè)和社會資本對接，支持社會組織、機構(gòu)、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營利機構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。第六，推動中華文化走向世界。緊貼中國發(fā)展實際，緊貼國外受眾的中國信息需求，緊貼他們的思維習(xí)慣，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、民間參與、合作共贏的要求，開展多渠道多形式多層次的對外文化交流，積極發(fā)展對外文化貿(mào)易，加強品牌建設(shè)和市場營銷，參與世界文明對話，創(chuàng)新外宣方式方法，構(gòu)建人文交流機制，完善文化走出去支持政策，加快改變主要文化產(chǎn)品進出口嚴(yán)重逆差的局面。同時，堅持以我為主、為我所用，加強文化領(lǐng)域引進，鼓勵國際文化合作，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。

多年來的文化改革發(fā)展，使我們積累了一系列寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗概括起來就是：“必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為堅持文化建設(shè)正確方向、有力推進文化改革發(fā)展提供堅強保證；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念；必須堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，做到兩加強、兩促進；必須堅持從實際出發(fā)，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進、逐步推開，積極穩(wěn)妥推進各項改革；必須堅持以人為本，充分調(diào)動人民群眾和廣大文化工作者投身文化建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性；必須堅持統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識和處理好文化改革發(fā)展中的一系列重大關(guān)系，不斷提高文化改革發(fā)展的科學(xué)化水平?！盵4]這些經(jīng)驗，反映了我們黨對文化改革發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，要求我們從深化文化體制改革的實際出發(fā)很好地堅持。

七、加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)文化人才隊伍

建設(shè)社會主義文化強國，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。黨的十八大要求營造有利于高素質(zhì)文化人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，表彰有杰出貢獻的文化工作者。我國的文化人才建設(shè)，經(jīng)過多年努力取得重要成就，但仍存在許多需要抓緊解決的問題，如文化人才專業(yè)化程度不高，文化管理人才作用發(fā)揮不夠，特別是善于開拓創(chuàng)新文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才比較緊缺。這種狀況，不適應(yīng)建設(shè)社會主義文化強國的時代要求。文化強國的實質(zhì)是文化人才強國，要求我們以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，加快打造一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊伍。

統(tǒng)籌各類文化人才發(fā)展，大力培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人物、專業(yè)文化人才和基層文化人才。思想大家和文化大師等高層次領(lǐng)軍人物，是一個民族的精神象征，是民族文化的優(yōu)秀代表，對于文化人才隊伍建設(shè)具有示范和引領(lǐng)作用。推進中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是前無古人的壯麗事業(yè)，要求產(chǎn)生盡可能多的思想大家和文化大師，推出盡可能多的精品力作和傳世經(jīng)典。學(xué)有專攻、業(yè)有專長的專業(yè)文化工作隊伍，是社會主義文化建設(shè)的中堅力量。從我國文化人才隊伍結(jié)構(gòu)實際出發(fā)，需要著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、推動中華文化走向世界的國際化人才。基層文化人才隊伍是文化改革發(fā)展的基礎(chǔ)力量，直接影響基層廣大群眾的文化生活。文化之根在基層、在群眾，文化價值的實現(xiàn)也在基層、在群眾。調(diào)動起并利用好廣大群眾參與文化建設(shè)的主動性積極性創(chuàng)造性，應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)城鄉(xiāng)基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、文化活動積極分子。通過統(tǒng)籌各類文化人才發(fā)展，建設(shè)一支由高層次領(lǐng)軍人物引領(lǐng)、高素質(zhì)專業(yè)人才為中堅、基層文化人才為支撐的門類齊全、梯次合理、比例協(xié)調(diào)的人才隊伍，彰顯各類人才優(yōu)勢互補、相得益彰的作用。

