王忍利

(中石化第四建設(shè)有限公司，天津 300270)

隨著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展步伐不斷加大，其用工形式也在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。特別是對(duì)于大型工程建設(shè)企業(yè)，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移以及企業(yè)自身面向管理高端化發(fā)展的需要等因素，外來(lái)務(wù)工人員正在成為大型工程項(xiàng)目建設(shè)的主力軍。如何妥善抓好以農(nóng)民合同工、勞務(wù)派遣工為主的外來(lái)務(wù)工人員待遇、生活、思想等方面的問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益，是將這部分新勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展力的現(xiàn)實(shí)需要，也是國(guó)有企業(yè)履行自身社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。中石化第四建設(shè)有限公司作為建設(shè)部重點(diǎn)抓好的33家大型建設(shè)企業(yè)之一，有責(zé)任、有義務(wù)落實(shí)黨和國(guó)家的要求，扎實(shí)做好維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益的工作，在推進(jìn)和諧企業(yè)、美麗企業(yè)建設(shè)中不斷創(chuàng)新和實(shí)踐。

一、外來(lái)務(wù)工人員所在單位的工會(huì)機(jī)構(gòu)狀況及分析

近年來(lái)，隨著中石化第四建設(shè)有限公司業(yè)務(wù)總量不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)目已分布在國(guó)內(nèi)30個(gè)省市 (自治區(qū))和5個(gè)海外國(guó)家。參與項(xiàng)目建設(shè)的2萬(wàn)多名職工中，僅有3000名正式職工和1282名來(lái)自周邊省市的勞務(wù)派遣職工，其余近2萬(wàn)名職工絕大多數(shù)為公司聯(lián)營(yíng)單位的外來(lái)務(wù)工人員合同工。管好、用好、關(guān)心好這部分社會(huì)人力資源，已成為公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、彰顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切需求。為此，公司工會(huì)根據(jù)這一實(shí)際需要，以扎實(shí)推進(jìn)全員入會(huì)工作為主要抓手，創(chuàng)新權(quán)益維護(hù)方式，形成和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

與公司具有合作關(guān)系的聯(lián)營(yíng)單位，其職工主要來(lái)自該單位所在地以及周邊農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)民合同工、臨時(shí)工為主。根據(jù)對(duì)近50家不同規(guī)模民營(yíng)聯(lián)營(yíng)單位的調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，公司工會(huì)發(fā)現(xiàn):雇傭人數(shù)在500人以上的隊(duì)伍，擁有工會(huì)組織的只有2家;雇傭人數(shù)在200－500人之間的隊(duì)伍，擁有工會(huì)組織的僅有1家;雇傭人數(shù)在200人以下的隊(duì)伍，基本都沒(méi)有設(shè)立工會(huì)組織。對(duì)于已建立工會(huì)組織的單位，組織發(fā)展、活動(dòng)開展都沒(méi)有相應(yīng)的制度保障，工會(huì)工作負(fù)責(zé)人也只是由單位負(fù)責(zé)人兼任，在維護(hù)職工合法權(quán)益上，只能更多地依靠民營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或工地包工頭的自覺性，加之工程項(xiàng)目一般建設(shè)周期較長(zhǎng)，外來(lái)務(wù)工人員往往成為項(xiàng)目業(yè)主、總承包單位、包工頭等多層管理中的弱勢(shì)群體，容易發(fā)生由于利益引起的工資待遇、生活質(zhì)量、安全環(huán)境等問(wèn)題，給政府有關(guān)部門和建設(shè)單位的監(jiān)管帶來(lái)一定難度。

基于以上分析，筆者認(rèn)為，對(duì)于參與工程項(xiàng)目建設(shè)外來(lái)務(wù)工人員的工會(huì)管理，應(yīng)當(dāng)遵循黨組織關(guān)系管理和屬地管理相結(jié)合的原則，進(jìn)一步規(guī)范主要責(zé)任主體和工作開展機(jī)制，尤其作為工程項(xiàng)目總承包或發(fā)包單位，有責(zé)任也有義務(wù)將工會(huì)管理的覆蓋面延伸到外來(lái)務(wù)工人員群體，發(fā)揮好維護(hù)參建各級(jí)干部職工合法權(quán)益的責(zé)任主體作用。因此，有必要通過(guò)組織、制度、活動(dòng)等多種手段，吸引、吸收外來(lái)務(wù)工人員等各類職工群體加入工會(huì)組織并納入企業(yè)工會(huì)管理和服務(wù)范疇。

