機構(gòu)、編制、領(lǐng)導職數(shù)的配備和調(diào)整，適用本條例。前款所稱各類機關(guān)是指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)、群團機關(guān)。本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定?！铩稐l例》規(guī)范的主要內(nèi)容本條第一款規(guī)定了機構(gòu)編制工作的主要內(nèi)容，包括三個方面：一是黨和國家機構(gòu)改革，二是體制機制和職責調(diào)整，三是各類機關(guān)和事業(yè)單位的機構(gòu)、編制、領(lǐng)導職數(shù)的配備和調(diào)整。在不同的歷史時期，上述工作的內(nèi)涵和范圍也不盡相同。一是黨和國家機構(gòu)改革。機構(gòu)改革一

。突出公務(wù)員職級職數(shù)既要“用精用準”，又要“用足用好”。深入貫徹落實省委組織部有關(guān)并行工作的答復意見，在職數(shù)核定管理、統(tǒng)籌職數(shù)使用、上級機關(guān)職級職數(shù)向基層傾斜、預留職數(shù)使用管理等方面充分考慮各單位實際情況，給予各部門相應的管理自主權(quán)，使公務(wù)員職級管理更為嚴格規(guī)范。履行程序“從效”。堅持與法周延、于事簡便工作理念，結(jié)合實際適當簡化工作流程和相應工作程序，著力提高日常審批服務(wù)效率。認真聽取服務(wù)單位意見，取消領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員晉升上一職務(wù)層次后免去同一或下一層次職級

稱，高級職稱崗位職數(shù)越來越緊張，有的單位高級職稱職數(shù)甚至已經(jīng)用完，大量的中青年專業(yè)技術(shù)人員失去了晉升的空間。目前大多數(shù)事業(yè)單位職稱管理都沒有實行評聘分開的管理制度，基本還是沿用過去評聘結(jié)合的制度，專業(yè)技術(shù)人員一旦評上職稱，就意味著這位同志直到退休就享受相應職稱的工資福利待遇，不論其工作的好壞，工作貢獻的大小，除非其調(diào)出或者退休，否則將一直占用職稱職數(shù)，直至退休。這種評聘方式已經(jīng)不能適應事業(yè)單位發(fā)展的需要，亟需進行系統(tǒng)性的解決。二、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員管理存

機關(guān)專職黨務(wù)干部職數(shù)偏少、機關(guān)紀檢組織專職干部職數(shù)缺乏等老大難問題，市直機關(guān)工委在廣泛調(diào)研、認真梳理情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合機關(guān)基層黨組織及黨員隊伍不斷發(fā)展壯大、機關(guān)黨建工作職責任務(wù)不斷強化的實際，積極與組織部門、編制部門進行溝通協(xié)調(diào)，就加強市直機關(guān)專職黨務(wù)干部及紀檢干部職數(shù)配置提出意見建議，大力推進機關(guān)黨組織的設(shè)置與調(diào)整工作。市直部門機構(gòu)改革“三定”方案明確：設(shè)立機關(guān)黨委的單位，機關(guān)黨委（含機關(guān)紀委）配備正處級、副處級領(lǐng)導職數(shù)各一名;設(shè)立機關(guān)黨總支的單位，配備

及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)多少合理？回答上述問題，不僅是機構(gòu)編制管理的“基本功”，更是做好地方黨政機構(gòu)改革準備工作的“必修課”。我們在某省選擇了13個設(shè)區(qū)市，選取普遍設(shè)立、職能相對穩(wěn)定、管理較為規(guī)范的14個部門作為市級層面的研究樣本，同時，在這13個設(shè)區(qū)市中又分別各選取1個縣（市）、1個區(qū)，在選取的縣（市）、區(qū)中選擇同樣的14個部門作為縣級層面的研究樣本，對這些樣本進行了詳實的數(shù)據(jù)分析。通過數(shù)據(jù)分析，以期發(fā)現(xiàn)當前地方部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制資源配置存在的問題，探索編

