● 馮喜良

■責(zé)編/孟泉 Tel: 010-88383907 E-mail:mengquan1982@gmail.com

一、問(wèn)題之緣起

勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系中不可或缺的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系。雇主作為構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的基本主體，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。這是因?yàn)楣椭魇紫仁莿趧?dòng)的購(gòu)買者，其存在的目的就是將企業(yè)的利潤(rùn)最大化, 即將股東的利益最大化（Blair, 1995；Manning, 2003）。然而，利益相關(guān)者（stakeholder ）理論認(rèn)為，除股東之外，雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)商、社區(qū)的利益都會(huì)受到公司行為的影響，因此雇主也應(yīng)該對(duì)這些利益相關(guān)者負(fù)責(zé)（Donaldson and Preston, 1995）。馬克思主義和其他批判性的學(xué)者對(duì)雇主的理解則超越了功能論的限制，他們主張將雇主定義為生產(chǎn)過(guò)程的控制者，利用自身所掌握的權(quán)力控制工作場(chǎng)所的規(guī)則與過(guò)程（Braverman, 1974; Edwards, 1986）。筆者僅從勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于雇主定義來(lái)看，以上三種視角實(shí)際上暗示出雇主在勞動(dòng)關(guān)系中所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?；卮疬@一問(wèn)題絕非只從定義入手就可以解釋清楚，其涉及兩個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題。首先，構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的根本目的是什么？在實(shí)現(xiàn)這一目的過(guò)程中，作為勞動(dòng)關(guān)系基本構(gòu)成主體的雇主如何發(fā)揮其積極作用?本文將首先從勞動(dòng)關(guān)系的根本目的入手，討論勞動(dòng)關(guān)系的終極目的與實(shí)現(xiàn)途徑。隨后，將通過(guò)梳理對(duì)雇主在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展中一系列變化，分析雇主改善勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制與影響?；趶囊话憷碚摻嵌鹊姆治?，本文還將進(jìn)一步結(jié)合中國(guó)情景，分析雇主的特征及其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的作用。

二、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系根本目的途徑

1.實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程是勞動(dòng)關(guān)系的根本目的之一

美國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)系學(xué)者約翰W·巴德（John W·Budd）指出，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系的根本目的就是實(shí)現(xiàn)效率、公平與發(fā)言權(quán)之間的平衡（巴德，2013）。而筆者認(rèn)為，從理論上說(shuō)勞動(dòng)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)才是勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的根本目的，而巴德的平衡理論更應(yīng)視作是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段或途徑。

在現(xiàn)代社會(huì)中，工業(yè)化大生產(chǎn)帶來(lái)了雇傭勞動(dòng)的增加，使勞動(dòng)關(guān)系成為不可或缺的重要社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者以及相關(guān)組織為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系（常凱，2005）。勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者是構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的基本主體，政府則是依據(jù)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況對(duì)雙方的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁的第三方主體。

在結(jié)成勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高效、合理、可持續(xù)的勞動(dòng)（或生產(chǎn)）過(guò)程是勞動(dòng)力使用者（下稱“雇主”）、勞動(dòng)者（下稱“雇員”）以及政府共同追求的目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，雇主在勞動(dòng)過(guò)程中雖然有自由選擇采用機(jī)器或雇傭勞動(dòng)者的權(quán)力，但通過(guò)勞動(dòng)過(guò)程獲得剩余價(jià)值、則是其實(shí)現(xiàn)資本增值的最主要途徑之一；另一方面，勞動(dòng)者也有自由選擇被雇傭或自主創(chuàng)業(yè)的權(quán)力，但大多數(shù)勞動(dòng)者很少擁有生產(chǎn)資料，通過(guò)雇傭勞動(dòng)獲得自身生存和發(fā)展資源的勞動(dòng)模式也就成為勞動(dòng)者的主要選擇。因此，通過(guò)雇傭方式、結(jié)成勞動(dòng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程是雇主與雇員雙方的共同需求，也是雙方在綜合考慮外在環(huán)境與自身的需求和能力等各方面條件之后理性選擇的結(jié)果。然而，資本與勞動(dòng)結(jié)合后形成的勞動(dòng)關(guān)系必然要追求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)過(guò)程，這就需要?jiǎng)谫Y雙方能夠盡量實(shí)現(xiàn)和諧的勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)，這是勞資雙方需要面對(duì)并認(rèn)真處理的問(wèn)題。

