□ 王菲易

一、引 言

在全球化時代，任何國家的發(fā)展都離不開世界，離不開對國際社會的參與與關(guān)注。傳統(tǒng)的政治發(fā)展理論，其視角都是局限于民族國家之內(nèi)，研究重點(diǎn)是一國國內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)文化因素，很少將視角投向全球?qū)用?，研究國際因素。如今，學(xué)者們逐漸達(dá)成共識，國際因素是政治發(fā)展研究中不可忽視的重要變量。任何將國際因素視為次要的觀點(diǎn)，都有化約的威脅，尤其是對中國政治發(fā)展的研究。20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化、蘇東劇變、第三波民主化等國際因素的變化，對中國的政治發(fā)展形成重大挑戰(zhàn)，對此，中國積極采取調(diào)適策略以應(yīng)對危機(jī):實(shí)行對外開放，放寬政府管制，鼓勵民眾參與，推動基層民主的發(fā)展，培育民主的公民文化?？偨Y(jié)改革開放30多年來中國政治發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，汲取其他國家民主化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，厘清影響民主化的國際因素以及政治發(fā)展的本質(zhì)要求，有助于深入了解中國政治發(fā)展的內(nèi)在含義，不斷明確改革和發(fā)展的方向，增強(qiáng)改革和發(fā)展的目的性和針對性。

長期以來，學(xué)者們在研究一國的政治發(fā)展水平時，大都注重考察政治體系的建構(gòu)與完善，但事實(shí)上，一國的政治發(fā)展程度，與其是否愿意開放本國政治、加強(qiáng)國際交流、自覺與國際規(guī)則接軌、從國際社會汲取經(jīng)驗(yàn)、積極向國際社會展現(xiàn)自己、在世界一體化進(jìn)程中努力做出獨(dú)特貢獻(xiàn)有關(guān)。中華人民共和國自建國之初就把人民民主作為基本的政治理念和治國綱領(lǐng)，在理論和實(shí)踐層面進(jìn)行了艱苦的努力和探索，但民主政治的發(fā)展還有很長的路要走。

政治發(fā)展具有國內(nèi)和國際的雙重面相。政治發(fā)展不僅是國內(nèi)的政體變遷、政治改革或民族和解的過程，也是對全球和地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢的回應(yīng)。在全球民主化浪潮開始后不久的20世紀(jì)70年代末，中國拉開了改革開放的序幕。雖然中國沒有直接引入西方的多黨輪流執(zhí)政等所謂民主制度，被許多西方觀察家歸在“第三波”民主化國家之外，［1］但是中國對外開放的不斷擴(kuò)大和國際聯(lián)系的逐漸深化使得中國的政治發(fā)展不能完全無視全球民主化等國際因素的變化。中國的政治體制改革不可能發(fā)生于國際真空之中，世界經(jīng)濟(jì)與政治的發(fā)展，迫切要求處于轉(zhuǎn)型期的中國立足于國內(nèi)現(xiàn)實(shí)，應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)。中國政治發(fā)展對國際因素的回應(yīng)不是被動的，而是表現(xiàn)出其主動性色彩，表現(xiàn)為對國際制度和規(guī)則進(jìn)行學(xué)習(xí)的過程，也是把國際制度和規(guī)則內(nèi)化為國內(nèi)制度與行動規(guī)范的過程。

中國政治發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義民主政治不能照搬西方模式，必須依據(jù)中國國情，探索中國民主政治的獨(dú)特發(fā)展道路。在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際形勢下，中國政治發(fā)展模式日益彰顯出獨(dú)特的理論價值。中國政治發(fā)展的成就是在中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)下取得的，是落實(shí)科學(xué)的政治發(fā)展觀和正確的民主發(fā)展觀的結(jié)果。［2］借助于發(fā)展價值的多元性、發(fā)展進(jìn)程的包容性、發(fā)展理念的科學(xué)性，中國拒絕了國際上盛行的思想偏見和政治短視。中國政治發(fā)展顯示出強(qiáng)勁的政治競爭力和政治發(fā)展力，展示了良好的發(fā)展前景。