身份”、領(lǐng)導的“職數(shù)”、履職的“效能”，不斷提升機構(gòu)編制監(jiān)督檢查水平。一、建章立制，推進機構(gòu)編制監(jiān)督檢查規(guī)范化一是通過出臺系列指導意見、操作細則、工作標準、審理流程等規(guī)范性文件，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，讓機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作有據(jù)可依、有章可循?！痘窗彩锌萍墮C構(gòu)設(shè)置編制管理領(lǐng)導職數(shù)核定暫行辦法》明確了科級領(lǐng)導職數(shù)的審核程序及相關(guān)核定原則，實行職能處室審批、監(jiān)督處室復核的雙重核查機制；《關(guān)于進一步規(guī)范全市機關(guān)事業(yè)單位日常用編管理的通知

21名司局級領(lǐng)導職數(shù)。在本輪調(diào)整中，商務(wù)部的調(diào)整力度較大，核減了行政編制106名、司局級領(lǐng)導職數(shù)8名。這是由于商務(wù)部的反壟斷執(zhí)法、對外援助等多項職責劃入其他部門，不再保留援外司、反壟斷局2個內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室，需對行政編制進行相應核減。“編隨事走，人隨編走”是編制調(diào)整的基本原則。國務(wù)院辦公廳應急管理職責劃入應急管理部，不再保留國務(wù)院應急管理辦公室，相應核減行政編制21名、司局級領(lǐng)導職數(shù)3名；中國地震局的震災

21名司局級領(lǐng)導職數(shù)。在本輪調(diào)整中，商務(wù)部的調(diào)整力度較大，核減了行政編制106名、司局級領(lǐng)導職數(shù)8名。這是由于商務(wù)部的反壟斷執(zhí)法、對外援助等多項職責劃入其他部門，不再保留援外司、反壟斷局2個內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室，需對行政編制進行相應核減?！熬庪S事走，人隨編走”是編制調(diào)整的基本原則。國務(wù)院辦公廳應急管理職責劃入應急管理部，不再保留國務(wù)院應急管理辦公室，相應核減行政編制21名、司局級領(lǐng)導職數(shù)3名；中國地震局的震災

專業(yè)技術(shù)崗位的職數(shù)在三類崗位人員總量中所占偏少僅從我局來看，我局核定的專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)僅占總職數(shù)的17%。而從2010年10月至今，我局管理人員、工勤人員的實際聘用數(shù)在逐年縮減，專業(yè)技術(shù)人員隊伍卻逐年壯大。目前我局專業(yè)技術(shù)人員實際聘用數(shù)為247人，遠遠高于專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)占總職數(shù)的比例。且隨著公路事業(yè)現(xiàn)代化水平的提升，公路行業(yè)未來引進的人才仍將以專業(yè)技術(shù)人員為主，這勢必造成專業(yè)技術(shù)人員隊伍繼續(xù)大幅增加，也為專業(yè)技術(shù)崗位的職數(shù)設(shè)置工作帶來較大的壓力。2.2

1名、司局級領(lǐng)導職數(shù)3名。以下是通知原文：中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責機構(gòu)編制的通知(2018年9月13日)根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》,經(jīng)報黨中央和國務(wù)院批準,現(xiàn)就住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責、機構(gòu)和編制調(diào)整情況通知如下。一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，劃入自然資源部，不再保留城鄉(xiāng)規(guī)劃司，相應核減行政編制20名、司局級領(lǐng)導職數(shù)4名(含1

建立干部調(diào)配編制職數(shù)預審機制近期，湖南省張家界市出臺了強化干部調(diào)配編制職數(shù)預審的有關(guān)規(guī)定。規(guī)定明確，在全市范圍內(nèi)建立干部調(diào)配編制職數(shù)預審機制，具體按照“一加二審三受理”的要求進行?！耙患印?，即組織部門在副科級以上干部調(diào)配預審的過程中，把在規(guī)定的編制和領(lǐng)導職數(shù)內(nèi)作為干部調(diào)配的必備前置條件，增加調(diào)配對象所在單位和擬調(diào)整單位的編制和職數(shù)預審環(huán)節(jié)?！岸彙保丛诟刹空{(diào)配前，由機構(gòu)編制部門提供相關(guān)單位編制和領(lǐng)導職數(shù)證明，組織部門相關(guān)干部科室只有憑此證明才能對干部調(diào)配