2.“尋求平衡”是勞動(dòng)關(guān)系管理的主要途徑

如何構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系？各國(guó)所處的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)制度等環(huán)境不同，在勞動(dòng)關(guān)系模式、協(xié)調(diào)途徑等方面存在著諸多差異，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)出許多共同的特性。巴德指出；勞動(dòng)關(guān)系的三個(gè)目標(biāo)可以理解為，效率、公平和話語(yǔ)權(quán)。效率是指有效地、利潤(rùn)最大化地使用勞動(dòng)力以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮；公平是指在經(jīng)濟(jì)報(bào)酬分配、雇傭政策管理以及雇員安全提供方面的公平合理；話語(yǔ)權(quán)是指雇員實(shí)際影響工作場(chǎng)所決策的能力。這三個(gè)目標(biāo)的作用方向雖然一致，但也時(shí)常會(huì)發(fā)生沖突，勞動(dòng)關(guān)系必須在這三個(gè)時(shí)而互相沖突的目標(biāo)之間尋求平衡，“平衡”可以說(shuō)是勞動(dòng)關(guān)系管理中的核心概念之一。一方面，平衡是一個(gè)過(guò)程和途徑，勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)始終在平衡與不平衡之間循環(huán)變化，勞動(dòng)關(guān)系管理是將勞動(dòng)關(guān)系從不平衡狀態(tài)向平衡狀態(tài)協(xié)調(diào)的過(guò)程；另一方面，平衡是一種不斷變化的勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)，可以分為暫時(shí)性平衡和長(zhǎng)期性平衡、外生性平衡與內(nèi)生性平衡，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，平衡的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)也在不斷更新，不同地區(qū)、不同企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系平衡有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，同一企業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期或不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況下對(duì)勞動(dòng)關(guān)系平衡的理解也存在差異。

影響判斷勞動(dòng)關(guān)系平衡程度的因素有很多，除了勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際所處水平之外，雇主與雇員對(duì)勞動(dòng)過(guò)程的期待、所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、實(shí)際生產(chǎn)效率和勞動(dòng)條件等因素都將通過(guò)雇主與雇員的主觀感受反映到對(duì)勞動(dòng)關(guān)系平衡程度的評(píng)價(jià)之中，進(jìn)而又直接影響到雙方對(duì)待現(xiàn)存勞動(dòng)關(guān)系的態(tài)度和行為。因此，雇主與雇員雙方對(duì)現(xiàn)存勞動(dòng)關(guān)系的主觀認(rèn)同程度是衡量勞動(dòng)關(guān)系平衡狀況的重要指標(biāo)，它來(lái)源于雙方對(duì)現(xiàn)存勞動(dòng)關(guān)系客觀狀況的主觀認(rèn)同，又直接影響著雙方未來(lái)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的態(tài)度和行為。

關(guān)于效率、公平與話語(yǔ)權(quán)三者之間的平衡關(guān)系，可作如下解釋，效率和公平是雇主與雇員在勞動(dòng)過(guò)程中各自追求的主要目標(biāo)，而話語(yǔ)權(quán)可理解為參與權(quán)、即雇員實(shí)際影響工作場(chǎng)所決策的能力，它既是雇員直接追求的目標(biāo)，更是雙方實(shí)現(xiàn)相互溝通、相互理解、增加認(rèn)同的重要手段和途徑，是平衡效率與公平的有效措施和方法。在勞動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)力通過(guò)勞動(dòng)者這一載體參與到生產(chǎn)過(guò)程之中，兩者是不可分割的，因此勞動(dòng)力不是一般的商品。勞動(dòng)關(guān)系是雇主與雇員雙方相互博弈的過(guò)程，要構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系需要在社會(huì)理念、個(gè)體意識(shí)、具體政策和實(shí)際措施等各個(gè)層面實(shí)現(xiàn)以下平衡：資本與勞動(dòng)、勞動(dòng)力與勞動(dòng)者、經(jīng)濟(jì)理性與社會(huì)人性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)規(guī)制、效率與公平、雇主博弈力量與雇員博弈力量、財(cái)產(chǎn)權(quán)與勞動(dòng)權(quán)（生存權(quán)）等。