二、為外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)工作提供制度依據(jù)

如何把外來(lái)務(wù)工人員納入工會(huì)管理，是近年來(lái)國(guó)有工程建設(shè)企業(yè)工會(huì)共同面臨的一個(gè)新課題。筆者認(rèn)為，要做好這項(xiàng)工作，首先要建立有效的制度依據(jù)，通過(guò)提高工會(huì)工作的制度化水平，拓寬工會(huì)管理的覆蓋面。因此，應(yīng)重點(diǎn)解決好入會(huì)和活動(dòng)開展兩個(gè)方面的制度問(wèn)題。

(一)建立有效的入會(huì)管理機(jī)制

外來(lái)務(wù)工人員的入會(huì)工作，涉及到工程項(xiàng)目管理各個(gè)方面，需要工會(huì)組織與行政部門密切配合。中石化四建公司在制定《勞務(wù)派遣人員和外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)管理辦法》過(guò)程中，結(jié)合自身人力資源、工程管理的實(shí)際，對(duì)“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求做了進(jìn)一步細(xì)化:要求每一個(gè)用工單位在簽訂工程分包合同的同時(shí)，提供參建員工名單及信息，把該單位外來(lái)務(wù)工人員的入會(huì)事項(xiàng)列入合同條款中，要求其為所屬參建員工辦理公司工會(huì)組織關(guān)系，由項(xiàng)目部進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過(guò)強(qiáng)調(diào)履行合同，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)，提高了工會(huì)制度的約束力。

(二)建立有效的活動(dòng)開展機(jī)制

為了使工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)開展有據(jù)可依，中石化四建公司工會(huì)還制定了《聯(lián)營(yíng)合作隊(duì)伍會(huì)費(fèi)管理和使用管理辦法》，按照“誰(shuí)收取誰(shuí)使用”的原則，明確了會(huì)費(fèi)收取方式、使用范圍，確定了?？顚Ｓ茫构?huì)工作和活動(dòng)惠及每一位外來(lái)務(wù)工人員。如在監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放工作上，項(xiàng)目工會(huì)通過(guò)對(duì)比每月農(nóng)民工工資發(fā)放確認(rèn)表與企業(yè)掌握的人員信息，核對(duì)每一位農(nóng)民工簽字后才能允許公司對(duì)聯(lián)營(yíng)單位工程款的撥付，有效防止了拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)制度手段，使外來(lái)務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)更為便捷，有利于項(xiàng)目穩(wěn)定、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作的順利開展。

三、面向外來(lái)務(wù)工人員的基層工會(huì)組織建設(shè)實(shí)踐

制度建立之后，如何引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員自覺加入工會(huì)組織，接受管理和服務(wù)，對(duì)于有著50年發(fā)展歷史的老牌國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新課題。筆者認(rèn)為，以組織手段保障外來(lái)務(wù)工人員的工資待遇、業(yè)余文化生活等基本權(quán)益，是基層工會(huì)組織發(fā)揮作用、承擔(dān)責(zé)任的重要手段。

(一)轉(zhuǎn)變基層工會(huì)組織的思想觀念

隨著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展步伐推進(jìn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)更加精干，自有職工人數(shù)相應(yīng)大量減少，單從數(shù)量上來(lái)看，外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)成為國(guó)有工程建設(shè)企業(yè)的重要組成部分。少數(shù)基層工會(huì)干部認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)工會(huì)就應(yīng)該僅面向自有職工開展入會(huì)工作，這種認(rèn)識(shí)是片面的。因?yàn)楸３峙c企業(yè)相關(guān)的各類群體和諧穩(wěn)定，是對(duì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的明確要求，而且按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》關(guān)于屬地化管理的規(guī)定，用人單位工會(huì)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)的主體責(zé)任。因此，吸納外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)，無(wú)論是在政策法規(guī)上還是在企業(yè)自身社會(huì)責(zé)任上，都應(yīng)當(dāng)作為工程建設(shè)企業(yè)工會(huì)組織的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

(二)建設(shè)有效的基層工會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)