化人員編制和領(lǐng)導職數(shù)配備。優(yōu)化調(diào)整行政編制存量，推動行政編制配備向?qū)I(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、重點領(lǐng)域和重點工作傾斜，并加強事關(guān)中心工作、全局工作和重大國計民生工作方面的編制。優(yōu)化調(diào)整行政編制結(jié)構(gòu)，要求100名編制以上的部門，非專業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的行政編制數(shù)量不超過行政編制總數(shù)的15%，100名編制以下的部門，不超過20%，內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政編制不得少于4名。優(yōu)化調(diào)整局級領(lǐng)導職數(shù)，明確部門領(lǐng)導職數(shù)原則上保持不變，根據(jù)工作需要適當調(diào)整；市直部門“三總師”要與省直對口部門對應設(shè)置。明確

。（二）規(guī)范領(lǐng)導職數(shù)管理領(lǐng)導職數(shù)管理是貫徹落實黨中央全面從嚴治黨要求，加強黨的制度建設(shè)、鞏固國家政權(quán)的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。2014年，中央組織部、中央編辦、國家公務(wù)員局經(jīng)中央同意，下發(fā)《關(guān)于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》，對超職數(shù)配備干部問題在全國開展了專項檢查，明確提出“五個嚴禁”的紀律要求，即：嚴禁超出核定的領(lǐng)導職數(shù)配備干部；嚴禁以“低職高配”等形式超機構(gòu)規(guī)格提拔干部；嚴禁違反規(guī)定設(shè)置“助理”、“顧問”、“資政”等領(lǐng)導職務(wù)名稱配備干部；嚴禁出臺“土政

，這些單位長期超職數(shù)配備干部，導致人員嚴重超編，增加了財政負擔，還滋生以錢買權(quán)、以權(quán)賣錢等腐敗現(xiàn)象。在中央要求精簡機構(gòu)、簡政放權(quán)的大背景下，他們不得不以“待遇換位子”，誘惑一些干部申請“早退”，以化解干部人多職數(shù)少的尷尬。另有一些干部自請“早退”，則是出于自身的利益考慮。要么覺得在基層權(quán)力不大責任大，產(chǎn)生了為官不易等思想；要么產(chǎn)生本領(lǐng)恐慌，與其被淘汰，不如主動退休更有面子；要么覺得提拔無望，不如提早退休。無論干部出于哪種原因自請“早退”，看中的都是“早退”

力、有序地開展超職數(shù)配備干部問題專項整治。把握整改重點，統(tǒng)籌職數(shù)管理。制定下發(fā)專項整治實施方案，對整改消化任務(wù)進行細化分解，盯緊節(jié)點、突出重點，有計劃、分步驟、多渠道抓好整改。加強和改進職數(shù)統(tǒng)籌管理，明確超配的班子未消化前，不得新配領(lǐng)導干部，直至調(diào)整到規(guī)定職數(shù)。職位出現(xiàn)空缺時，除個別專業(yè)性較強崗位外，原則上優(yōu)先從超配領(lǐng)導干部中擇優(yōu)選配。對未經(jīng)審批擅自超配干部，特別是新出現(xiàn)的超配問題，嚴肅追究責任，杜絕邊消化邊超配的問題。突出違規(guī)清理，嚴控黨政分設(shè)。在全面摸

，這些單位長期超職數(shù)配備干部，導致人員嚴重超編，增加了財政負擔，還滋生以錢買權(quán)、以權(quán)賣錢等腐敗現(xiàn)象。在中央要求精簡機構(gòu)、簡政放權(quán)的大背景下，他們不得不以“待遇換位子”，誘惑一些干部申請“早退”，以化解干部人多職數(shù)少的尷尬。另有一些干部自請“早退”，則是出于自身的利益考慮。要么覺得在基層權(quán)力不大責任大，產(chǎn)生了為官不易等思想；要么產(chǎn)生本領(lǐng)恐慌，與其被淘汰，不如主動退休更有面子；要么覺得提拔無望，不如提早退休。無論干部出于哪種原因自請“早退”，看中的都是“早退”