勞動(dòng)關(guān)系管理是一個(gè)不斷尋求平衡的過(guò)程。雇主、雇員、政府以及工會(huì)、雇主協(xié)會(huì)等參與勞動(dòng)關(guān)系的各方，需要圍繞平衡（也可理解為和諧）這一主題目標(biāo)，通過(guò)溝通、談判等多種方式促成雙方的平衡、從而實(shí)現(xiàn)合作、共贏。在現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系的參與者中，雇主是構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系雙方的基本主體之一，而且處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)，是重要的主導(dǎo)因素，其理念和行為直接影響著雙方勞動(dòng)關(guān)系的狀況和發(fā)展方向，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系起著舉足輕重的作用。因此，如何使雇主在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

三、雇主的變遷及其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的作用機(jī)制

1.勞資關(guān)系的發(fā)展與雇主變化

雇主是現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系中代表資方負(fù)責(zé)管理和處理勞工事務(wù)的法人和自然人。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中通過(guò)生產(chǎn)追逐利潤(rùn)的本質(zhì)是一致的，競(jìng)爭(zhēng)和逐利是雇主所面臨的環(huán)境和目的。隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，不同歷史時(shí)期，雇主的主體性和應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的方式和策略有所不同。

工業(yè)化生產(chǎn)初期，資本所有者多數(shù)情況下也是經(jīng)營(yíng)管理者，即雇主是資本所有者與經(jīng)營(yíng)管理者的統(tǒng)一體，此時(shí)的勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)出典型的勞資關(guān)系特征，以階級(jí)對(duì)抗為核心，雇主一方面有獲取利潤(rùn)的下限要求，如果利潤(rùn)率低于下限水平，則雇主會(huì)理性地選擇停止繼續(xù)生產(chǎn)；另一方面對(duì)于通過(guò)降低成本、增加勞動(dòng)時(shí)間等各種方式來(lái)追求利潤(rùn)最大化的需求則無(wú)上限，即利潤(rùn)越多越好，利潤(rùn)越多越能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，由此引發(fā)了勞動(dòng)者及其組織的團(tuán)結(jié)和反抗，使勞資關(guān)系處于較為激烈的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)之中。

之后，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，伴隨企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)合理配置人、財(cái)、物、信息等要求越來(lái)越高，專門知識(shí)和專門人才逐步成為不可或缺的企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)的重要因素。隨著股份公司的確立和完善，逐步實(shí)現(xiàn)了“所有與經(jīng)營(yíng)的分離”，企業(yè)資本被分割成無(wú)數(shù)股份，資本所有者的作用被分散，代表所有者進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的專職經(jīng)營(yíng)管理者與資本所有者相比取得了相對(duì)獨(dú)立的優(yōu)勢(shì)地位（白井泰四郎，1992）。此時(shí)，構(gòu)成雇主的主要人員是被所有者雇傭的代替所有者進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的專職經(jīng)營(yíng)管理者。這樣的雇主同樣有獲取利潤(rùn)的下限要求，這是生產(chǎn)過(guò)程得以繼續(xù)維系的必要條件，也是資本所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者提出的最低要求；同時(shí)，以經(jīng)營(yíng)管理者為主的雇主，追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)力有所減弱，在利潤(rùn)水平較為合理、資本所有者能夠接受的情況下，為了協(xié)調(diào)各方利益、實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)，雇主從勞動(dòng)條件、報(bào)酬分配、雇傭管理等方面，逐漸關(guān)注雇員需求，使勞資關(guān)系演變?yōu)閯趧?dòng)關(guān)系（或勞使關(guān)系）。因此，合理的利潤(rùn)水平則成為該時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系中雇主追逐利潤(rùn)最大化的上限水平。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，使構(gòu)成雇主的主體發(fā)生變化，雇主被資本雇傭的特性也為現(xiàn)代企業(yè)中雇主與雇員的合作創(chuàng)造了一定空間。