二、經(jīng)濟(jì)全球化與中國的國際化:中國政治發(fā)展的空間與動力

20世紀(jì)80年代以來，不斷擴(kuò)大的國際經(jīng)濟(jì)交往不僅帶來了一個經(jīng)濟(jì)上相互依存的世界，也帶來了全球化的新階段。相互依存是國際社會中不同角色、不同國家行為體之間的互動和制約關(guān)系，“意味著一個行為體若無另一個或另一些行為體在這方面的合作，就無法滿足自己對正常生存、經(jīng)濟(jì)福利或安全等需求”。［3］考慮到全球化時代民族國家內(nèi)部的政治發(fā)展已經(jīng)成為整個國際社會轉(zhuǎn)型的組成部分，以至于分析視角如果離開一國的全球化進(jìn)程，就不能理解該國為什么會發(fā)生制度變遷與政治發(fā)展。

全球化把中國的政治發(fā)展納入了世界軌道，提升了中國的國際化程度。這種緊密聯(lián)系體現(xiàn)在:全球化制約著中國的政治發(fā)展，中國的發(fā)展也極大地影響著全球的政治關(guān)系，兩者處于互動之中。中國的政治發(fā)展已經(jīng)受到經(jīng)濟(jì)全球化趨勢多方面的影響，主要體現(xiàn)在:

第一，經(jīng)濟(jì)全球化使中國更緊密地融入世界經(jīng)濟(jì)體系之中，國際化進(jìn)程成為中國與全球聯(lián)系的重要紐帶。一般認(rèn)為，任何國家一旦在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行對外開放，參與經(jīng)濟(jì)全球化，國內(nèi)政治或多或少或遲或早會發(fā)生相應(yīng)變化。［4］(P23)跨國投資等全球性經(jīng)濟(jì)活動，要求在有關(guān)的民族國家內(nèi)有一個適宜的政治和法律環(huán)境，與此相適應(yīng)的制度變遷成為普遍的發(fā)展趨勢。全球化進(jìn)程中的國家，既面臨著國際上發(fā)達(dá)國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義而帶來的經(jīng)濟(jì)自由化壓力，又面臨著由于智識水平的提高而帶來的民眾要求擴(kuò)大政治參與的壓力。處于經(jīng)濟(jì)全球化過程中的中國也面臨著這雙重壓力。對外開放和對國際經(jīng)濟(jì)的依賴，使得國際社會的壓力成為中國共產(chǎn)黨不得不考慮的因素，與國際體系的互動推動了中國國內(nèi)政治發(fā)展，而民主導(dǎo)向的國內(nèi)改革又降低了中國與國際市場經(jīng)濟(jì)體系的交易成本，推動了中國經(jīng)濟(jì)增長，為中國的政治發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二，經(jīng)濟(jì)全球化使得中國的政治發(fā)展越來越具有開放性，推動中國確立一套更加民主和有效的政治機(jī)制，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個穩(wěn)定與和平的環(huán)境。由于經(jīng)濟(jì)全球化主要是雙邊或多邊之間的平行交往和互動，促使國內(nèi)政治過程從傳統(tǒng)的自上而下的縱向互動逐漸轉(zhuǎn)為平行的橫向互動，即更少命令性的政府行為，更多協(xié)商性的合作行為。［4］(P25)以加入WTO為標(biāo)志，中國開始全面融入世界經(jīng)濟(jì)。這不僅意味著中國開始全面融入經(jīng)濟(jì)全球化，而且意味著中國必須通過內(nèi)部的全面改革才能真正融入國際社會。WTO的基本原則主要包括非歧視性原則、自由貿(mào)易原則、透明度原則、促進(jìn)公平競爭原則、法律統(tǒng)一實(shí)施原則和經(jīng)濟(jì)改革原則。中國加入WTO，從表現(xiàn)上看是中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須盡快與國際市場經(jīng)濟(jì)接軌的問題，但實(shí)質(zhì)上是對中國的政府改革提出要求，中國政府必須遵守承諾認(rèn)真履行WTO法律規(guī)則要求的義務(wù);WTO規(guī)則確定了政府的基本權(quán)利、政府改革的方向和路徑，以及各級政府及其職能部門的職能配置，這為中國政府改革提供了客觀參照，各級政府必須進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平，以國際通行的準(zhǔn)則來建構(gòu)政府管理經(jīng)濟(jì)的國際化。［5］(PP261-262)

