邵光學(xué)

（南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院，天津300071）

改革開放30多年來，歷次黨代會(huì)在理論方面都有創(chuàng)新。這些理論創(chuàng)新對中國特色社會(huì)主義實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用。黨的十八大報(bào)告全面闡述了中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度，為我國新世紀(jì)新階段的改革和建設(shè)指明了方向。認(rèn)真梳理黨的十八大關(guān)于經(jīng)濟(jì)理論方面的創(chuàng)新，對于我們以后的經(jīng)濟(jì)工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、確立了科學(xué)發(fā)展觀是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想

黨的十八大報(bào)告全面分析了新世紀(jì)新階段我國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了我國新時(shí)期的新任務(wù)，確定了“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”［1］。這表明科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)黨和國家全部工作的思想武器。報(bào)告還對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心立場、基本要求、根本方法等做了深刻闡述。

1.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是改革開放30多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。正是由于堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了從1978年的3645億元到2011年的471564億元，從1978年的在世界主要國家中位居第10位到2011年的躍居世界第二位。改革開放以來，我國以年均10%的速度快速增長?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，是對鄧小平的“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵”和江澤民的“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”的繼承和發(fā)展。

2.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心就是堅(jiān)持以人為本。馬克思主義鮮明的特征就是實(shí)踐性和人民性。馬克思主義最崇高的命題是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。改革開放30多年來，中國實(shí)現(xiàn)了人民生活水平由溫飽向小康的轉(zhuǎn)變，人均GDP從1978年的381元到2011年的35083元。這充分體現(xiàn)了鄧小平提出的“是否有利于提高人民的生活水平是衡量我們各項(xiàng)工作是非的根本標(biāo)準(zhǔn)”和江澤民提出的“始終代表中國最廣大人民的根本利益”思想。以人為本除了體現(xiàn)人民物質(zhì)生活水平的提高，還應(yīng)體現(xiàn)人的尊嚴(yán)與幸福。科學(xué)發(fā)展觀就是創(chuàng)造一種社會(huì)環(huán)境，尊重每一個(gè)人的權(quán)利和人格，更加注重公平正義，讓每一個(gè)人都能過上體面而有尊嚴(yán)的生活。因此，發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化在內(nèi)的以人為中心的全面發(fā)展。

3.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求就是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

4.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法就是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。改革開放30多年來，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就，但也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距不斷擴(kuò)大等問題。從統(tǒng)籌兼顧這一根本方法出發(fā)，就要深化收入分配制度改革，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度，提高低收入階層的收入水平，擴(kuò)大中等收入群體，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重。

科學(xué)發(fā)展觀以發(fā)展為第一要義、以人為本為核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求、統(tǒng)籌兼顧為根本方法、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，形成了一個(gè)完整的理論體系?？茖W(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧是統(tǒng)一的。科學(xué)發(fā)展離不開社會(huì)和諧，社會(huì)和諧也離不開科學(xué)發(fā)展。我們要在和諧中推動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)和諧。新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著諸多問題，這些問題的解決需要我們對黨的十八大關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵進(jìn)行研究，更好地指導(dǎo)實(shí)踐。

二、提出了全面建成小康社會(huì)的新要求

在黨的十六大、十七大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，黨的十八大作出了“全面建成小康社會(huì)”的新部署。從“建設(shè)”到“建成”雖一字之差，但內(nèi)涵更為豐富、深刻，意味著中國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)更明確、要求更嚴(yán)格、信心更充足。

1.經(jīng)濟(jì)方面。黨的十八大首次提出了“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”［2］的目標(biāo)。這“兩個(gè)翻番”使全面建成小康社會(huì)目標(biāo)有了數(shù)字定位。從單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長到經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)讓人民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，“單一發(fā)展目標(biāo)”向“雙目標(biāo)”的轉(zhuǎn)變，顯示出我國未來發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)發(fā)生了重大變化。這不僅體現(xiàn)了中國強(qiáng)國富民發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想，也體現(xiàn)了發(fā)展成果更多惠及于民的理念。強(qiáng)調(diào)四化建設(shè)同步并且分別提出不同的目標(biāo)，即工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。這四化緊密聯(lián)系，不可分割，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程。只有四化同步發(fā)展，才能加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.政治和文化方面。政治方面，要不斷擴(kuò)大人民民主，形成更加完善的民主制度。要依法治國，基本建成法治政府，不斷提高司法公信力，尊重和保障人權(quán)。文化方面強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)文化軟實(shí)力，以明顯提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。特別提出了文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐的新要求。文化是民族的血脈，是人民的精神家園，其發(fā)展應(yīng)特別關(guān)注。