2.雇主改善勞動(dòng)關(guān)系的作用機(jī)制

在現(xiàn)代勞動(dòng)過(guò)程中，雇主代表資本所有者來(lái)管理生產(chǎn)、處理勞動(dòng)關(guān)系業(yè)務(wù)。作為生產(chǎn)過(guò)程中的管理方，雇主雖然都有尊重雇員權(quán)利、不斷改善工作條件、提高勞動(dòng)報(bào)酬的意愿，但在資本追逐利潤(rùn)的驅(qū)使和市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，雇主不得不采取壓低工資、減少工作福利、縮減勞動(dòng)條件改善的投入等措施來(lái)控制生產(chǎn)成本，提高利潤(rùn)水平。因此，雇主在勞動(dòng)關(guān)系中被置于“想做但不能做”的兩難局面之中，或者說(shuō)雇主同時(shí)承受著來(lái)自于資本（追逐利潤(rùn)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)）與雇員（改善勞動(dòng)待遇）兩方面的壓力，并隨時(shí)在兩種壓力中尋求平衡，以保證生產(chǎn)過(guò)程的持續(xù)進(jìn)行。由此可見(jiàn)，在勞動(dòng)關(guān)系的博弈過(guò)程中，保持適當(dāng)?shù)膩?lái)自于雇員及其組織的壓力，是激發(fā)和推動(dòng)雇主積極參與改善勞動(dòng)關(guān)系的重要條件。

雇員對(duì)雇主的壓力，多數(shù)情況下是通過(guò)雇員組織—工會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。20世紀(jì)70年代之前，在西方國(guó)家，雇員和工會(huì)利用集體談判等機(jī)制，可以通過(guò)控制區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的勞動(dòng)力供給數(shù)量、組織行業(yè)雇員通過(guò)集體談判形成行業(yè)集體合同、與企業(yè)協(xié)商達(dá)成雇傭協(xié)議等方法對(duì)雇主施加壓力，雇主則為了維持正常的連續(xù)生產(chǎn)過(guò)程，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議、罷工等對(duì)生產(chǎn)的影響，在壓力之下有條件地接受雇員的要求、不斷改善雇員的勞動(dòng)待遇。但是，隨著國(guó)際化的發(fā)展，資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、企業(yè)生產(chǎn)的全球移動(dòng)越來(lái)越容易。一方面，區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)受控制的程度急劇減小，生產(chǎn)中勞動(dòng)力的短缺很容易得到補(bǔ)充；同時(shí)，當(dāng)遇到來(lái)自于雇員及工會(huì)的罷工等壓力時(shí)，雇主很容易把生產(chǎn)企業(yè)遷移到其他地區(qū)或國(guó)家，以消除壓力對(duì)生產(chǎn)的影響。過(guò)去20多年的勞動(dòng)關(guān)系實(shí)踐表明，雇員及工會(huì)與雇主之間的博弈，已由傳統(tǒng)的對(duì)抗逐步轉(zhuǎn)向合作、施壓方式也由談判、罷工逐步發(fā)展為協(xié)商、合作。探索新形勢(shì)下雇員及其組織的有效施壓途徑，是促進(jìn)雇主改善勞動(dòng)待遇、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系平衡的重要課題。

