耿 霖，李金龍，袁紹東

（中共阜陽市委黨校，安徽阜陽236008）

在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)（以下簡稱黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)）是十八大結(jié)合國內(nèi)外實(shí)際作出的總體部署，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是行動(dòng)的指南，只有從理論上對黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵、教育內(nèi)容、價(jià)值指向等問題認(rèn)真研究，明晰認(rèn)識(shí)，才有可能在實(shí)踐中把黨的群眾路線教育活動(dòng)落到實(shí)處，收到實(shí)效。

一、黨的群眾路線深刻內(nèi)涵的三重解讀

1.群眾路線是一種工作方法。群眾路線是黨的根本工作路線。堅(jiān)持黨的群眾路線，是我們黨在革命和建設(shè)中得以制勝的法寶。在黨的群眾路線中，“一切為了群眾”指我們黨想問題、辦事情等首先要考慮和滿足的是人民群眾的利益需求；“一切依靠群眾”指人民群眾是黨的力量之源、勝利之本，深刻闡明了黨的生存和發(fā)展之道；“從群眾中來”要求黨在制定政策時(shí)要深入到人民群眾中，傾聽群眾呼聲，掌握群眾訴求，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民；“到群眾中去”要求黨把通過集中群眾意見和要求形成的各項(xiàng)路線方針政策再貫徹到群眾中去，使之成為群眾的自覺行動(dòng)，使其在群眾的實(shí)踐中得以充分實(shí)現(xiàn)并及時(shí)進(jìn)行修正。

2.群眾路線是一種工作作風(fēng)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡，而作風(fēng)問題的核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題。所以，群眾路線是我們黨的生命線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻注意自己對待群眾的態(tài)度，要始終謙虛謹(jǐn)慎，深入基層，放下架子，誠懇地與人民群眾進(jìn)行交流，真心實(shí)意地拜人民為師，從人民群眾的鮮活思想中汲取營養(yǎng)，從人民群眾生動(dòng)的實(shí)踐中提煉經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作思路、改進(jìn)工作方法。著力培育腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為開展工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決抵制各種形式的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

3.群眾路線是一種價(jià)值取向。這種價(jià)值取向主要體現(xiàn)在“三為民”執(zhí)政理念中，即權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！皺?quán)為民所用”要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、管好權(quán)，切實(shí)保證人民的權(quán)力真正用來為人民服務(wù)；“情為民所系”要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的地位觀，始終站在人民的立場上，想人民所想、急人民所急、幫人民所需；“利為民所謀”要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的利益觀，一切以黨和人民的利益為重，在工作中把黨和人民群眾的利益放在第一位，善謀富民之策、多辦利民之事。

二、黨的群眾路線教育內(nèi)容的三重界定

1.為民。為民就是要始終把人民放在心中最高位置，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價(jià)值，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，是黨的群眾路線的根本目標(biāo)，是群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第一，要強(qiáng)化為人民服務(wù)理念。黨政干部不論職位高低，都要時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，堅(jiān)決反對和糾正各種損害群眾利益的思想。第二，要做好為人民服務(wù)的工作。要善謀富民之策，多辦利民之事，著力解決好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問題。第三，要提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要求每一個(gè)黨政干部進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，能夠以改革和創(chuàng)新的思路來破解難題，真正讓群眾享受到看得見、摸得著的實(shí)惠。

2.務(wù)實(shí)。務(wù)實(shí)是黨的群眾路線的本質(zhì)特征，是貫徹群眾路線的本質(zhì)要求和有效途徑。簡單地說，務(wù)實(shí)就是一切從實(shí)際出發(fā)，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。“當(dāng)官處事，但務(wù)著實(shí)”“一步實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)”。習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)的講話中也提到“實(shí)干興邦，空談?wù)`國”。做到務(wù)實(shí)，就是要求我們各級(jí)黨政干部在實(shí)際工作中，不喊嘩眾取寵的口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?，要撲下身子、腳踏實(shí)地，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起群眾、實(shí)踐、歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績。

3.清廉。清廉是實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線的根本保證，是群眾路線的基本要求?！傲?，政之本也”。為政清廉，就是黨政干部除法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，不謀求任何私利和特權(quán)，清清白白做官，干干凈凈做人。然而，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于體制、干部素質(zhì)、利益導(dǎo)向等多種原因，致使有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。針對此類現(xiàn)象，廣大黨政干部一定要在思想上保持高度警惕，在理想信念上保持堅(jiān)定不移，在物質(zhì)欲望上時(shí)刻約束克制，在行為上嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕，經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，做到不貪、不占、不奢，始終做到一塵不染、一身正氣。

