□汪業(yè)軍 楊 紅 胡 坤

高職院校高水平師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)若干問題思考

□汪業(yè)軍 楊 紅 胡 坤

要辦一流高職院校，就必須要有一流的師資團(tuán)隊(duì)。如何引進(jìn)人才、留住人才、用好人才是高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)永恒的話題。但如果高職院校無法給予高水平師資高級職稱的評聘待遇，就難以對高層次人才產(chǎn)生吸引力，從而阻礙學(xué)科建設(shè)事業(yè)發(fā)展。針對部分高職院校編制數(shù)不足、高級職稱評聘難的困境，嘗試分析并提出對策性建議。

高水平；師資團(tuán)隊(duì)；職稱評聘

談到建設(shè)高水平師資團(tuán)隊(duì)，就不能回避近些年很多高職院校發(fā)展面臨的一個(gè)問題：高級職稱職數(shù)不足，職稱評聘壓力增大。即很多高職院校編制有限，高級職稱數(shù)額固定，難以吸引高層次人才，無法進(jìn)行師資團(tuán)隊(duì)的持續(xù)建設(shè)，學(xué)校事業(yè)難以進(jìn)一步發(fā)展，從而更加難以吸引優(yōu)秀人才。筆者就如何緩解上述難題提出以下看法。

一、采取評聘分離制度，鼓勵(lì)低職高聘

對高級職稱職數(shù)緊張的高職院校來說，實(shí)施評聘分離不僅是理順人事體制的長遠(yuǎn)需要，更是應(yīng)對當(dāng)前評聘矛盾的現(xiàn)實(shí)措施。學(xué)校可在評聘分離方面加強(qiáng)研究和討論，完善相關(guān)程序和條件，加大改革力度。在評聘分離方面做好以下兩項(xiàng)工作：

第一，擴(kuò)大低職高聘實(shí)施面。如果說高職低聘對部分高職院校來說是因?yàn)槿狈Ω呒壜殧?shù)而不得已為之的話，那么低職高聘則是激勵(lì)優(yōu)秀青年教師的一種積極的能動手段，具有一定的自主性和自由度。尤其是在“退一評一”甚至“只退不評”的背景下，此舉有助于穩(wěn)定青年教師隊(duì)伍，給青年教師以盼頭，從而鼓勵(lì)其發(fā)揮學(xué)術(shù)潛力，為高職院校的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過調(diào)查，相比能否受聘副高職務(wù)，高職院校青年教師普遍對能否得到副高職稱更加關(guān)心。至于兩者的待遇差別，多數(shù)青年教師表示能夠理解和接受。因此，高職院?？梢赃M(jìn)一步探索內(nèi)聘正高、副高職務(wù)的改革試點(diǎn)，并在這一方面加大改革力度。

第二，加大高職低聘的實(shí)施力度，強(qiáng)化對教師，尤其是正高職務(wù)教師的激勵(lì)。高級職稱職數(shù)不足的高職院校普遍存在以下問題：部分已受聘正高職務(wù)的教師都有“調(diào)整工作和生活節(jié)奏、休養(yǎng)生息一陣子”的意愿，這當(dāng)然是可以理解的；但也有部分高職稱教師由此產(chǎn)生了“人到碼頭車到站”的思想，長期工作懈怠，“不求有功，但求無過”，產(chǎn)生了消極示范的作用。因此，高職院?？煽紤]加強(qiáng)具有正高職務(wù)教師的考核力度。對于聘期內(nèi)長期無法完成教研任務(wù)的教授，暫時(shí)解聘其教授職務(wù)，以起到監(jiān)督和激勵(lì)作用，促使能上能下、擇優(yōu)用人的良性用人機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。例如，為了保證師資的質(zhì)量和不斷創(chuàng)新的干勁，減少獲得教授職位后而出現(xiàn)的“故步自封，不求上進(jìn)”現(xiàn)象，可以借鑒國外和國內(nèi)部分高校的經(jīng)驗(yàn)，推行“教授后評審”制度。即對已取得終身制的教授每五年要重新審核一次，該評審的程序基本上和以上步驟一致。如果第一次教授后評審未能通過，校方對該教授提出警告。再過五年后如果第二次教授后評審仍還不通過，校方有權(quán)將其降職為副教授。當(dāng)然，此舉的主要目的在于引導(dǎo)高級職務(wù)教師積極履職，而非騰出崗位。因此考核任務(wù)的具體要求不宜太高，也可以考慮按年齡段或其他具體情況分類考核。