在工業(yè)化大生產(chǎn)時(shí)期，產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量決定著企業(yè)的生存，生產(chǎn)方式、生產(chǎn)規(guī)模等生產(chǎn)過(guò)程是創(chuàng)造利潤(rùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是雇主最為關(guān)注和最怕受到影響的部分，這種形勢(shì)下，罷工等影響產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的傳統(tǒng)施壓方式對(duì)雇主是有效的。但是，在物質(zhì)產(chǎn)品相對(duì)豐富的現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)中，與產(chǎn)品的數(shù)量質(zhì)量等生產(chǎn)環(huán)節(jié)相比，如何引導(dǎo)和開(kāi)發(fā)消費(fèi)者的需求、獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，即消費(fèi)過(guò)程逐步成為事關(guān)企業(yè)生存和創(chuàng)造利潤(rùn)的關(guān)鍵部分，也是雇主最為關(guān)注的經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容；因此，在現(xiàn)代消費(fèi)和國(guó)際化的新形勢(shì)下，通過(guò)企業(yè)形象影響消費(fèi)者的選擇即成為雇主的工作重點(diǎn)和努力方向，同時(shí)也成為雇員及其組織對(duì)雇主施加壓力的新的有效途徑。目前在全球范圍內(nèi)，通過(guò)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)來(lái)改善雇員勞動(dòng)待遇的社會(huì)實(shí)踐證明了這一點(diǎn)。

3.雇主管理模式影響勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)

雇主是勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事者之一，在勞動(dòng)關(guān)系中一般占居主導(dǎo)地位（卡茨、科錢、科爾文，2010字號(hào)放大），雇主的價(jià)值取向、管理理念直接影響著雇主在處理和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)時(shí)的行為方式，也構(gòu)成了雇主的管理模式。雇主管理模式是雇主對(duì)待雇員和處理相關(guān)問(wèn)題的一種原則，是雇主的行動(dòng)指南（吳曉巍，2009字號(hào)放大），它直接對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生影響，同時(shí)也受到勞動(dòng)關(guān)系的制約。按照雇主的價(jià)值取向、雙方的地位關(guān)系以及企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)指揮信息的傳達(dá)方式等可將雇主的管理模式組合為監(jiān)視指令型、協(xié)商指導(dǎo)型和參與授權(quán)型。參與授權(quán)型表現(xiàn)為：管理者在充分信任雇員的前提下，給予雇員充分的自主權(quán)和決定權(quán)，為所有雇員提供參與可能影響他們利益的決策的機(jī)會(huì)，工作安排靈活自主；在對(duì)待工會(huì)的措施方面，改變了勞資雙方直接對(duì)立的關(guān)系，集體談判不再是討價(jià)還價(jià)、雙方對(duì)立的過(guò)程，而是經(jīng)過(guò)協(xié)商共同訂立集體協(xié)議的協(xié)商合作過(guò)程（寇肯、卡茲、麥克西，2008字號(hào)放大）。由此可見(jiàn)，雇主管理模式的改變，在很大程度上能夠改善雇員的勞動(dòng)待遇，促進(jìn)穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立，20世紀(jì)70年代之后，西方許多企業(yè)所進(jìn)行的管理實(shí)踐都驗(yàn)證了這一觀點(diǎn)。當(dāng)然，雇主在競(jìng)爭(zhēng)中追求利潤(rùn)的本質(zhì)依然未變，因?yàn)閯?chuàng)造利潤(rùn)是企業(yè)得以存在的必要條件，在處理勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)中，雇主管理理念的提高以及管理措施的改善，是在社會(huì)文化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)方式轉(zhuǎn)變、雇員自身素質(zhì)與需求的變化、以及相關(guān)組織的爭(zhēng)取等多種壓力的綜合作用之下發(fā)生的。因此，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中，即使是在協(xié)商與合作的氛圍之中，來(lái)自于社會(huì)各方面的代表資方利益的力量與代表勞方利益的力量的相互平衡與正常博弈也是不可缺少的（張維迎，2013）。