第三，全球化使得各國之間在政治價值和政治制度上有了越來越多的共識，這表現(xiàn)在對民主價值觀念的認(rèn)同和追求?！叭蚧谡紊峡梢哉f是民主化的同義詞。全球化的有形動力是經(jīng)濟(jì)一體化，全球化的無形動力是價值的一體化，民主政治與全球價值的一體化”。［6］全球化使得發(fā)源于古希臘的民主理念與制度不斷完善，隨著資本主義的全球擴(kuò)張傳播到世界各地，民主觀念正在贏得跨越不同文化、社會和經(jīng)濟(jì)界限的擁護(hù)者。無論是中國共產(chǎn)黨主動推進(jìn)的政治體制改革還是長期以來的基層民主實(shí)踐，以及伴隨著全球化而來的民主觀念的擴(kuò)展，都對中國公民文化的成熟、中國政治發(fā)展的推進(jìn)產(chǎn)生了積極影響。

中國的政治發(fā)展已經(jīng)或正在受到全球化發(fā)展的影響，越來越具有開放性，民主化在逐步地發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化為中國政治發(fā)展提供了強(qiáng)大的外部動力和充分的國際空間，它要求中國改革權(quán)力過分集中的政治體制，促使國家權(quán)力的社會化，要求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)政治和社會生活的自由度和增強(qiáng)自主化，要求擴(kuò)大政治生活公開化，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)政治和社會生活的平等化以及政治過程的程序化和法治化。［7］入世后民主需求的迅速增長和民主制度供給之間的矛盾要求中國積極推進(jìn)民主發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)公開政治、參與政治、服務(wù)政治、責(zé)任政治和法治政治。［8］全球化的發(fā)展強(qiáng)化了中國與國際社會的聯(lián)系，為中國發(fā)展社會主義民主政治提供了新動力。

三、“蘇東劇變”與“蘇聯(lián)模式”的終結(jié):中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)的漸進(jìn)式政治發(fā)展

20世紀(jì)80年代末，由于蘇聯(lián)自身的經(jīng)濟(jì)困難不斷加劇，對盟國的控制能力日益減弱，東歐各國多年來因蘇聯(lián)模式的影響，經(jīng)濟(jì)形勢日趨惡化，各種引發(fā)社會動蕩的因素越來越多。以美國為首的西方國家趁機(jī)發(fā)動和平攻勢，進(jìn)行滲透和干預(yù)，引導(dǎo)東歐局勢朝著其所希望的方向發(fā)展。1989年以來，東歐國家相繼發(fā)生重大變化，紛紛脫離蘇聯(lián)的勢力范圍，向西方民主制度轉(zhuǎn)變。1990年10月3日，東西德實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一。1991年7月，華沙條約組織解體;12月蘇聯(lián)解體，這一系列事件就是所謂的“蘇東劇變”。蘇東劇變使世界社會主義事業(yè)遭受嚴(yán)重挫折，對中國政治發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響，主要表現(xiàn)為:

首先，從轉(zhuǎn)型動因看，蘇東劇變說明蘇聯(lián)模式存在著嚴(yán)重的弊端，降低了社會主義模式的示范作用，不改革就難以為繼，中國的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制都是在學(xué)習(xí)乃至照搬蘇聯(lián)模式的基礎(chǔ)上建立起來的，必須進(jìn)行改革。［9］因此，蘇東劇變?yōu)橹袊恼伟l(fā)展提供了警示，為中國共產(chǎn)黨對中國政治發(fā)展道路的重新認(rèn)識提供了深刻教訓(xùn)。在蘇聯(lián)解體一個多月后，1992年鄧小平在中國大陸南方視察的談話中，對社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做出了如下概括:“不堅(jiān)持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！保?0］(PP372-373)