3.社會(huì)發(fā)展方面。黨的十八大報(bào)告從基本公共服務(wù)均等化的總體實(shí)現(xiàn)、教育現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)、就業(yè)更加充分、收入分配差距縮小、社會(huì)保障全民覆蓋、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面對社會(huì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了解釋。這是未來社會(huì)發(fā)展的新要求，也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中諸多矛盾和問題的交織點(diǎn)。因此，該部分應(yīng)受到重點(diǎn)關(guān)注。

4.生態(tài)文明方面。隨著人口、資源和環(huán)境之間的矛盾不斷加劇，我國的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。十八大報(bào)告從資源能源的消耗和生態(tài)環(huán)境的改善方面提出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。這是走向生態(tài)文明新時(shí)代的必然要求。

從十八大報(bào)告中我們可以看出，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治和文化的新要求，而且包括社會(huì)和諧和生態(tài)文明的新要求。只有達(dá)到這些新要求，才能實(shí)現(xiàn)美麗中國、永續(xù)發(fā)展的新目標(biāo)。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇

黨的十七大報(bào)告首次提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，指出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵”［3］。黨的十八大報(bào)告明確提出，“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展戰(zhàn)略全局的戰(zhàn)略決策”［4］。這就更加突出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性。黨的十七大報(bào)告提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)向依靠第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。為了加快實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，黨的十八大報(bào)告第一次明確提出了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的四個(gè)著力點(diǎn)，即著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力、著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系、著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，并從五個(gè)方面對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。

1.全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。黨的十八大報(bào)告指出，“深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵”［5］。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢的主要原因是相關(guān)領(lǐng)域改革滯后，經(jīng)濟(jì)體制不健全，科學(xué)發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙。深化改革對于改善需求結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)具有重要意義。報(bào)告還從深化國有企業(yè)改革、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加快財(cái)稅體制改革和深化金融體制改革等方面提出了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的具體要求。

2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要保證，還是應(yīng)對以綜合國力為基礎(chǔ)的國際競爭的必然選擇。黨的十八大報(bào)告指出，“科技創(chuàng)新是提高生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐”“深化科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”［6］。這就突出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重要地位，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，具有重大意義。

3.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。黨的十八大報(bào)告指出，“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”［7］，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)是改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化。報(bào)告還從擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、科學(xué)規(guī)劃城市布局、加快戶籍制度改革等方面對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)行了具體部署。

4.推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的應(yīng)有之義。黨的十八大報(bào)告指出，“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”［8］。報(bào)告還從堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針、堅(jiān)持改革創(chuàng)新等方面對推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行了具體部署，并且指出了新型城鄉(xiāng)關(guān)系的特征，即以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體。

5.全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，對外開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。同長期使用的“擴(kuò)大對外開放”提法相比，這一新提法有利于提高中國在國際經(jīng)濟(jì)體系中的地位。黨的十七大首次提出提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，而黨的十八大則將提高經(jīng)濟(jì)開放型水平置入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要領(lǐng)域進(jìn)行考察。全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的內(nèi)涵不僅包括對外貿(mào)易、跨境投資、國際金融、國際合作、境外援助、全球治理等，而且包括這些領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，以提升中國的綜合國力和國際影響力；不僅是沿海、沿江、沿邊地區(qū)的對外開放，而且是中西部地區(qū)的對外開放，是全方位、多層次的開放；不僅是土地、資金、人力等要素的開放，而且是在時(shí)間和空間領(lǐng)域進(jìn)行的開放；不僅注重?cái)U(kuò)大規(guī)模和數(shù)量，而且更加注重提高質(zhì)量和效益；開放型經(jīng)濟(jì)不僅與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，而且與改革密不可分，共同為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

總之，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既遵循了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，又體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，對中國特色社會(huì)主義建設(shè)具有重要意義。

四、把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義總體布局

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十七大報(bào)告首次提出了生態(tài)文明理念。黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明建設(shè)并將其納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，明確指出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”［9］。這就突出了生態(tài)文明建設(shè)在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用，表明了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心，也標(biāo)志著我們黨對可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律認(rèn)識的深化。