四、中國(guó)雇主的狀況及其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響

1.中國(guó)雇主的發(fā)展

中國(guó)處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，在勞動(dòng)過(guò)程中逐漸形成了不同的利益群體，這也構(gòu)成了當(dāng)前中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的主要特點(diǎn)，即不完全的市場(chǎng)機(jī)制下的混合型勞動(dòng)關(guān)系模式。在中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系向市場(chǎng)化、法制化和國(guó)際化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，勞動(dòng)者利益群體還在繼續(xù)成長(zhǎng)、工會(huì)組織在原有的基礎(chǔ)上尋求變革，雇主群體和雇主組織也在不斷形成，政府在勞動(dòng)關(guān)系管理中仍然起著主導(dǎo)作用，雇主與雇員之間內(nèi)在的博弈機(jī)制尚未完全形成。

中國(guó)雇主群體的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制緊密相連。在新中國(guó)成立之初，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，曾允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，依托于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的雇主，其合法地位受到了法律的間接承認(rèn)，此時(shí)的資本所有者與經(jīng)營(yíng)管理者是基本合一的，這一時(shí)期，國(guó)家對(duì)資本主義工商業(yè)采取利用、限制和改造的政策，對(duì)雇主階層存在的合法性給予肯定的同時(shí)，在其存在的合理性上予以了一定的否定，當(dāng)三大改造政策完成后雇主階層就暫時(shí)性地在中國(guó)大陸消亡了，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下中國(guó)幾乎沒(méi)有“雇主”的概念。

1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放，使高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步解體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化使多種所有制并存，雇主階層也開(kāi)始重新經(jīng)歷從萌芽到初步形成再到發(fā)展壯大直至趨于成熟的發(fā)展過(guò)程。由于中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型尚未完成，因此中國(guó)雇主階層的構(gòu)成狀況也相對(duì)復(fù)雜，在不同的所有制企業(yè)中表現(xiàn)出不同的相應(yīng)特征。