其次，從發(fā)展路徑看，蘇東國家采取的是激進(jìn)轉(zhuǎn)型策略，通過大規(guī)模的、急速的摧毀原先的社會主義制度來全面移植西方的民主制度，但其結(jié)果卻是政治崩潰、經(jīng)濟(jì)倒退、整個社會陷入混亂之中。從蘇東國家的轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨人發(fā)現(xiàn)，徹底拋棄社會主義制度，盲目照抄西方式民主，不僅不能取得預(yù)期的效果，反而會加劇問題的嚴(yán)重性。中共中央在詳細(xì)分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，正確地把握改革時機(jī)，以試點(diǎn)先行，推行漸進(jìn)改革的策略，把改革的力度與社會的心理承受程度結(jié)合起來，而不是像蘇東國家那樣完全不考慮社會的心理承受程度而全面推進(jìn)激進(jìn)轉(zhuǎn)型。這種漸進(jìn)式的發(fā)展路線為政治精英在意識形態(tài)以及改革的具體方案、步驟和時機(jī)上的爭論，提供了必要的回旋余地。［11］中國的政治發(fā)展是在不斷摸索中前進(jìn)的，是在“先試點(diǎn)、后推開”“先易后難”的不斷試驗(yàn)中發(fā)展的，是根據(jù)國際因素的變化、政治發(fā)展的需求和民眾的訴求不斷進(jìn)行調(diào)整的?！懊磕觐I(lǐng)導(dǎo)層都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對的就堅(jiān)持，不對的趕快改，新問題出來抓緊解決。恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！保?0］(P327)江澤民指出:“既要在條件具備的情況下不失時機(jī)地推進(jìn)改革，又要考慮到國家、群眾和整個社會的承受能力，使改革的力度、發(fā)展的速度同社會可以承受的程度相適應(yīng)。”［12］(P1075)通過持續(xù)不斷的漸進(jìn)改革，中國在選舉民主、協(xié)商民主、黨內(nèi)民主、基層民主等方面取得了引人矚目的成就，成功地推進(jìn)了政治發(fā)展。

最后，從轉(zhuǎn)型目標(biāo)和轉(zhuǎn)型結(jié)果看，蘇東國家是以建構(gòu)西方民主為目標(biāo)，以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價換取政治進(jìn)步，但是西方式民主卻加劇了原有的社會矛盾和政治問題，說明西方式民主不是放之四海而皆準(zhǔn)的普世政治模式，盲目移植不僅不能及時建立新的制度結(jié)構(gòu)，反而會導(dǎo)致原有的社會結(jié)構(gòu)急速崩潰。這也說明西方式民主不是發(fā)展中國家政治發(fā)展目標(biāo)的唯一選擇，正如施密特和卡爾所言“民主政治并不是由一套獨(dú)一無二的制度所組成。民主制度的類型形形色色，它們各自五花八門的實(shí)踐產(chǎn)生了一系列相類似的后果。民主政治所呈現(xiàn)的特殊形式因一個國家的社會經(jīng)濟(jì)條件以及穩(wěn)定的國家結(jié)構(gòu)和政策實(shí)踐而定”。［13］(P22)

“你弟弟的事不用你操心?！毙旌記]好氣地說道。徐云天急了：“我媽沒半點(diǎn)對不起你，你不該騙她離婚，這不是男人做的事！”徐河沒想到兒子竟敢指責(zé)他，他看一眼廉小花，絕情地說道：“當(dāng)年我和她結(jié)婚，只是為了給你這個不孝子找個媽！”說完，徐河拂袖而去。

