文 張國彪

輿論引導從任何一方面來說都是新聞工作的靈魂，直接關系到各方面的利益，在處置中，新聞媒體輿論引導應該注重揭示真相，遏制謠言傳播，穩(wěn)定人心以免造成社會恐慌。借助傳媒進行輿論引導，使社會的輿論統(tǒng)一到更高的層次上來，幫助各國執(zhí)政黨進行執(zhí)政。

新聞媒體在重大突發(fā)事件處置中存在的問題及具備的作用

1.存在的問題

（1）雖然社會逐漸發(fā)展，網絡發(fā)揮的力量越來越重要，但是在風險到來時還是缺乏有效的應對策略，顯得比較茫然，在重大事件發(fā)生以前在結束時不能很好地發(fā)揮輿論的引導功能，比如說，200年“非典”期間，剛開始因媒體的失語，給黨和政府的工作增加了難度，但是輿論公開后，在工作減量的同時還贏得了較好的國內外影響。

（2）在處置過程中政府應該發(fā)揮主要作用，但是媒體卻沒有明確界定的責任。

有時候，媒體不承擔責任的工作要受一也是受一些法律的影響，使媒體的責任與其實際的社會責任相背；原因是媒體的社會結構和組織制度的缺陷，使其在發(fā)揮時受到約束，加劇風險。

（3）應急管理體制機制仍不夠完善。職責定位不明確，各部門間的協(xié)作配合不順暢，機制不完善，處置不合理容易引起群眾的抵觸情緒；基層儲備不足，缺乏優(yōu)秀人才，功能不齊全，高端設施設備幾乎沒有難以應對化學危險品泄漏、食物中毒事件等；群眾對于突發(fā)事件的意識不夠，缺乏科學的精神。

2.具備的作用

（1）正面引導。媒體的引導貫穿突發(fā)事件的全過程，積極的處置會帶來正面的力量，穩(wěn)定人心，凝聚力量，減輕處置中的難度，贏得一個良好的結局。首先，媒體為信息的溝通創(chuàng)造平臺，在重大突發(fā)事件中擔當重要的角色，發(fā)揮與政府和群眾聯(lián)系的特殊作用，是政府信息公開的主要渠道。其次，新聞媒體實踐應該具備社會責任感，任何情況下都要公平公正，尤其是對于一些重大突突發(fā)事件。

（2）負面引導。主要由對事件的不當處置引起，因各方面的原因導致事件的影響不斷發(fā)生改變，使事件的處置脫離正軌，造成人力物力的浪費。因突發(fā)事件打破了人及社會原有的利益格局，人們接收的信息不盡相同，就會造成對突發(fā)事件的猜疑，加重焦躁心情，損害社會經濟秩序。

隨著社會的逐漸發(fā)展，出現(xiàn)的重大突發(fā)事件的數(shù)量也越來越多，新聞媒體就要發(fā)揮它的導向作用，表現(xiàn)政府在處置突發(fā)事件時的重要作用，在保障人民生命安全方面提供正確的意識導向。本文通過案例對新聞媒體的輿論導向作用進行分析，并進行總結與反思。

新聞媒體對突發(fā)事件的輿論導向具有階段性以及應對措施

1.征兆期——增強危機意識，進行事前預防

媒體應該充分認識危機的存在，發(fā)揮在重大突發(fā)事件上的監(jiān)測功能。因為難以準確的預料危機的發(fā)生與發(fā)展，新聞的傳播工作要保證順利，必須要事前制定出一套完整的報道機制，從連環(huán)反應途徑有效遏制事件的發(fā)生。發(fā)布正確的信息，提高媒體的預警監(jiān)測；提供預防危機、應對危機的相關知識，更大限度的降低損失；引導公眾的行為，引導思想，這一點可以從球迷騷亂事件中看出來，從而引導球迷成為文明球迷。

2.發(fā)作期——通過最及時的報道，溝通政府及社會

這一階段中突發(fā)事件打破了信息的發(fā)布與獲取的平衡，聚焦了公眾的視線，公眾最需要有權威、清晰的信息。

（1）加強與政府的溝通，形成良好互動，有利于媒體在參與信息溝通時的主動發(fā)揮，媒體對社會現(xiàn)象的報道為政府提供重要的信息，對政府的決策提供幫助，更好的預防社會風險。