三、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)價(jià)值指向的三重解析

1.知道“我是誰”。黨政干部有個(gè)代名詞，那就是人民公仆。當(dāng)前，有的黨員干部認(rèn)為自己是主人，可以為民做主，甚至可以隨意支配群眾、代表群眾，致使黨群角色發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)位。解決好“我是誰”的問題，關(guān)鍵是擺正同人民群眾的關(guān)系。在新形勢下，廣大黨員、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要時(shí)刻擺正自己和人民群眾的位置，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，始終當(dāng)好人民滿意的公仆。

2.明確“依靠誰”。成就偉大事業(yè)須有偉大力量。如果搞不清楚“依靠誰”，就找不到依靠的力量，再美好的理想也只能成為空想。歷史唯物主義認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。我們黨來自群眾，始終以人民為靠山。然而，隨著執(zhí)政時(shí)間的延長，一些黨員干部認(rèn)為群眾無知、不講理、是刁民，出現(xiàn)了看不起群眾，從心理上拒絕群眾的現(xiàn)象，削弱了黨同人民群眾的血肉關(guān)系。解決好“依靠誰”的問題，關(guān)鍵是在思想上牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中始終把人民群眾當(dāng)作社會(huì)發(fā)展的依靠主體和決定力量，放下官架子，打掉官習(xí)氣，把自己看作普通群眾中的一分子，老老實(shí)實(shí)地向群眾學(xué)習(xí)，把人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造作為源頭活水，從群眾中汲取智慧，不斷開闊工作視野、完善工作思路。

3.弄懂“為了誰”。任何一個(gè)政黨都有自己的方向目標(biāo)和價(jià)值追求，為誰立命、為誰謀利始終是一個(gè)根本性、方向性問題。中國共產(chǎn)黨從誕生之日就植根于人民、服務(wù)于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低都是勤務(wù)員。共產(chǎn)黨人是為“千千萬萬勞動(dòng)人民服務(wù)”[1]的。然而，就目前而言，有的黨員干部脫離群眾，對群眾反映的問題漠不關(guān)心、久拖不辦。有的黨員干部與民爭利，濫用人民賦予的權(quán)力，以權(quán)謀私，貪污腐化等等。解決好“為了誰”的問題，關(guān)鍵是站在群眾立場，切實(shí)解決與群眾生活息息相關(guān)的如衣食住行、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)治安、疾病衛(wèi)生等實(shí)際問題，努力讓我們的人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)等等。

四、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)方式方法的三重思考

1.通過明確教育內(nèi)容增強(qiáng)理論的指導(dǎo)性。第一，教育內(nèi)容要具有鮮明的時(shí)代特色。黨的群眾路線不是抽象的，而是具體的、歷史的，不同時(shí)期有著不同的內(nèi)容，并隨著時(shí)代的變化而不斷深化和發(fā)展。黨的群眾路線理論之所以科學(xué)，就在于其始終跟隨和反映著社會(huì)實(shí)踐要求。對黨的群眾路線的有關(guān)理論，我們絕對不能絕對化、教條化或神圣化。我們知道，開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，理論教育如果與社會(huì)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，內(nèi)容就會(huì)空洞貧乏，人們往往視其為“說教”，難以心悅誠服。為此，黨的群眾路線教育要想入腦入心，必須立足中國實(shí)際，深入群眾生活，關(guān)照百姓民生，從群眾的思想實(shí)際和理論需求出發(fā)，如對群眾在生活和工作中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題予以積極回應(yīng)，給出合理的解釋和說明，或者把空洞的理論說教轉(zhuǎn)化成真實(shí)的案例剖析，賦予黨的群眾路線以鮮明的時(shí)代特色，從而提高黨的群眾路線理論的自我解釋力和現(xiàn)實(shí)說服力。只有這樣，理論才能說服群眾、打動(dòng)群眾，才能為廣大干部群眾所接受、所認(rèn)可。第二，教育內(nèi)容要符合大眾的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要注重研究廣大受教育者的特點(diǎn)，研究他們多樣化的需求。黨員的文化素質(zhì)、受教育程度、理解能力等有高低強(qiáng)弱之分，因而在進(jìn)行群眾路線教育時(shí)要充分考慮到這一因素。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在設(shè)計(jì)教育目標(biāo)、組織教育內(nèi)容時(shí)，理論性可以適當(dāng)強(qiáng)一點(diǎn)，方式上也可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦碚摴噍?。這樣有利于領(lǐng)導(dǎo)干部站在更高的理論高度去思索工作中遇到的問題。對于普通黨員，尤其是一些文化水平較低的基層黨員來說，此路就行不通了。我們要把有關(guān)理論轉(zhuǎn)化為貼近實(shí)際、貼近生活、貼近普通群眾的大眾化語言，要講老百姓的話，要用老百姓熟悉的或懂得的事理來開展。只有這樣，普通黨員尤其是知識(shí)水平較低的農(nóng)村黨員才能理解和接受。