中國的政治發(fā)展必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義的基本政治制度，不能簡單模仿西方式民主，否則就會重蹈蘇東國家的覆轍。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)中國的政治發(fā)展必須從中國國情出發(fā)，鄧小平指出，“有些事情在某些國家能實(shí)行的，不一定能在其他國家也能實(shí)行，我們一定要切合實(shí)際，要根據(jù)自己的特點(diǎn)來決定自己的制度。我們現(xiàn)在提出政治體制改革，是根據(jù)我國的實(shí)際情況決定的”。［10］(P178)江澤民也指出，西方國家的一些人，總想把他們那套民主制度強(qiáng)加給我們，讓我們實(shí)行西方式民主，在這個問題上，我們同西方國家一直進(jìn)行尖銳的斗爭，我們千萬不能上這個當(dāng);我們有十二多億人口，搞西方的那一套三權(quán)鼎立、多黨競選，肯定會天下大亂。［14］(P302)胡錦濤說，我們絕不能照搬西方政治制度模式，一些發(fā)展中國家盲目照搬西方政治制度，導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會政治后果，這方面的教訓(xùn)我們一定要引以為戒。［15］(P476)在中國特殊的社會歷史文化條件下，通過政黨競爭的選舉政治來推進(jìn)政治發(fā)展是不切實(shí)際的。托克維爾要求社會的領(lǐng)導(dǎo)者對民主加以引導(dǎo)，“使民主的政策適合時間和地點(diǎn)，并根據(jù)環(huán)境和人事修正政策?！保?6］(P8)在中國，共產(chǎn)黨承擔(dān)了這一領(lǐng)導(dǎo)角色，中國共產(chǎn)黨在社會政治生活中所擁有的政治優(yōu)勢是其他任何政治主體所無法替代的，中國政治發(fā)展的路徑選擇必須充分尊重中國共產(chǎn)黨處于當(dāng)代中國權(quán)力結(jié)構(gòu)的核心地位(既是當(dāng)代中國政治秩序的主導(dǎo)又是當(dāng)代中國政治動員的主導(dǎo)力量)這一客觀現(xiàn)實(shí)。中國政治發(fā)展的根本目的絕不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要為構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的政治秩序服務(wù)，更要為人們幸福而有尊嚴(yán)的公共生活服務(wù)，也就是服務(wù)于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方略和國家建設(shè)的整體構(gòu)想。

鑒于中國共產(chǎn)黨在中國的領(lǐng)導(dǎo)地位，國外學(xué)者在研究中國民主化時，一般認(rèn)為只有改變共產(chǎn)黨在中國的領(lǐng)導(dǎo)地位，才可能推進(jìn)中國民主化。但問題恰恰在于，中國的民主化進(jìn)程如若繞開共產(chǎn)黨或在共產(chǎn)黨之外進(jìn)行，要么根本沒有可能，要么代價高昂甚至得不償失;［17］相反，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)政治發(fā)展，才能保證中國民主政治的有序、穩(wěn)妥、合法、高效地發(fā)展。有學(xué)者指出，從比較政治的視角看，中國政治發(fā)展中政黨政治的特色最為顯著，與發(fā)達(dá)國家的政治體系功能履行的情況不同，中國社會有序發(fā)展所需要的重要的宏觀政治功能主要都是由政黨結(jié)構(gòu)提供的。［18］中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在中國的政治架構(gòu)中處于核心地位，憲法中堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此，政黨主導(dǎo)成為推動中國政治發(fā)展的組織動因，中國政治發(fā)展是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地加以推進(jìn)的。中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會明確提出了深化政治體制改革、堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義民主政治的目標(biāo)和方向，并為此進(jìn)行了全面規(guī)劃和具體部署，為中國政治發(fā)展提供了新動力。

四、第三波“民主化”的興起及其退潮:民主的模式不是唯一的

托克維爾于19世紀(jì)中葉曾預(yù)言，民主時代的到來是事所必至、天意使然;而民主的圖景由模糊漸次清晰則始于20世紀(jì)70年代中期，1974年葡萄牙的尉官運(yùn)動揭開了威權(quán)政體轉(zhuǎn)型的序幕，自此向世界各地?cái)U(kuò)散，80年代拉美大部分國家和亞洲部分國家的軍政權(quán)還政于民;80年代末90年代初，蘇聯(lián)和東歐的共產(chǎn)主義政權(quán)相繼倒臺，走上議會民主之路;90年代，非洲多數(shù)國家的一黨制或軍政權(quán)退出政治舞臺，轉(zhuǎn)向多黨民主。各國的政治轉(zhuǎn)型幾乎都指向民主，各種威權(quán)政體在形式上都皈依了民主，民主迅速收復(fù)了曾經(jīng)被權(quán)威主義侵占的領(lǐng)地，亨廷頓稱之為“民主化的第三波”。冷戰(zhàn)結(jié)束導(dǎo)致第三波民主化的高潮，使得民主化由冷戰(zhàn)前的地區(qū)現(xiàn)象轉(zhuǎn)變?yōu)槿颥F(xiàn)象。［19］