（2）加強與社會各機構溝通，發(fā)揮各機構的社會智力資源，對各機構取得的成就進行了解和發(fā)布，比如，金融危機，衛(wèi)生疫情等等，各方面的專家都會發(fā)揮重要作用，增加信息的權威性，在動員全社會的力量共同預防風險方面提供支撐力量。

（3）加強與公眾的溝通，進行信息傳輸，對公眾的風險認知進行統(tǒng)一和強化，形成統(tǒng)一觀念，實現(xiàn)共同的防御。

3.穩(wěn)定期——對輿論進行引導，發(fā)動群眾力量

媒體在大致了解危機事件的前提下，可有效地協(xié)調社會危機。這個階段媒體報道要能更好地滿足公眾對信息的需求，主動發(fā)揮媒體的社會責任，提供更加全面的信息。

（1）及時全面的報道政府處理危機事件的部署和進程，安撫公眾的焦躁情緒，引導公眾向著政府的目標行進。

（2）媒體對信息的選擇，要充分體現(xiàn)公眾民意，應對突發(fā)事件時要進行廣泛的社會動員，發(fā)揮不可替代的作用。媒體要發(fā)揮其豐富的手段和途徑進行社會動員。

4.結束期——在突發(fā)事件之后進行解決，轉移有關報道

這一時期已經基本上解決危機，公眾的不安焦躁情緒及壓抑心理得到減緩，通過理性的角度看待即將過去的危機；同時政府在進行善后工作，媒體應充分認識復雜的危機事件，慎重的評估政府的應對措施，跟蹤報道災后重建的進程，做到有始有終。可以通過建立公眾信心、傳播人文關懷、樹立公眾的學習榜樣來安撫危機事件中的公眾。

新聞媒體在面對突發(fā)事件時的應對策略

1.樹立正面導向，著重于社會效果

正面的輿論導向在重大事件的突發(fā)過程中發(fā)揮重要作用，否則就有可能帶來社會的巨大動蕩，媒體要對加速社會文明的運動進行關注與報道，鼓勵其他公眾。

在社會發(fā)展的基調下，考究社會效果，切忌錯誤的導向。

2.著力化解觀點方面的矛盾，提高引導的藝術性

在危機中可能出現(xiàn)的輿論導向，主流媒體應發(fā)揮自身的權威性優(yōu)勢，充分表現(xiàn)輿論引導的藝術，采取積極的態(tài)度，及時地引導群眾對重大突發(fā)事件的認識，最大程度上減輕群眾事件發(fā)生的可能性。

3.及時快速出擊，加強輿論的話語權

在面對突發(fā)事件時要保證信息的及時公開，保證信息渠道的及媒體的輿論話語權。信息渠道順暢，資訊才能更加真實，將謠言的產生扼殺在搖籃中。正如梁衡所說:“信息與其說是旨在儲藏，不如說旨在流通。在一個國家里，如果信息和科學的狀況適應于國家的種種需要，則它就會得到最大的安全?！泵襟w要努力把握輿論話語權，避免造成其丟失，有效支持政府工作，并使其處于主動地位?！安还芪覀兪嵌嗝聪Ｍ堰@些問題隔離開來，推遲付出心理、社會、經濟和環(huán)境的代價，事實上是做不到的。付出得越遲，將來要償還的代價就越高，將來出現(xiàn)更大的災難的可能性也就越大?！?在“5?12”汶川大地震災害中，媒體充分掌握了輿論的話語權，為中國政府和媒體贏得榮譽。

結束語

媒體是輿論引導的重要工具，必須要客觀的報道危機事件，積極配合政府應對危機，有效發(fā)揮新聞媒體在重大事件中的輿論引導，最短時間消除公眾疑慮，保障公眾的知情權，針對不同事件采取相應的解決措施；有效的輿論引導機制，在危機時及時提供信息，實現(xiàn)社會各方面的良好溝通。