2.通過對教育對象的科學(xué)劃分增強(qiáng)教育的針對性。第一，要明確教育對象與教育重點(diǎn)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的教育對象是全體黨員，但是對教育重點(diǎn)中央有著明確的規(guī)定，即以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。在這一活動(dòng)過程中，我們一定要按照中央的要求，抓好黨員全覆蓋的同時(shí)突出教育重點(diǎn)。欲正人先正己，只有從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，只有領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，活動(dòng)開展才有說服力。以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推出了改進(jìn)工作作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”，并且明確要求首先從中央政治局做起。同時(shí)，本次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也是率先從政治局常委中開展起來的，這為全黨樹立了鮮明的表率作用。因此，我們有理由相信，此次自上而下的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必將令黨風(fēng)整肅一新并且達(dá)到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。另外，中央還明確指出，要突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，因?yàn)檫@些部門、單位和行業(yè)直接代表黨的形象，其工作也往往是直接涉及群眾切身利益的。為此，理應(yīng)成為本次教育實(shí)踐活動(dòng)的突出教育對象，需下大力氣加以落實(shí)。第二，活動(dòng)的開展要分批推進(jìn)。在全黨開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，是一項(xiàng)浩大而又系統(tǒng)的工程。由于涉及的人數(shù)、部門眾多，在同一時(shí)間、按照同一步調(diào)啟動(dòng)并向前推進(jìn)是很不現(xiàn)實(shí)的，也不利于成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。從以往的主題教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況來看，都是自上而下分批開展、逐步推進(jìn)的。如保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在一年半左右的時(shí)間中共分三批進(jìn)行，每批半年時(shí)間；2008年9月開始到2010年2月完成的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)也是分三批進(jìn)行的。自上而下分批次逐步推進(jìn)的優(yōu)點(diǎn)非常明顯，既能發(fā)揮上級(jí)機(jī)關(guān)和黨政干部的模范帶頭作用，還能通過前批次的開展為后開展的地區(qū)和部門總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。此次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也不例外，對于開展的批次問題，中央明確規(guī)定，從今年下半年開始、到2014年7月結(jié)束，自上而下分2批逐步開展。當(dāng)然，在各批次的開展過程中，也不是對所有人員、所有部門同一標(biāo)準(zhǔn)、同時(shí)進(jìn)行。而應(yīng)該區(qū)分不同的部門、不同的人員，有針對性地有所側(cè)重。