這股民主化浪潮既是相關(guān)各國內(nèi)部要求民主改革的結(jié)果，但更重要的是西方大國推波助瀾所造成的。但問題是，隨著第三波的退潮，在西方以外的許多國家和地區(qū)，西方式民主并沒有像它的兜售者所鼓吹的那樣，也沒有像當(dāng)?shù)孛癖娝诖哪菢?，帶來?jīng)濟(jì)發(fā)展、公民自由、社會繁榮和國家強(qiáng)盛。以蘇東國家為例，西方式民主不僅未能解決蘇東國家所面臨的社會問題和政治困境，反而引發(fā)了嚴(yán)重的社會衰退與經(jīng)濟(jì)危機(jī)。西方民主體制中愈演愈烈的黨派爭拗、相互扯皮、相互掣肘，是不可忽視的制度缺陷。在已經(jīng)建立市場機(jī)制、形成社會自調(diào)節(jié)的發(fā)達(dá)國家，這種制度缺陷可能不會造成大的破壞;但在急需抓緊時間、集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展中國家，它就足以延誤發(fā)展，甚至成為動蕩的根源。［20］這也是為什么西方式民主未能在發(fā)展中國家取得預(yù)計(jì)成效的原因之一。

第三波民主化的退潮并不意味著民主的死亡，發(fā)動“顏色革命”、大搞民主輸出也不能使民主起死回生。于是，學(xué)者們開始對第三波民主化進(jìn)行反思，作為一種政治制度的形式，民主是否具有普世價值，是否能適用世界各個不同的歷史傳統(tǒng)和國情的國家和地區(qū)?西方式民主是不是民主的唯一形式，是不是發(fā)展中國家政治發(fā)展的唯一選擇和終極目標(biāo)，是不是解決所有社會政治問題的靈丹妙藥?如果按照西方發(fā)達(dá)國家的民主化版本來提煉民主的指標(biāo)體系，并把它作為民主政治的評價標(biāo)準(zhǔn)，這種思維方式制約著后發(fā)國家對于自身政治發(fā)展道路的探索，既有的西方式民主對發(fā)展中國家的政治發(fā)展構(gòu)成了無形的約束。每個國家的政治發(fā)展所處的時空環(huán)境各不相同，因此政治發(fā)展的具體路徑也不可能完全一致，簡單地照搬或者強(qiáng)制移植西方式民主，這種脫離現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和超越歷史文化的民主化只會導(dǎo)致一國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會矛盾的激化。托克維爾指出:“我也決不認(rèn)為，美國人發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)治形式是民主可能提供的唯一形式”。［16］(PP15-16)不考慮一定的時間、地點(diǎn)和局勢而作出的關(guān)于民主的作用的命題都是沒有意義的。［21］(P306)新加坡前總理李光耀根據(jù)其一生的政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出結(jié)論:“我不認(rèn)為通往民主的道路只有一條，也不認(rèn)為只有一種民主。”［20］

20世紀(jì)初期，中國的政治精英曾以極大的熱情盲目移植西方民主;20世紀(jì)中期，中國也曾學(xué)習(xí)過蘇聯(lián)模式，經(jīng)過這兩次的慘痛教訓(xùn)，中國共產(chǎn)黨人充分認(rèn)識到中國必須走自己的政治發(fā)展道路。中國特殊的社會-歷史-文化條件決定了中國的政治發(fā)展道路不能照搬西方國家的自由民主模式，而只能走一條符合中國國情的獨(dú)特道路，它并不否認(rèn)民主的普世價值和競爭性選舉對民主政治的重要意義，更不否認(rèn)民主是人類文明的共同成果，但它將競爭性選舉僅僅視為民主政治的一個重要內(nèi)容。民主不僅僅包括競爭性選舉，也包括對公民權(quán)利的維護(hù)、政治參與的擴(kuò)大、政府能力的提升等等。民主的模式不是唯一的，改革開放以來的中國政治發(fā)展，既不同于東亞權(quán)威主義的發(fā)展道路，也不同于蘇東國家激進(jìn)政治轉(zhuǎn)型的模式。