二、設(shè)置教學(xué)型職務(wù)，教學(xué)科研兩不誤

眾所周知，人才培養(yǎng)是高職院校的首要職能。在國外名校中，所有教授無論年齡長幼、成就大小都要給學(xué)生上課，諾貝爾獎(jiǎng)得主也不例外。而我國在職稱評審上卻長期偏重科研，導(dǎo)致教學(xué)工作得不到重視。這也是人才培養(yǎng)質(zhì)量難以提高的重要原因。

早在2003年北大教改之時(shí)，有人建議設(shè)立教學(xué)型教授、副教授崗位，以便改革循序漸進(jìn)、順利推行。在研究型大學(xué)中，武漢大學(xué)早在2005年就開始設(shè)立“教學(xué)型教授”崗位，旨在為教學(xué)業(yè)績突出的教師評聘教授職稱創(chuàng)造公平環(huán)境；同年，同濟(jì)大學(xué)通過設(shè)置“專業(yè)建設(shè)責(zé)任教授”崗位，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)型教授”享受與“科研型教授”同樣的待遇。浙江大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、大連理工大學(xué)、中國人民大學(xué)也已設(shè)置教學(xué)為主型崗位，而華中科技大學(xué)也在著手此項(xiàng)工作。在江西省內(nèi)高校中，江西理工大學(xué)率先設(shè)置“教學(xué)型教授”、“教學(xué)型副教授”，首開江西省高校職稱分類評定的先河。

積極設(shè)置教學(xué)型職務(wù)，既起到了鼓勵(lì)教學(xué)的積極作用，同時(shí)，對應(yīng)聘教師在教學(xué)研究方面的高要求和對指標(biāo)的嚴(yán)格控制也使絕大多數(shù)教師可以繼續(xù)保持科研熱情，不至于引起教師隊(duì)伍的動蕩，保持工作延續(xù)性。

高職院校若推行教學(xué)型職務(wù)聘任改革，必須輔之以一系列的配套措施，真正將教學(xué)質(zhì)量提升轉(zhuǎn)化為教師成長與學(xué)校發(fā)展的必要條件。這樣才能“以點(diǎn)帶面”，通過教學(xué)型職稱改革帶動教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)，從根本上扭轉(zhuǎn)教師輕視教學(xué)的風(fēng)氣，這才是實(shí)施教學(xué)型職務(wù)聘任工作的最大意義所在。

三、職稱評定放下去，職數(shù)分配階段走

高職院校可以根據(jù)下屬院系所屬的學(xué)科，核定理想的職數(shù)及細(xì)化結(jié)構(gòu)，然后以此為目標(biāo)，分配職數(shù)指標(biāo)，以統(tǒng)籌學(xué)校的學(xué)科發(fā)展，優(yōu)化崗位配置。職數(shù)分配可分兩個(gè)層次進(jìn)行，即初次分配和再分配（二次分配）。

初次分配的操作思路如下：學(xué)校根據(jù)各學(xué)科、各院系的具體情況，事先核定各院系高教序列各類型、各等級的專業(yè)技術(shù)崗位總職數(shù)及細(xì)化結(jié)構(gòu)，并將此下達(dá)到各院系。在核定職數(shù)額度內(nèi)，若院系尚有職數(shù)空缺，再由院系獨(dú)立進(jìn)行初評，提出差額推選名單，最后由學(xué)校高評會遴選出職稱和職務(wù)晉升者。若院系職數(shù)滿額，則采取“總額控制、退一評一”的辦法實(shí)施評聘；若職數(shù)超額，則采取“承認(rèn)現(xiàn)狀，只退不評”的政策。此外，為加大人才引進(jìn)力度，新引進(jìn)的拔尖人才和海歸人才可不占單位編制、職數(shù)，不受職數(shù)限制。