3.通過教育方法的靈活選擇增強(qiáng)教育的實(shí)效性。第一，要合理安排教育過程。在活動(dòng)開展過程中，合理分段、分步實(shí)施、逐步深入是以往歷次主題教育實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是中央的明確規(guī)定。如先進(jìn)性教育活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段。本次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，中央仍然是參照以往的三段：第一階段學(xué)習(xí)教育、聽取意見，第二個(gè)階段查擺問題、開展批評(píng)，第三個(gè)階段整改落實(shí)、建章立制。在活動(dòng)的開展過程中，我們要按照中央的具體要求靈活安排每一個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)。第二，要靈活選擇教育方式和教育模式?！坝辛苏_的觀點(diǎn)和正確的思想，還要有比較恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式告訴別人”[2]。教育方式和教育模式的選擇對黨的群眾路線主題教育活動(dòng)能否取得實(shí)效，意義重大。一是實(shí)現(xiàn)他教與自教的有機(jī)互動(dòng)。他教是我黨開展政治理論教育最基本的途徑和最常用的方法。然而，“任何理性教育，形象的感染，都是外部的客體，都只有通過主體的心理過程才能起到這樣或那樣的作用。如果沒有主體內(nèi)心的心理過程的發(fā)生，任何教育都等于零”[3]。因此，在黨的群眾路線主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們要深刻認(rèn)識(shí)并正確處理好二者的關(guān)系，爭取做到以他教為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)他教與自教的有機(jī)互動(dòng)。二是認(rèn)識(shí)到身教重于言教。黨的群眾路線教育不是靠說出來的，而是靠做出來的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部對普通黨員進(jìn)行有關(guān)理論灌輸?shù)耐瑫r(shí)，更要嚴(yán)格按照黨的群眾路線的有關(guān)要求辦事，自己的言教必須在身教中體現(xiàn)出來，要做到“學(xué)為人先，行為世范”。以全心全意為人民服務(wù)的實(shí)踐去感召、影響普通黨員，進(jìn)而增強(qiáng)普通黨員學(xué)習(xí)貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。三是構(gòu)建生活化教育方式。黨的群眾路線教育要深入到現(xiàn)實(shí)生活中，只有聯(lián)系廣大黨員的生活實(shí)際，真正解決他們現(xiàn)實(shí)生活中的精神困境，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，才能最終實(shí)現(xiàn)教育實(shí)效性的提高。四是實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，既要借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，又要遵循科學(xué)的精神，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以理性分析為基礎(chǔ)，認(rèn)真研究客觀形勢的變化，探索黨內(nèi)思想和行為產(chǎn)生、形成、變化的規(guī)律，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造出適合當(dāng)代中國新形勢、新任務(wù)、新要求的黨的思想理論的教育方式方法。五是充分利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)。多媒體教育改變了傳統(tǒng)理論教育生硬呆板、枯燥無味的說教形象，有利于提高思想理論的生動(dòng)性和感染力。例如，中央電視臺(tái)陸續(xù)推出的《六個(gè)“為什么”》《七個(gè)“怎么看”》等理論節(jié)目，用觀眾看得見、摸得著的形象畫面回答群眾普遍關(guān)注的理論熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題[4]。黨的群眾路線教育也借鑒、參考類似的成功經(jīng)驗(yàn)，努力使群眾路線理論生動(dòng)、活潑、形象。第三，要積極尋找活動(dòng)載體。一是與中心工作相結(jié)合。各參學(xué)單位要認(rèn)真研究本單位的工作特點(diǎn)與規(guī)律，努力把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)貫穿于各項(xiàng)工作之中，與推動(dòng)本部門本單位的中心工作緊密結(jié)合起來，力避學(xué)習(xí)、工作兩張皮，切實(shí)做到教育活動(dòng)與推動(dòng)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。二是以解決群眾實(shí)際問題為抓手?！啊枷搿坏╇x開利益，就一定會(huì)使自己出丑”[5]。我們要從客觀實(shí)際出發(fā)，突出解決好群眾最關(guān)注和反映最強(qiáng)烈的涉及切身利益的一些問題，如醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、上學(xué)、住房、環(huán)境、反腐等等。要用群眾的滿意度來檢驗(yàn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。三是積極投身實(shí)踐。投身實(shí)踐就是深入到群眾當(dāng)中去做一些具體的事情，其目的就是通過與群眾打交道來強(qiáng)化同人民群眾的感情，可以采取選派干部到基層和艱苦的地方掛職鍛煉，安排黨員干部去農(nóng)村、社區(qū)體驗(yàn)生活，干群結(jié)對幫扶，領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶等多種方式。四是注重解決干部作風(fēng)問題。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題群眾反響強(qiáng)烈、社會(huì)危害極其深遠(yuǎn)，群眾也是深惡痛絕。在此次主題教育實(shí)踐活動(dòng)開展過程中，我們必須充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”對黨組織肌體產(chǎn)生的巨大危害，下大氣力針對當(dāng)前存在的作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

［1］列寧選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］毛澤東文集（第7卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［3］王禮湛等.思想政治教育學(xué)［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，1989.

［4］焦利.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)把握規(guī)律推出更多群眾喜愛的電視理論宣傳片［N］.人民日報(bào)，2010-10-14.

［5］馬克思恩格斯文集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2009.