五、“中國式民主”:中國政治發(fā)展的內(nèi)在邏輯與目標(biāo)導(dǎo)向

政治發(fā)展的設(shè)計(jì)與路徑選擇不僅取決于一國政治發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實(shí)情況，也取決于該國政治體制的現(xiàn)狀、公民狀況以及國家建設(shè)水平。從經(jīng)濟(jì)全球化對中國政治發(fā)展提出的現(xiàn)實(shí)要求，到蘇東劇變對中國政治發(fā)展路徑與主導(dǎo)力量的啟示，到第三波民主化興起與退潮對中國政治發(fā)展目標(biāo)的反思，我們可以得出結(jié)論:中國的政治發(fā)展既不能簡單地沿襲蘇聯(lián)模式，也不能全盤移植西方的民主制度，中國的政治發(fā)展要符合政治、經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展的要求，追求穩(wěn)定、民主、效率的協(xié)調(diào)和均衡進(jìn)步，必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走出一條“中國式民主”的發(fā)展道路。所謂“中國式民主”是指在既有體制框架下，特別是在保持中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的前提下，旨在化解民眾參與壓力，實(shí)現(xiàn)“民主治理”目標(biāo)的訴求和努力。［23］

改革開放以來，中國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和社會轉(zhuǎn)型的同時，始終進(jìn)行著政治發(fā)展和民主政治建設(shè)的理論和實(shí)踐探索。如果局限于西方主流民主化理論來對改革開放以來中國政治發(fā)展的具體實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)變化進(jìn)行總結(jié)，難以取得令人滿意的結(jié)果。中國的政治發(fā)展進(jìn)程不是其他國家民主化進(jìn)程的翻版，更不是對西方式民主的機(jī)械照搬和簡單模仿。中國既有的政治體制具有極強(qiáng)的調(diào)適能力，在摸著石頭過河的改革過程中，中國的政治發(fā)展已經(jīng)逐漸演化出一條獨(dú)具中國特色的發(fā)展軌跡。［24］

政治發(fā)展不純粹是制度設(shè)計(jì)的產(chǎn)物，更是因應(yīng)民眾需求和國際因素的結(jié)果。雷默在《不可思議的時代》中文版序中寫道，“中國遇到的挑戰(zhàn)，從規(guī)模來看，從復(fù)雜程度來看，都是人類歷史上從未經(jīng)歷過的。改革的本性是會產(chǎn)生出從未見過的新問題。這就需要一種新的創(chuàng)新，一種超越‘中國特色’的創(chuàng)新。所謂‘后中國特色’，是指中國將不再把國外的東西拿來，然后增加一些‘中國特色’?！备母镩_放以來，中國共產(chǎn)黨在民主的價值理念、制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)形式和公民權(quán)利保障方面取得了顯著成就，集中體現(xiàn)為:執(zhí)政黨和國家一直試圖找到一種比較安全穩(wěn)妥的政治發(fā)展模式，這種模式對現(xiàn)行政治體制的沖擊最小，能夠順應(yīng)民主化的歷史潮流和基本滿足民眾的政治參與需求，能夠通過政治發(fā)展解決社會問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政治保障。