基層工會(huì)組織，是國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的“神經(jīng)末梢”，也是最為關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。如何在外來(lái)務(wù)工人員群體中建立起基層工會(huì)組織，是吸引外來(lái)務(wù)工人員加入工會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，牽動(dòng)著整個(gè)企業(yè)工會(huì)的總體布局。為此，筆者認(rèn)為，在建立項(xiàng)目統(tǒng)一的工會(huì)組織同時(shí)，有必要將工會(huì)小組延伸到聯(lián)營(yíng)單位職工群體，有針對(duì)性地吸收其中能力突出、素質(zhì)較高的外來(lái)務(wù)工人員參加基層工會(huì)的管理層，并將該聯(lián)營(yíng)單位工會(huì)工作的開展情況，納入項(xiàng)目工會(huì)對(duì)基層工會(huì)小組崗位責(zé)任制的檢查內(nèi)容中。為建設(shè)穩(wěn)固的“神經(jīng)末梢”，在實(shí)際工作中，中石化四建公司工會(huì)還提出了“三同步”的工作思路，即:分包合同簽訂與聯(lián)營(yíng)隊(duì)伍入場(chǎng)職工的入會(huì)工作同步;外來(lái)務(wù)工人員的工資發(fā)放與工程款撥付同步;幫扶慰問(wèn)、文化娛樂(lè)等工作在自有職工與外來(lái)勞務(wù)工人員群體間開展同步，從而將入會(huì)工作上升到隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)的高度，保證農(nóng)民合同工、勞務(wù)派遣職工以及其他形式的外來(lái)務(wù)工人員享受與正式職工同等的福利待遇和參與企業(yè)管理的權(quán)利。

(三)擴(kuò)展基層工會(huì)的工作內(nèi)容

在營(yíng)造外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)良好環(huán)境的基礎(chǔ)上，企業(yè)工會(huì)自身工作內(nèi)容直接影響之后的工作效果。按照“兩個(gè)普遍”的要求，強(qiáng)化外來(lái)務(wù)工人員參與企業(yè)管理和文化建設(shè)的“主人翁意識(shí)”，是中石化四建公司工會(huì)在擴(kuò)展工作內(nèi)容上的一個(gè)創(chuàng)新舉措。通過(guò)邀請(qǐng)外來(lái)務(wù)工人員代表參與“建言獻(xiàn)策”、參與評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子、參與各基層單位“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)的季度和年度評(píng)比等方式，使外來(lái)務(wù)工人員與公司自有職工共同參與到工會(huì)活動(dòng)中來(lái)，提高活動(dòng)效果。同時(shí)，各基層工會(huì)組織通過(guò)在一線崗位選樹一批業(yè)績(jī)突出、技術(shù)過(guò)硬的外來(lái)務(wù)工人員典型代表，以典型引路，提高各層次外來(lái)務(wù)工人員參與工會(huì)活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽的熱情，逐步增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工職工心理歸屬感。

四、搭建服務(wù)和吸引外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)的平臺(tái)

吸引外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)，不僅是履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，更重要的是通過(guò)工會(huì)工作體現(xiàn)以人為本的宗旨。由于工程建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目周期性長(zhǎng)、人員流動(dòng)性大，給工會(huì)工作、特別是針對(duì)外來(lái)務(wù)工群體的工會(huì)工作帶來(lái)較大難度。一些大型、特大型工程項(xiàng)目，更容易受工程進(jìn)度影響而忽視工會(huì)工作，造成外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)積極性不高或僅流于形式上入會(huì)等現(xiàn)象。針對(duì)這些問(wèn)題，要想調(diào)動(dòng)工程建設(shè)企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員加入工會(huì)組織、融入企業(yè)的積極性，關(guān)鍵是搭好管理和工作開展的平臺(tái)，避免部分基層單位出現(xiàn)形式上入會(huì)而不開展實(shí)際工作的狀況。在實(shí)踐中，有必要按照“五個(gè)一樣”的工作標(biāo)準(zhǔn) (即政治上、培訓(xùn)教育、文體活動(dòng)、生活后勤管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)一樣)，推動(dòng)工作在基層單位的落實(shí)。

