方擁香

（肇慶學(xué)院 政法學(xué)院，廣東 肇慶 526061）

對公民意識的準(zhǔn)確定義是宣傳公民意識理論，確定公民意識的內(nèi)容，構(gòu)建公民意識教育和研究體系的起點，對加強我國公民意識教育具有重要的意義。公民意識的概念涉及諸多學(xué)科，政治、法律、社會、歷史、心理、哲學(xué)等學(xué)科界都分別對公民意識給予了界定，但學(xué)科之間缺乏交流與交鋒，大多處于自說自話的狀態(tài)，對公民意識所下的定義帶有明顯的學(xué)科性，還沒有出現(xiàn)一個能廣為接受的綜合性的研究成果。因此，梳理不同學(xué)科對公民意識內(nèi)涵的探討，對于我們?nèi)嬲J識公民意識的含義、確定公民意識的具體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)、構(gòu)建合理的公民意識教育體系具有十分重要的啟示作用。

一、發(fā)展意識：

歷史學(xué)視域中的公民意識

在歷史學(xué)視域中，公民意識永遠是一個動態(tài)的概念。亞里士多德曾指出，“公民”這一概念不僅淵源流長，而且在不同時期、不同社會背景下，被賦予了不盡相同的含義[1]。早在古希臘城邦制時期，城邦是疆域狹小的政治共同體，城邦公民是指那些戰(zhàn)時負責(zé)保護城邦，為城邦贏得資源、利益和榮譽，和平時期“參與法庭審判和行政統(tǒng)治的人”[2]。這些具有公民身份的城邦公民是基于血緣關(guān)系的“特權(quán)公民”組成的，只是城邦中一少部分人，他們在共同統(tǒng)治城邦中分享著權(quán)力、享受著自由，在參與公共政治生活過程中滋養(yǎng)著平等意識和參與意識。富有參與精神和公共責(zé)任意識是早期公民意識的特征。當(dāng)歷史進入到羅馬帝國時期，古希臘“特權(quán)公民”身份制度逐步被“法律公民”身份制度所取代?！肮瘛庇梢簧俨糠志哂姓翁貦?quán)的人演變?yōu)榈蹏硟?nèi)所有的自由人——不管是本地人或是外邦人甚至是奴隸，只要具有正當(dāng)?shù)睦碛刹⒌玫叫姓俚呐鷾?zhǔn)，通過法律手續(xù)都可以自主選擇成為羅馬公民。當(dāng)然，公民的選擇和自由主要是國王的恩賜，實際范圍是十分有限的，羅馬帝國通過公民身份的恩賜來確定國民的社會地位，建構(gòu)自己的社會結(jié)構(gòu)。但是，必須承認羅馬帝國法律公民身份制比古希臘城邦時期“特權(quán)公民”身份制度先進了一大步，使近代公民意識沿著權(quán)利觀念、平等意識的歷史軌跡向前邁了一大步。商品經(jīng)濟的發(fā)展和市民階級的崛起產(chǎn)生了具有現(xiàn)代特征的公民，當(dāng)“社會契約”取代“公民身份”，公民資格就不再受到出身、財富、種族、性別等外在條件的限制，原則上國家的每一個成員都有資格成為公民。公民之間的身份關(guān)系表現(xiàn)為契約關(guān)系，契約和法律賦予人“包括公民權(quán)利、政治權(quán)利和社會權(quán)利”[3]的公民權(quán)，這些權(quán)利使公民獲得了人身的自由，進而滋生新的法權(quán)意識——自身的自主權(quán)意識。從此，自主、自由、平等、權(quán)利成了現(xiàn)代公民身份的重要表征，也確定了現(xiàn)代公民意識的基本內(nèi)容指向。隨著經(jīng)濟全球化的推進，公民意識蘊含著更多的現(xiàn)代社會所需要的觀念——全球意識、普遍的人類意識、現(xiàn)代競爭意識、理性的規(guī)范意識等。公民意識內(nèi)涵的不斷演變使我們可以清晰看到公民意識是隨著社會發(fā)展而不斷變化的，不同歷史時期的公民意識具有不同的表征。