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境的矛盾日益突出。一方面，我國資源總量豐富，但是人均占有量少。由于長期采用以追求速度、消耗資源為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，自然資源的消耗大幅度上升，造成不可再生資源不斷減少，可再生資源不斷衰竭。另一方面，由于工業(yè)化過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有數(shù)量擴(kuò)張的特征，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的供應(yīng)和消費(fèi)具有較高的依賴性。改革開放以來，我國能源消費(fèi)量與日俱增。從1978年的5.71億噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2011年的34.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。尤其值得注意的是，近年來隨著工業(yè)產(chǎn)量的增加和私有小汽車普及化程度的提高，我國對石油的需求量大增。2011年我國石油消費(fèi)量達(dá)到4.6億噸，成為世界第二大石油消費(fèi)國，對外依存度較高。國務(wù)院新聞辦公室日前發(fā)布的《中國的能源政策（2012）》白皮書顯示，近年來我國能源對外依存度上升較快，特別是石油。國際能源市場的價(jià)格波動(dòng)增加了保障國內(nèi)能源供應(yīng)的難度，能源安全形勢嚴(yán)峻。同時(shí)，中國在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的外部非經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象沒有充分的準(zhǔn)備，于是在經(jīng)濟(jì)增長過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。這樣我國就面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，要解決這種狀況，就必須尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自我保護(hù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

自然生態(tài)質(zhì)量的好壞是衡量人們生活質(zhì)量好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，人們需要清潔的空氣，需要天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。為此，報(bào)告向全國人民發(fā)出了“建設(shè)美麗中國”的號召，并從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)四個(gè)方面做了科學(xué)的部署。

五、明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是政府與市場的關(guān)系

黨的十八大報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！保?0］這段話是改革開放30多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

1.處理好政府和市場的關(guān)系，是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)之一。改革開放以來，我們既摒棄了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府萬能的做法，又拒絕了西方的新自由主義市場經(jīng)濟(jì)制度，在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用上加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，仍然要堅(jiān)持政府和市場相結(jié)合。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，政府與市場關(guān)系的要求和具體內(nèi)容不盡相同。因此，黨的十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是政府與市場的關(guān)系問題。

2.尊重市場規(guī)律，這是由市場的地位和作用決定的。市場在價(jià)值規(guī)律的作用下實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，刺激商品生產(chǎn)者改進(jìn)技術(shù)、改善經(jīng)營管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，引起商品生產(chǎn)者優(yōu)勝劣汰。通過公平競爭，調(diào)動(dòng)市場主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。這樣，市場的信息反饋功能在信息社會(huì)下充分凸顯。因此，我們要充分發(fā)揮市場的作用，健全現(xiàn)代市場體系。

3.加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。由于市場存在著許多弱點(diǎn)和消極面，比如盲目性、自發(fā)性、滯后性等，這就需要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。要發(fā)揮政府的作用，就必須積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。要深化行政體制改革，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)新政府行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績效管理。要進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)政府行政命令的影響，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性。

4.正確處理政府與市場的關(guān)系。要加強(qiáng)政府與市場的緊密聯(lián)系，使得市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”相互配合、相得益彰。市場主要在微觀領(lǐng)域發(fā)揮資源配置的有效性以增強(qiáng)活力，政府則應(yīng)在宏觀領(lǐng)域加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè)。要更加尊重市場規(guī)律，一方面對市場和政府進(jìn)行明確分工，另一方面充分發(fā)揮政府和市場的合力作用。要加強(qiáng)法律和制度建設(shè)，合理調(diào)整政府與市場的關(guān)系。正確處理好政府與市場的關(guān)系，還必須充分發(fā)揮市場中介組織的作用。中介組織介于政府、市場之間，具有協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)中觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和服務(wù)的功能。要大力發(fā)展健全規(guī)范的社會(huì)中介組織體系，加強(qiáng)社會(huì)中介組織的法制建設(shè)，規(guī)范中介組織的行為，創(chuàng)新社會(huì)管理的模式，增強(qiáng)政府社會(huì)管理的開放性，使中介組織發(fā)揮更大的作用。黨的十八大報(bào)告提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是政府與市場的關(guān)系問題，提出了實(shí)現(xiàn)尊重市場規(guī)律和發(fā)揮政府作用的有機(jī)統(tǒng)一，提出了要完善宏觀調(diào)控體系，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。這就對政府、市場的職能和作用進(jìn)行了明確界定，有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

黨的十八大報(bào)告主要從以上五個(gè)方面對經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了創(chuàng)新。全面理解以上五個(gè)方面，對于我們進(jìn)一步認(rèn)識社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)意義重大。

［1］［2］［4］［5］［6］［7］［8］［9］［10］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［Z］.北京：人民出版社，2012.

［3］胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗［Z］.北京：人民出版社，2007.