面對西方對中國的西化和分化的政治圖謀，中國決不能照搬西方的民主模式，必須健全和完善社會主義民主。［25］中國共產(chǎn)黨努力通過自己的方式化解來自民主化的壓力，積極追求和實(shí)現(xiàn)民主，這些努力包括:(1)用“自由”來釋放民主之壓力:放松政府管制，給個人以更大的發(fā)展空間，通過利益實(shí)現(xiàn)渠道的多元化來分散公民訴求的壓力;(2)用良好的經(jīng)濟(jì)績效來緩解民眾需求的壓力:謀求經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，改善民生，提高民眾生活質(zhì)量，鞏固合法性;(3)用基層民主試驗(yàn)來啟動民主化的步驟:通過社會基層單位的自治和自主運(yùn)動以及民主試驗(yàn)，疏導(dǎo)民意和壓力，舒緩社會底層可能造成的既有體制的緊張;(4)用制度和政策創(chuàng)新來確立民意的回應(yīng)機(jī)制:通過微觀領(lǐng)域的制度變革和政策創(chuàng)新(如完善人民代表制、問責(zé)制、公示制度、聽政制度、協(xié)商民主等)，克服既有體制的結(jié)構(gòu)性障礙，完善民意表達(dá)和回應(yīng)機(jī)制。［23］這些偉大成就集中體現(xiàn)為中國30多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和影響，這是一條有別于其他國家和地區(qū)的有中國特色的道路，逐漸凝練成“中國式民主”，表現(xiàn)為中國的政治發(fā)展是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)中國的國情和國際因素的變化漸進(jìn)有序地進(jìn)行。

［1］郭定平．論當(dāng)代中國政治轉(zhuǎn)型的邏輯與軌跡［J］．云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(6)．

［2］張樹華．國際視域下中國政治發(fā)展的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義［J］．中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)，2011(1)．

［3］K．J．Holsti，International Politics:A Framework for Analysis，7th Edition，Englewood Cliff，N．J．:Prentlce-HaU，1995，pp．9．

［4］俞可平．全球化與政治發(fā)展［M］．北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003．

［5］唐賢興．民主與現(xiàn)代國家的成長［M］．上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2008．

［6］劉軍寧．全球化與民主政治［J］．當(dāng)代世界與社會主義，1998(3)．

［7］劉世軍等．全球化進(jìn)程與中國政治發(fā)展的價值選擇［J］．學(xué)習(xí)與探索，1997(4)．

［8］徐鴻武、鄭曙村．經(jīng)濟(jì)全球化與我國社會主義民主政治創(chuàng)新［J］．國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2002(6)．

［9］李景治．當(dāng)代中國政治發(fā)展動因探析［J］．社會科學(xué)研究，2008(4)．

［10］鄧小平文選(第3卷)［M］．北京:人民出版社，1993．

［11］徐湘林．以政治穩(wěn)定為基礎(chǔ)的中國漸進(jìn)政治改革［J］．戰(zhàn)略與管理，2000(5)．

［12］十五大以來重要文獻(xiàn)選編(中冊)［M］．北京:人民出版社，2001．

［13］菲利普·施米特、特麗·卡爾．民主是什么，不是什么?［A］．劉軍寧編．民主與民主化［M］．北京:商務(wù)印書館，1999．

［14］江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，2002．

［15］十六大以來黨和國家重要文獻(xiàn)選編(上一)［M］．北京:人民出版社，2005．

［16］［法］托克維爾．論美國的民主(上卷)［M］．董果良譯．北京:商務(wù)印書館，1988．

［17］胡偉．黨內(nèi)民主與政治發(fā)展:開發(fā)中國民主化的體制內(nèi)資源［J］．復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，1999(1)．

［18］程竹汝、郭燕來．當(dāng)代中國政治發(fā)展模式研究綜述［J］．學(xué)術(shù)界，2010(5)．

［19］Larry Diamond，“Universal Democracy”，Policy Review，June/July 2003，pp．5

［20］楊建平．法治民主:后發(fā)國家的政治選擇［J］．戰(zhàn)略與管理，2001(6)．

［21］俞可平．西方政治學(xué)名著提要［M］．南昌:江西人民出版社，2000．

［22］Laurence Whitehead:Democratization:Theory and Experience，Oxford University Press，2002．

［23］燕繼榮．“中國式民主”的理論構(gòu)建［J］．經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2010(3)．

［24］景躍進(jìn)．民主化理論與當(dāng)代中國政治發(fā)展——民主化理論的中國闡釋之一［J］．新視野，2011(1)．

［25］施雪華、孫發(fā)鋒．對中國設(shè)社會主義政治發(fā)展道路的理論探索——關(guān)于中國政治發(fā)展的動力、方式、途徑和手段［J］．馬克思主義研究，2009(4)．