2.雇主的特征及其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的作用

中國(guó)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的雇主是私有制企業(yè)的勞動(dòng)力使用者，他們主要有私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成，在數(shù)量上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)有企業(yè)，是中國(guó)雇主階層的主要組成部分。私營(yíng)企業(yè)的雇主（以下簡(jiǎn)稱為“私營(yíng)企業(yè)主”）可分為原生型私營(yíng)企業(yè)主和轉(zhuǎn)制型私營(yíng)企業(yè)主。原生型私營(yíng)企業(yè)主其資本來(lái)源主要是個(gè)體勞動(dòng)創(chuàng)造的財(cái)富，其實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)積累資本、勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本所有者；轉(zhuǎn)制型私營(yíng)企業(yè)主是在國(guó)有中小企業(yè)以及城鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革中形成的，特點(diǎn)是隨著公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為私有資本，原公有經(jīng)濟(jì)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理轉(zhuǎn)變?yōu)樗接衅髽I(yè)主。私營(yíng)企業(yè)主階層的成員最初主要來(lái)自于鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社會(huì)的較低階層，但在1992年以后，具有文化專業(yè)知識(shí)的原國(guó)有和集體企業(yè)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和機(jī)關(guān)干部開(kāi)始大量加入這一階層，到了21世紀(jì)，作為私營(yíng)企業(yè)主階層的社會(huì)來(lái)源，文化素質(zhì)較高的體制內(nèi)外精英或準(zhǔn)精英群體占有接近2/3的比例（陸學(xué)藝，2002）。國(guó)家對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策經(jīng)歷了從“不宜提倡、不要公開(kāi)宣傳、也不要急于取締”的“三不”觀望階段，到1989年至2000年期間的鼓勵(lì)快速發(fā)展階段，進(jìn)而趨于2000年之后在經(jīng)濟(jì)制度和政治上提升私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鞏固加強(qiáng)階段。隨著政策的變化，作為中國(guó)雇主主要組成部分的私營(yíng)企業(yè)主階層也經(jīng)歷了1978年至1987年的悄然無(wú)序成長(zhǎng)時(shí)期、1988年至2000年的規(guī)范發(fā)展時(shí)期和2000年以來(lái)的全方位迅猛發(fā)展時(shí)期。2005年的中國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，與周圍的人相比，大多數(shù)被訪私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治地位均處于中上等位置。隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)資本規(guī)模的迅速擴(kuò)張，私營(yíng)企業(yè)主在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)通過(guò)多種途徑加強(qiáng)介入政治關(guān)系，私營(yíng)企業(yè)主階層的主觀認(rèn)同和群體意識(shí)日趨強(qiáng)化，越來(lái)越注重通過(guò)雇主組織來(lái)代表和維護(hù)自己的利益，目前已擁有全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等越來(lái)越多的自己的全國(guó)性或行業(yè)性或區(qū)域性雇主組織（徐小洪，2009）。 在中小型私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)主既是資本所有者又是經(jīng)營(yíng)者，他們或憑借資本所有權(quán)或憑借經(jīng)營(yíng)管理權(quán)決定雇傭條件、直接管理支配勞動(dòng)者，追逐利潤(rùn)的動(dòng)力更大，具有利潤(rùn)越多越好、無(wú)利潤(rùn)率上限約束的特征。對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系狀況，有學(xué)者認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系處于激烈的矛盾和沖突之中，勞資矛盾激化的根本原因在于私營(yíng)企業(yè)主追求利潤(rùn)最大化的貪婪（一程，1996）；2004年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組認(rèn)為，在相當(dāng)數(shù)量的私營(yíng)企業(yè)中，勞動(dòng)者處境悲慘、勞資矛盾激化，原始的勞動(dòng)關(guān)系在私營(yíng)企業(yè)和中小型外資企業(yè)中占主導(dǎo)地位。一般勞動(dòng)關(guān)系中雇主都占有主導(dǎo)地位，雇員及其組織的策略和行動(dòng)是圍繞雇主的行為展開(kāi)的，但在中國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中雇主占主導(dǎo)地位的特征更為明顯。究其原因，一是各級(jí)政府為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)雇主采取寬松的政策，一是勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求持續(xù)多年的狀況，這些都使雇主在勞動(dòng)關(guān)系中的主導(dǎo)地位越來(lái)越強(qiáng)。在私營(yíng)企業(yè)中，勞資雙方的博弈力量存在極大懸殊，雇主具有較高的學(xué)歷和能力、擁有豐厚的社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而雇員則文化水平較低、維權(quán)意識(shí)薄弱、組織化程度不高，這些原因使雇主越來(lái)越強(qiáng)，導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范化程度偏低的現(xiàn)狀（陳維政、李貴卿、毛曉燕，2010）。由此可見(jiàn)，一方面，雇員及其組織可以通過(guò)自身提高和加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，直接對(duì)雇主施加壓力；另一方面，可以通過(guò)政府不斷完善和制訂各項(xiàng)政策法規(guī)，給雇主施加壓力，激發(fā)和推動(dòng)雇主積極參與構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

中國(guó)的國(guó)有企業(yè)是指?jìng)鹘y(tǒng)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和公司化改造后國(guó)有投資占主導(dǎo)地位的股份制企業(yè)。雖然私有企業(yè)在數(shù)量上超過(guò)了國(guó)有企業(yè)，但國(guó)有企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然具有不可或缺的重要地位。就國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系而言，由于受生產(chǎn)資料公有制性質(zhì)的制約和影響，經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者都具有一般意義上的所有者和企業(yè)主人翁的身份，理論上兩者之間不存在利益矛盾和對(duì)抗。在國(guó)有企業(yè)，盡管經(jīng)營(yíng)者取代了政府在勞動(dòng)關(guān)系中的主體地位，但政府作為監(jiān)督者及國(guó)有資產(chǎn)所有者代表的身份繼續(xù)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系施加影響，實(shí)際上在勞動(dòng)關(guān)系處理中政府仍居于主導(dǎo)地位（于桂蘭、于楠，2010）。同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，嚴(yán)格意義上的雇主主體和雇員主體仍在形成過(guò)程中，特別是經(jīng)營(yíng)者這一雇主主體并不完善。雖然國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者的權(quán)力和利益差別正在逐漸加大，但與其他所有制企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理較為規(guī)范。在國(guó)有企業(yè)，政府可以通過(guò)政策和指令隨時(shí)修改經(jīng)營(yíng)者（雇主）的權(quán)力，同時(shí)勞動(dòng)者的主人翁身份仍然被肯定，因此，勞動(dòng)者更多地把維護(hù)自身權(quán)益的希望寄托在政府身上，從而逐步形成了勞動(dòng)者通過(guò)政府對(duì)經(jīng)營(yíng)者施加壓力，借以改善勞動(dòng)待遇的作用模式。由于國(guó)有企業(yè)中雇傭雙方理論上不存在利益矛盾和對(duì)抗，勞動(dòng)者的權(quán)益和地位也相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)。