二、社會公共意識：社會學(xué)視域中的公民意識

從社會學(xué)視域上說，公民意識是一種社會公共意識。社會公共規(guī)則是人們在履行社會義務(wù)或涉及公共利益的活動中應(yīng)當(dāng)遵循的道德行為準(zhǔn)則。公共意識，亦稱“公德意識”，是人們在社會共同生活過程中對公共生活準(zhǔn)則在認識、理解和提高的基礎(chǔ)上，通過群體修養(yǎng)和個體磨煉所形成的穩(wěn)固的看法和觀念，它是公民在共同生活的過程中與集體、社會和國家有關(guān)的最簡單的、起碼的公共生活規(guī)則意識，反映的是公民與國家關(guān)系中，公民個體對自己在國家和社會中所處的政治地位的現(xiàn)實感受和應(yīng)有認識[4]。公共意識是公民意識的重要內(nèi)容，它包括公眾交往公德、公共場所公德、人類環(huán)境公德三個方面的基本關(guān)系。公共意識有幾個方面的特征：一是公共意識的主體是公民，而非自然的個人。公民中的“公”可以理解為“公共事務(wù)、公共問題”,而“民”則可以理解為“人”，公民就是關(guān)注公共事務(wù)、參與解決公共問題的人。公民的基本含義就其政治性而言，即作為主體的個人享有平等自主地參與社會公共事務(wù)權(quán)利的社會共同體成員；二是“公共性”是公共意識的最本質(zhì)體現(xiàn)。公共意識關(guān)注公民在共同生活的過程中與集體、社會和國家有關(guān)的道德，公共性是其本質(zhì)的體現(xiàn)，它要求公民能超越自身利益去理解并考慮集體、社會和國家的利益，并能積極參與社會的管理。第三，公共意識是一種社會美德。公共意識是公民在與集體、社會和國家的公共性社會交往過程形成的對社會公共生活規(guī)范與秩序認知，并在此基礎(chǔ)上形成對這種生活規(guī)范與秩序的認同、遵守，從而指導(dǎo)公民的行為服從公共的生活準(zhǔn)則。它是從個人美德到社會美德的一種延伸。公共意識是公民素質(zhì)的重要組成部分，是維護社會秩序，構(gòu)建和諧社會的基本條件。

三、主體意識：哲學(xué)視域中的公民意識

什么是意識？在哲學(xué)層面上，它是相對于“物質(zhì)”概念的精神范疇，指的是人的觀念活動及其結(jié)果。意識來自于主體對客觀世界的反映，首先表現(xiàn)為主體關(guān)于外部世界的主觀反映，這是一般動物具有的普遍反應(yīng)特性；其次，人與動物的區(qū)分是意識對外部對象和自身的自我覺醒與自覺反思，這體現(xiàn)的是人所特有的理性能力和自我意識，表現(xiàn)為人對外部對象、對自身的本質(zhì)意義的深入思考?；谝庾R的要義，我們對“公民意識”概念的哲學(xué)理解，至少可以從兩個方面入手：其一，公民意識首先表現(xiàn)為一種“人是目的”的主體意識。封建社會時期的臣民是自然經(jīng)濟、宗法社會和專制社會的產(chǎn)物，是君主的附屬物。沒有獨立的自我意識，服從于君主是臣民的顯著特征。公民是市場經(jīng)濟、現(xiàn)代社會和民主政治的產(chǎn)物，是國家的主人，具有獨立意識與主體意識是公民的顯著特征。簡單來講，公民的主體意識就是公民意識到自己是人、把自己當(dāng)人看，具有主體應(yīng)有的完備尊嚴和獨立人格，能在主觀上對自己及社會生活作出客觀反映，同時具有把他人當(dāng)人看的意識，尊重他人的主體人格。其二，公民意識是公民對自己在國家政治生活中的主體身份與地位的自我認識。人的主體意識的核心是人的自我意識。人的自我意識具有自我覺醒和自我反思的機能，表現(xiàn)在公民能在主觀上對自己公民身份和在國家政治生活地位有獨立的認識，能意識到自己是國家的主人，有權(quán)利也有責(zé)任參與國家政治生活和社會管理。不僅如此，公民的自主意識還表現(xiàn)為公民對國家、社會的政治、經(jīng)濟、文化及其自身的身份和地位進行自覺反思。具有強烈的反思意識與批判精神是公民意識真正成熟的標(biāo)志，它能通過與周圍環(huán)境（主要是國家、社會和自然）的關(guān)系獲得自己與國家、社會和自然的關(guān)系的看法，以及對自己在國家、社會和自然的關(guān)系中的地位的認識，并且在這些認識的基礎(chǔ)上進行社會批判與自我批判，完成一個公民的全部使命。公民的主體意識是公民意識的基本前提，公民具有主體意識，才能意識到自己是一個具有尊嚴而獨立的主體，是國家的主人，有權(quán)利、也有義務(wù)自覺、主動參與社會經(jīng)濟、政治、文化生活，才會按照社會發(fā)展的要求有目標(biāo)地踐行公民權(quán)利，履行公民義務(wù)，完成一個公民的真正使命。主體意識的覺醒和獨立人格的確立，是公民作為社會真正主體的思想和精神的力量保證。