(一)搭建民主監(jiān)督平臺(tái)，吸引不同群體職工參與企業(yè)管理

使外來(lái)務(wù)工人員享有與企業(yè)自有職工同等的民主權(quán)利，是暢通以外來(lái)務(wù)工人員為主的不同利益群體訴求自身利益的渠道，也是提高其對(duì)企業(yè)認(rèn)同感的重要途徑。在實(shí)踐中，中石化四建公司不僅在職工代表大會(huì)中充分發(fā)揮外來(lái)務(wù)工人員的民主評(píng)議作用，通過(guò)邀請(qǐng)外來(lái)務(wù)工人員代表全程列席會(huì)議，參與針對(duì)企業(yè)管理的合理化建議，了解企業(yè)管理情況，監(jiān)督企業(yè)制度實(shí)施;而且還將民主監(jiān)督引入對(duì)干部的考核監(jiān)督中，在對(duì)基層黨政干部進(jìn)行考核時(shí)，必須征求各類群體職工的意見，并且要求參與民主測(cè)評(píng)打分的職工代表中，必須有5%以上的外來(lái)務(wù)工人員，從而不斷增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的歸屬感。

(二)搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)，打造高素質(zhì)職工隊(duì)伍

享有與企業(yè)自有職工同等的教育和培訓(xùn)待遇，是做好外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)工作的一項(xiàng)重要保障，效果將直接體現(xiàn)在企業(yè)職工整體素質(zhì)的提升上。作為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的重要組成部分，中石化四建公司將從事關(guān)鍵崗位的外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)，作為每年人力資源工作規(guī)劃的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展基礎(chǔ)技能和高級(jí)管理知識(shí)培訓(xùn)。如在入場(chǎng)施工之前，要求做到100%的人員接受安全、質(zhì)量教育培訓(xùn)，并保證5%－10%的優(yōu)秀管理人員接受系統(tǒng)性的QHSE、施工技術(shù)等管理知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)管理理念、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的灌輸引導(dǎo)其自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高職業(yè)素養(yǎng)。近年來(lái)，在公司各個(gè)崗位涌現(xiàn)的優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)占到先進(jìn)個(gè)人總數(shù)的5%，為企業(yè)一線培養(yǎng)了大批高技能、高素質(zhì)人才。

(三)搭建后勤服務(wù)及文體活動(dòng)平臺(tái)，為外來(lái)務(wù)工人員提供真誠(chéng)服務(wù)

在調(diào)研中，筆者注意到，外來(lái)務(wù)工人員的主要利益訴求集中于保障待遇和后勤服務(wù)，這也是基層工會(huì)組織開展工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。為此，在生活后勤管理工作中，必須按照與自有職工相同的標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)外來(lái)務(wù)工人員住宿、食堂等管理進(jìn)行檢查，提出整改意見;對(duì)于確實(shí)存在困難的，可以通過(guò)送溫暖工程幫助其完善生活設(shè)施，改善后勤保障;有條件的單位，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際，在每一個(gè)基層工會(huì)組織建立職工書屋、員工棋牌室等文體活動(dòng)陣地，通過(guò)定期組織各類活動(dòng)，豐富各個(gè)層次職工的文化生活，為外來(lái)務(wù)工人員提供真誠(chéng)服務(wù)。

五、開展外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)工作的主要案例及成效

吸引外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)，是近年來(lái)中石化四建公司工會(huì)工作的一項(xiàng)創(chuàng)新。在建立制度、健全組織和搭建好管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，還進(jìn)行了一些具體嘗試和探索。如在“面心實(shí)”活動(dòng)的開展過(guò)程中，通過(guò)組織重點(diǎn)節(jié)日慰問(wèn)、暑期“送涼爽、送健康、送歡樂(lè)”現(xiàn)場(chǎng)文化演出，努力創(chuàng)造“一家人、一條心、一股勁”的和諧氛圍;在困難群體的幫扶救助工作中，每逢節(jié)日，公司工會(huì)都積極推動(dòng)“百名干部入戶走訪”工作的落實(shí)。通過(guò)這些具體工作，為吸引外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)、做好入會(huì)后的權(quán)益維護(hù)等工作創(chuàng)造條件，鋪平道路。