在勞動(dòng)關(guān)系中，雇主的策略選擇直接左右著勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展方向。國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)在雇主策略變化過(guò)程中雖然各有差異，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，兩者的差異越來(lái)越小，都呈現(xiàn)出注重應(yīng)對(duì)個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系和試圖以人力資源管理替代勞動(dòng)關(guān)系管理的特征。然而中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系正在逐步由個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系向集體勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型，同時(shí)，中國(guó)的人力資源管理也是在缺乏競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗以及約束的情況下快速發(fā)展起來(lái)的，這些因素決定了傳統(tǒng)的雇主策略必須進(jìn)行變革。在勞動(dòng)關(guān)系集體化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，來(lái)自于雇員及其利益代表者對(duì)雇主的壓力可分為體制內(nèi)壓力和體制外壓力兩類。有學(xué)者研究指出，雇主應(yīng)對(duì)兩種壓力的策略不同，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系狀況所產(chǎn)生的影響也各不相同，雇主應(yīng)對(duì)體制內(nèi)壓力的策略并不必然影響勞動(dòng)關(guān)系狀況，而取決于工會(huì)代表性的強(qiáng)弱；對(duì)體制外壓力采取積極的壓制策略，將會(huì)容易激化勞資矛盾，采取有效的沖突預(yù)防措施是很有必要的，滿足雇員的需求均會(huì)降低體制外壓力（熊新發(fā)，2012）。因此，在中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系以利益博弈和沖突為主線、逐步增加合作成分的發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)博弈壓力的變化，雇主在管理理念、制度設(shè)置、運(yùn)行措施等方面的變革是非常必要的。

五、結(jié)論

和諧勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，勞資雙方結(jié)成勞動(dòng)關(guān)系的根本目的是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程，通過(guò)勞資結(jié)合達(dá)到資本增值和勞動(dòng)者獲得生存發(fā)展資源的目的。勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程是一個(gè)勞資雙方不斷尋求在效率、公平、參與權(quán)之間動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程。在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中，雇主是主要的當(dāng)事人之一，雇主的理念和行為對(duì)勞動(dòng)關(guān)系起著至關(guān)重要的主導(dǎo)作用。作為專業(yè)經(jīng)營(yíng)者受雇于資本的雇主是代表資方行使生產(chǎn)管理職能的，追逐利潤(rùn)是其根本職責(zé)。因此，來(lái)自于政府、工會(huì)、消費(fèi)者等代表勞動(dòng)者利益的各個(gè)方面的適當(dāng)壓力是激發(fā)和推動(dòng)雇主積極選擇改善勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制。

中國(guó)的雇主階層尚在形成之中，在私營(yíng)企業(yè)中，資本所有者也是經(jīng)營(yíng)者，控制成本、追求高額利潤(rùn)的動(dòng)力更強(qiáng)，這也是目前我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞資沖突多發(fā)的原因之一。如何通過(guò)對(duì)雇主形成合理的壓力從而建立內(nèi)生性的勞資雙方博弈機(jī)制、真正激發(fā)和促進(jìn)雇主改善勞動(dòng)關(guān)系的積極性，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中有待繼續(xù)深入研究的問(wèn)題。

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