四、權(quán)利義務(wù)意識：法學(xué)視域中的公民意識

在法學(xué)視域中，“公民”是一個法律概念，指具有一個國家的國籍，根據(jù)該國的法律享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。公民意識是關(guān)于公民在國家和法律中的地位，公民與國家、集體、他人的相互關(guān)系，以及公民依法享有權(quán)利和義務(wù)的性質(zhì)、范圍及其關(guān)系等問題的看法、思想和觀念的總稱。從法律的角度去認識公民主體，由此產(chǎn)生的公民意識其內(nèi)涵具有三個方面的內(nèi)容：一是關(guān)于公民在國家和法律中的地位的認識?！肮瘛币馕吨鴤€人與國家的固定法律聯(lián)系。在任何一個國家，國家通過授予一個人以國籍，從法律上確認其公民身份，同時也就建立起公民個人與國家之間的穩(wěn)定的法律關(guān)系，公民受到國家和法律的保護，包括在國際上受到國家的外交保護；二是關(guān)于公民與國家、集體、他人的相互關(guān)系的認識。國家是一個集合概念，國家是由公民組成的整體，每個公民都是國家的一份子。國家不能離開公民而存在，沒有公民也就沒有國家。同樣道理，一個公民總是處在某個社會或集體之中，他必然與集體、與其他公民發(fā)生一定的關(guān)系。這種關(guān)系往往是由國家通過法律加以規(guī)定。三是關(guān)于公民依法享有權(quán)利和義務(wù)的性質(zhì)、范圍及其關(guān)系等問題的認識。“公民”本質(zhì)上是依法享受權(quán)利和履行義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)具有對等性，權(quán)利是義務(wù)的基礎(chǔ)，義務(wù)是權(quán)利的保證：一方面公民享有國家賦予的權(quán)利；另一方面公民必須對國家、集體、他人承擔(dān)必要的義務(wù)。三者之中，權(quán)利義務(wù)意識是公民意識的核心。在一個法治社會里，公民的權(quán)利義務(wù)是國家管理者為維護社會秩序同每個公民連接起來的紐帶。國家通過制定法律強制規(guī)定人們可以做什么、禁止做什么，實質(zhì)上就是用立法的形式確定人們的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。不僅如此，國家實施法治同樣是一個國家運用法律的強制力實現(xiàn)公民法定權(quán)利義務(wù)的過程。這種實現(xiàn)通過兩個途徑：一是社會成員自覺遵守法律，合法地享受權(quán)利和履行義務(wù)；二是國家專門機關(guān)適用和執(zhí)行法律，并通過用法律規(guī)范處理案件來使公民的權(quán)利義務(wù)在社會生活中得以實現(xiàn)?？梢姡瑱?quán)利義務(wù)問題不僅是立法的核心問題，也是司法的核心問題，當(dāng)這種以權(quán)利義務(wù)為核心的法律規(guī)范上升為公民的觀念，權(quán)利義務(wù)意識也就成為公民意識的核心內(nèi)容。

五、民主平等意識：政治學(xué)視域中的公民意識

從政治學(xué)視角來看，公民意識是一種民主平等意識。公民和公民意識的產(chǎn)生是人類從“奴隸”、“臣民”逐漸走向自由民、公民的過程中，不斷追求民主的政治生活方式和民主的國家政治制度中逐步形成的。民主（democracy）一詞最初源于古希臘語demos和kratia，前者意指“人民”，后者意指“統(tǒng)治”，合在一起構(gòu)成“民主”，意即“人民的統(tǒng)治”(government by the people)[5]。民主作為一種人們普遍向往的理想政治價值，其最基本意義始終是“人民的統(tǒng)治”，或“主權(quán)在民”、“人民當(dāng)家作主”，它不僅是一種政治生活方式、國家政治制度，也是一種公民意識，即民主平等意識，即公民對以民主平等理念為指導(dǎo)而建立的現(xiàn)代政治制度的認同，包括公民對民主、平等的一切認識和看法。這些認識和看法涉及到經(jīng)濟、政治、法律及公民的權(quán)利和文化氛圍等多方面的內(nèi)容，它是公民在民主政治時代必須具備的一種社會意識。民主平等意識不僅使公民在法律上取得民主的資格，謀求自身的主體地位，掌握自己的命運；而且還能夠使公民積極參與國家的政治生活，對政治行為進行獨立、理性的思考、判斷，采用民主的方式表達自己的意愿和訴求,以影響政府的政治決策，保障自身獲得全面自由發(fā)展。因此，民主意識實質(zhì)上是公民對民主制度、民主活動、民主權(quán)利的理解、認識、觀點、態(tài)度以及與此相適應(yīng)的平等觀、責(zé)任感。列寧說：“民主意味著在形式上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制度和管理國家的平等權(quán)利”[6]?？梢姡裰鞯谋举|(zhì)就是平等。即人們常說：“人人生而平等”，所有公民的法律地位是平等的，都同樣享有憲法和法律所賦予的一切權(quán)利，承擔(dān)憲法和法律所規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，任何組織和個人都不享有超越法律的特權(quán)。只有每個公民都意識到自身的民主平等權(quán)利，才能以主人翁的責(zé)任感，自覺地關(guān)心國家前途，積極主動地參政議政監(jiān)政，以改善和維護現(xiàn)有民主制度。