(一)通過(guò)真情打消疑慮

對(duì)工會(huì)組織不信任，是工會(huì)干部在處理外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)工作中遇到的普遍性問(wèn)題。只有通過(guò)真誠(chéng)的關(guān)心，耐心做好每一項(xiàng)工作，才是打破隔閡，提高工作效率的有效途徑。如2004年，公司下屬的一家二級(jí)單位招收了40名來(lái)自山東沂蒙地區(qū)的農(nóng)民合同工。盡管簽訂勞動(dòng)合同過(guò)程中，他們一并提交了入會(huì)申請(qǐng)，但在實(shí)際管理和活動(dòng)開展中，他們對(duì)工會(huì)組織的作用并不認(rèn)可，一直都采取不配合、不信任的態(tài)度。針對(duì)這種情況，工會(huì)干部通過(guò)對(duì)其家庭收入狀況、居住環(huán)境等信息收集，掌握了這部分農(nóng)民合同工約有95%來(lái)自偏遠(yuǎn)山區(qū)，其中60%左右的家庭收入來(lái)源單一，贍養(yǎng)父母和子女的負(fù)擔(dān)較大，屬于困難職工范疇。了解實(shí)際情況后，該單位工會(huì)主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)，連續(xù)3年跋涉近千公里到山東渮澤、高唐、臨沂等地20余戶困難勞務(wù)工家庭進(jìn)行慰問(wèn)和幫扶。公司工會(huì)的真情關(guān)心及溫暖，很快打消了這部分職工及其家屬的疑慮，并主動(dòng)承擔(dān)起所在項(xiàng)目基層工會(huì)小組的為其他農(nóng)民合同工解釋政策、征集建議等工作，該單位外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)率、活動(dòng)參與率均達(dá)到100%，對(duì)企業(yè)工會(huì)組織也逐漸由不信任向主動(dòng)參與活動(dòng)轉(zhuǎn)變，參加勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武的外來(lái)務(wù)工人員與自有職工比例達(dá)到了2:1。2012年春節(jié)，公司某海外項(xiàng)目繼續(xù)補(bǔ)充一批熟練的技能操作人員，主動(dòng)報(bào)名參加的職工大部分來(lái)自外來(lái)務(wù)工人員。

(二)通過(guò)真誠(chéng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)雙贏

對(duì)于工程建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，外來(lái)務(wù)工人員中很大一部分來(lái)自與企業(yè)存在聯(lián)營(yíng)合作關(guān)系的民營(yíng)小型施工單位。筆者認(rèn)為，只有提高聯(lián)營(yíng)單位自身管理水平和盈利能力，在與企業(yè)合作過(guò)程中盡量實(shí)現(xiàn)“雙贏”，才是從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，提高外來(lái)務(wù)工群體福利、待遇的有效途徑。為此，公司工會(huì)在實(shí)踐中也做了一些有益的嘗試。如福建某項(xiàng)目，由于受當(dāng)?shù)貜?qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等天氣影響，常常發(fā)生窩工、返工等現(xiàn)象，在延長(zhǎng)工期的同時(shí)，聯(lián)營(yíng)單位的成本費(fèi)用也相應(yīng)增加。針對(duì)這些情況，公司工會(huì)一方面通過(guò)組織“合理化建議”活動(dòng)，征集聯(lián)營(yíng)單位對(duì)項(xiàng)目整體安排的建議，提醒項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員及時(shí)調(diào)整工期，避免窩工，提高效率;另一方面，在定期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，邀請(qǐng)聯(lián)營(yíng)隊(duì)伍與公司管理人員一起分析各單項(xiàng)成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其成本費(fèi)用偏差的原因，為其傳輸科學(xué)的管理理念，提高其根據(jù)市場(chǎng)情況開展自我調(diào)節(jié)的能力。在與企業(yè)合作過(guò)程中，聯(lián)營(yíng)單位通過(guò)提高科學(xué)管理水平，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)的互利共贏，參與項(xiàng)目建設(shè)的近500名外來(lái)務(wù)工人員收入也得到有效保障，杜絕了拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。目前，與公司建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系的聯(lián)營(yíng)單位已有89家，年用工總量已增長(zhǎng)到2萬(wàn)余人的規(guī)模。

近年來(lái)，通過(guò)開展全員入會(huì)工作，公司在外來(lái)務(wù)工人員管理上實(shí)現(xiàn)了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的目標(biāo)，既鍛煉凝聚了隊(duì)伍，達(dá)到了引得進(jìn)、用得好、提升快、留得住的效果，保證了施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行;同時(shí)也為外來(lái)務(wù)工人員的合理訴求暢通了渠道，減少了聯(lián)營(yíng)單位拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，使集體性事件得到有效遏制，維護(hù)了企業(yè)信譽(yù)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。