創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)模式，在培養(yǎng)開發(fā)、評價考核、選拔任用、流動配置、激勵保障等環(huán)節(jié)上下工夫。培養(yǎng)開發(fā)方面，要求遵循人才成長規(guī)律，不斷改進學(xué)校教育、系統(tǒng)培訓(xùn)和實踐鍛煉。作為培養(yǎng)文化后備人才基地的高等學(xué)校和中職學(xué)校，應(yīng)適應(yīng)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、新的文化業(yè)態(tài)文化門類不斷涌現(xiàn)的需要，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整課程內(nèi)容，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，解決好重理論輕實踐、畢業(yè)生動手能力不足、人才供需脫節(jié)等問題。系統(tǒng)培訓(xùn)作為專業(yè)文化人才繼續(xù)教育的重要形式，要求健全分工負(fù)責(zé)、分類實施、分級管理的機制，完善質(zhì)量評估和督促檢查制度；著力實施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計劃，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會文化人才，注重搭建文化人才終身學(xué)習(xí)平臺，通過崗位培訓(xùn)、短期進修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、出國深造等方式，促進文化人才優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、增長工作本領(lǐng)；進一步擴大培訓(xùn)覆蓋面，向基層人才傾斜，向新型人才、民營文化企業(yè)和民間文化人才延伸；在農(nóng)村廣泛培育文化輔導(dǎo)隊伍、文化創(chuàng)作隊伍、文化表演隊伍，構(gòu)建一個完善而有活力的農(nóng)村文化人才網(wǎng)絡(luò)體系。實踐鍛煉作為人才增長真才實學(xué)的有效途徑，要求文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾；各鄉(xiāng)黨委和政府積極為文化人才搭建實踐平臺，提供實踐學(xué)習(xí)機會，引導(dǎo)他們在實際工作中增長才干，在服務(wù)人民中提升素質(zhì)；健全完善文化人才掛職鍛煉、調(diào)研采風(fēng)、國情考察制度，特別是通過資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點項目等途徑加大培養(yǎng)青年人才的力度。同時，應(yīng)堅持國際化視野，認(rèn)真借鑒世界通行做法和成功經(jīng)驗，深入研究國際人才戰(zhàn)略、制度和政策，特別是在引進外國人才和智力方面實現(xiàn)新的突破。通過“內(nèi)育”和“外引”相結(jié)合，通過“請進來”和“走出去”相結(jié)合，造就一支了解國際文化發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢又深諳中國文化的人才隊伍，逐步形成我國文化人才的國際比較優(yōu)勢。評價考核方面，要求改革完善方式手段，以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求和文化工作特點的人才考核評價機制和評價指標(biāo)體系。選拔任用方面，要求建立健全宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗等方式，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部任用的提名方式，推行任期制，建立退出機制；打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，消除體制性制度性障礙，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實行組織選配與市場選聘相結(jié)合，健全文化企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、選任、聘任方式；重視從基層和工作實踐中發(fā)現(xiàn)舉薦人才，善于在重大宣傳文化活動和重大文化工程中考察識別人才。流動配置方面，要求疏通渠道，便于文化領(lǐng)域各類人才之間交流，便于其他領(lǐng)域優(yōu)秀人才進入文化行業(yè)，便于優(yōu)秀人才向城鄉(xiāng)基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動，便于大中專畢業(yè)生熱心基層文化工作；設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生報考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實行定向招錄；加強文化領(lǐng)域職業(yè)資格體系建設(shè)，逐步實行相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格制度，加快網(wǎng)站從業(yè)人才資質(zhì)認(rèn)證體系建設(shè)；對基層文化人才給予政策傾斜，提供優(yōu)惠條件，引導(dǎo)文化人才向企業(yè)、社會組織和基層一線有序流動，促進專業(yè)技術(shù)人才合理分布。激勵保障方面，要求深化文化單位人事制度改革，實行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事管理制度，建立完善崗位績效工資制度，采用知識、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻參與分配的辦法，尤其應(yīng)深化職稱評審改革，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造有利制度環(huán)境；落實國家榮譽制度，抓緊設(shè)立國家級文化榮譽稱號，表彰獎勵成就卓越的文化工作者，為廣大文化工作者樹立起學(xué)習(xí)榜樣；構(gòu)建激勵文化人才成長的競爭機制，有效解決學(xué)術(shù)團體機關(guān)化、文化名人官員化等問題；完善知識產(chǎn)權(quán)保護等制度，加強相關(guān)立法執(zhí)法，有效保障文化人才的權(quán)益；對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓(xùn)、申報項目、表彰獎勵同等對待；研究制定特殊補貼辦法，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人等文化人才給予適當(dāng)經(jīng)濟補助。

培養(yǎng)造就高素質(zhì)文化人才隊伍，還要求發(fā)揮文化人才自身的主觀能動性，通過加強自我修養(yǎng)做到德藝雙馨。德，既指文化行業(yè)的職業(yè)道德，也指文化人才的思想品德，反映著文化工作者的思想高度、精神境界、價值取向、社會信譽，是文化工作者的立身處世之根、人格魅力之本。藝，是指文化工作者從事文化工作的能力、才華、風(fēng)格、境界，是藝術(shù)造詣的集中體現(xiàn)，是文化工作者業(yè)務(wù)魅力之源、成就事業(yè)之基。德藝雙馨，是文藝工作者用自己實踐鋪就的人生軌跡，是歷史和人民的客觀評價，需要文化工作者的自覺修養(yǎng)才能達到。廣大文化工作者應(yīng)繼續(xù)加強馬克思主義理論修養(yǎng)，努力踐行社會主義核心價值體系，通過道德修養(yǎng)形成良好自身形象，不斷提高自己的知識水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，深入改革開放第一線，從社會生活中汲取營養(yǎng)、挖掘素材、提煉主題，專心致志，精益求精，在人民的創(chuàng)造性實踐中進行藝術(shù)創(chuàng)造、實現(xiàn)藝術(shù)進步，用人格力量贏得社會尊重和人民贊譽，做到創(chuàng)作與修身共進，作品與人品齊升。老同志應(yīng)有寬廣的胸懷，在做好學(xué)術(shù)研究、藝術(shù)創(chuàng)作的同時，堅持提攜后學(xué)、甘為人梯，為年輕文化工作者成長傾注更多心血，為年輕文化工作者成才甘愿鋪路搭橋。

建設(shè)社會主義文化強國，目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨，需要有步驟分階段穩(wěn)步推進，必須為2020 年全面建成小康社會而奮斗。黨的十八大報告闡明，建設(shè)社會主義文化強國，就是要在全面建成小康社會的過程中顯著增強國家文化軟實力，使社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐。讓我們在黨的十八大精神的指導(dǎo)下，為全面建成小康社會而奮斗，大幅提升國家文化軟實力，奠定建設(shè)社會主義文化強國的堅實基礎(chǔ)。

[1]中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[N].人民日報，2011-10-26.

[2]胡錦濤.堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路 努力建設(shè)社會主義文化強國[J].求是，2012，（1）.

[3]李長春.在中國文聯(lián)第九屆全國委員會、中國作協(xié)第八屆全國委員會全體會議上的講話[N].人民日報，2011-11-26.

[4]李長春.在全國文化體制改革工作表彰大會上的講話[N].光明日報，2012-09-27.