六、政治參與意識：教育學(xué)視域中的公民意識

從已有的文獻資料上看，鮮有人從教育學(xué)角度解析公民意識，這是公民意識研究的一個遺憾。從教育學(xué)視域考察公民意識，公民意識來源于公民的實踐參與，并在實踐中得到鍛煉和提升。公民實踐的范圍很廣，包括人們在市場經(jīng)濟中進行的生產(chǎn)、交易行為，在政治生活中從事的選舉與被選舉行為，在社會生活中參與決策行為，在法律生活中進行的訴訟行為等等。公民實踐的核心是公民的政治參與。公民的政治參與是公民通過自己的活動去影響政府的決策運行過程。它是現(xiàn)代民主政治的核心，是政治文明的重要標(biāo)志。公民的政治參與是公民形成參與意識的基本條件。公民的政治參與意識主要是指公民作為政治共同體成員具有積極參與（包括直接參與和間接參與）公權(quán)力運行的主人意識，實際上也是一種踐行權(quán)利的意識[7]。在教育學(xué)視野中，公民教育目的是將主體意識、公德意識、權(quán)利義務(wù)意識、責(zé)任意識、規(guī)則意識、民主平等意識等公民意識深深地植入公民的心中，使其了解之、認同之、進而維護之、普及之。然而，公民意識教育目的達成最終要依靠公民參與社會政治生活來實現(xiàn)。理由有二：一是公民的參與意識驅(qū)動著參與行為。思想是行為的先驅(qū)，公民意識引導(dǎo)著公民積極參與社會政治生活，通過公民的參與，不僅可以獲得自身與政府、國家相互關(guān)系的具體認識，切身感受到公民的尊嚴和責(zé)任以及體會到法律規(guī)定的公民權(quán)利和義務(wù)。這些認識、體驗和感悟被逐步內(nèi)化為公民良好的思想道德品質(zhì)，并通過外化形成良好的行為習(xí)慣；二是公民意識教育包括公民知識、公民能力和公民品性教育三部分。公民能力教育就是培養(yǎng)學(xué)生踐行公民意識的能力和方法，公民能力的培養(yǎng)有助于公民掌握相關(guān)的知識，養(yǎng)成公民品性。因此，公民能力的培養(yǎng)是公民意識教育的重要內(nèi)容，而實踐參與既是培養(yǎng)公民能力的方法與手段，也是培養(yǎng)公民能力的目的。也就是說，要培養(yǎng)公民意識和能力，公民的實踐參與是必不可少的。而要推動公民的實踐參與，就必須培養(yǎng)公民的實踐參與能力?？梢姡竦恼螀⑴c意識是公民意識的重要內(nèi)容，公民主體的實踐活動是公民意識生成的基本途徑，而公民參與能力的培養(yǎng)是實現(xiàn)公民意識的基本條件。

公民意識是一個由發(fā)展意識、主體意識、公共意識、權(quán)利義務(wù)意識、民主平等意識、政治參與意識組成的意識群，不同的學(xué)科視域中的公民意識的地位和作用是一不樣的。其中，主體意識是公民意識的前提基礎(chǔ)，權(quán)利義務(wù)意識是公民意識的核心內(nèi)容，公共意識是公民意識的重要內(nèi)容，民主平等意識是公民意識的基本精神，參與意識是公民意識生成的基本途徑，而發(fā)展意識是公民意識永葆生命力與活力的保證。從不同學(xué)科視域出發(fā)分析公民意識的含義是全面準(zhǔn)確理解公民意識的基礎(chǔ)，只有將各個學(xué)科對公民意識的理解聯(lián)系起來、綜合分析，我們才能對公民意識的含義形成一個全面的理解。

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