如果說初次分配的目標(biāo)是“保證效率”，力求促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，那么學(xué)校還可考慮對院系職數(shù)實(shí)行二次分配。二次分配是對初次分配的調(diào)節(jié)和補(bǔ)充，其目標(biāo)是穩(wěn)定師資隊(duì)伍，兼顧公平與效率。其做法是在初次分配之后，學(xué)校要事先留出部分機(jī)動指標(biāo)，由學(xué)校兼顧各種因素在普通學(xué)科之間進(jìn)行再分配，使“優(yōu)勢學(xué)科有資源，普通學(xué)科有空間”。 機(jī)動名額的分配主要由學(xué)校綜合各方面因素決定。這些因素可考慮從以下方面決定:①院系辦學(xué)成就；②學(xué)科發(fā)展時(shí)機(jī)；③少數(shù)拔尖人才；④院系參評教師人數(shù)和教師年資；⑤博士學(xué)位比例。

由此便形成了“學(xué)科分類→職數(shù)比例核定→參數(shù)調(diào)節(jié)→機(jī)動指標(biāo)分配→教師評聘”為主要思路的職數(shù)分配改革。其主要的優(yōu)勢在于能提高職數(shù)配置效率，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，以往職稱評審的關(guān)鍵主要是學(xué)校高評會。而在學(xué)校高評會上，不同學(xué)科之間必須同臺競技，再加上評委不可能熟悉所有學(xué)科的特點(diǎn)和所有教師的實(shí)際水平，因此評審條件和標(biāo)準(zhǔn)日趨一元化，從而掩蓋了不同學(xué)科的自身特點(diǎn)和規(guī)律，不利于科學(xué)準(zhǔn)確地選拔人才。而職數(shù)分配改革將評審重心下放到了院系，而院系對于學(xué)科特點(diǎn)和教師實(shí)際水平的了解更多，信息也更對稱，因而使院系可以根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和對參評教師的了解選拔參評候選人，有利于提高評審質(zhì)量。其二，從學(xué)校發(fā)展的角度看，不同學(xué)科同臺競技雖然可以保證公平，但這種“一鍋煮”的評審方式不利于學(xué)校根據(jù)自身情況，統(tǒng)籌學(xué)科發(fā)展，也難以形成辦學(xué)特色。而職數(shù)在不同院系之間有差別地分配，有利于優(yōu)化資源配置，“集中力量辦大事”，凝練學(xué)科特色。其三，在以往的評審模式中，大多數(shù)高職院校高級職稱的評審權(quán)限主要集中在學(xué)校高評會，造成學(xué)校評審工作壓力過大。而職數(shù)分配改革將評審權(quán)部分下放給院系，有利于減少評審矛盾和評審壓力。

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[6]李勇.全球化背景下高校造就高水平師資隊(duì)伍的構(gòu)想[J].南通工學(xué)院學(xué)報(bào)，2003(04).

汪業(yè)軍（1961-），男，河南羅山人，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)人事處處長，副教授，研究方向：高教管理；楊紅（1981-），女，江西廣昌人，江西渝州科技職業(yè)學(xué)院人事處副處長；胡坤（1988-），男，江西永修人，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)人事處科員。

課題項(xiàng)目：中共江西省委教育工作委員會2012年度江西省高校黨建研究項(xiàng)目課題—規(guī)劃一般項(xiàng)目“高校高水平師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)研究”（課題編號13）的階段性研究成果，主持人：汪業(yè)軍。

G715

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1001-7518(2013)26-0091-02

責(zé)任編輯 何穎萍