、人員編制、領(lǐng)導職數(shù)管理等作出了明確規(guī)定。一是堅持因地制宜。結(jié)合全市經(jīng)濟社會的發(fā)展需要和機構(gòu)編制基本情況，在事業(yè)單位機構(gòu)編制管理權(quán)限、事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)核定等方面做出更為具體、更為規(guī)范的規(guī)定。二是體現(xiàn)改革精神。增加了改革相關(guān)事項，如設(shè)立事業(yè)單位申請內(nèi)容中增加分類類別事項；鼓勵通過政府向社會力量購買服務(wù)的方式發(fā)展社會公益事業(yè)；在核定工勤人員編制時，鼓勵后勤服務(wù)社會化，減少工勤人員比例等。（呼倫貝爾市編辦葛忠奎、張建強供稿）

包括機構(gòu)、編制、職數(shù)（領(lǐng)導職數(shù)和非領(lǐng)導職數(shù)）及實有人員信息。三是管理職責。明確省級機關(guān)事業(yè)單位必須堅持編制在先、依法依規(guī)實名使用編制，確?？站幙?span id="j5i0abt0b" class="hl">職數(shù)進人、配備干部。明確主要負責人是本單位實名制系統(tǒng)及其信息管理的第一責任人。機構(gòu)編制、組織人事、財政等部門以陜西省機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)比對。機構(gòu)編制部門負責實名制系統(tǒng)的運行管理、健全完善和及時更新機構(gòu)編制臺賬信息，審核各部門和各單位填報的內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制配備使用及調(diào)整的數(shù)量，審核各部門

制3名，科級領(lǐng)導職數(shù)1名，主要負責地方志有關(guān)資料的收藏管理，方志館日常開放、管理等。調(diào)整后，南寧市地方志編纂辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)5個，編制21名（事業(yè)編制19名、后勤服務(wù)人員控制數(shù)2名），內(nèi)設(shè)機構(gòu)科級領(lǐng)導職數(shù)8名。自2006年《地方志工作條例》頒布實施以來，中共南寧市委、市政府高度重視地方志事業(yè)發(fā)展，在機構(gòu)設(shè)置、人員編制上予以更多保障，累計增設(shè)市地方志編纂辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)2個，增加事業(yè)編制5名。2008年8月20日，批準增加事業(yè)編制2名，市地方志編纂辦公室事業(yè)編制

性選拔、不允許超職數(shù)配備領(lǐng)導干部等等，但“下”的管道仍未疏通。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，他們工作多年，閱歷、經(jīng)驗都非常豐富，卻非得等到了職數(shù)才能提拔。目前，新頒布的《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），不僅破解了領(lǐng)導干部“能下”的問題，還疏通了“能下”的管道?！兑?guī)定》的實施，意味著領(lǐng)導干部不做出實績就得“下”。過去，干部若無明顯過失，即便能力不強、履職不佳、名聲不好也不會被免，而是要么換換崗，要么掛個虛職養(yǎng)起來。如今，濫竽充數(shù)行不通了、尸

通報了專項整治超職數(shù)配備干部的最新進展：“截至目前，全國超職數(shù)配備的4萬余名副處級以上領(lǐng)導職數(shù)中，已消化1.58萬名，完成近40%?！币荒昵暗?014年1月，中央組織部、中央編辦和國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》，提出了整改超配領(lǐng)導職數(shù)的時間表，并明確黨委（黨組）為消化整改的第一責任人。同時，《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》近日下發(fā)，將對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處

通報了專項整治超職數(shù)配備干部進展，全國超職數(shù)配備的4萬余名副處級以上領(lǐng)導職數(shù)中，已“消化”15800多名，完成近40%。目前，地方干部超編超配問題嚴重。其中，“副秘書長”超配已成一種普遍現(xiàn)象，也已成為多個省區(qū)市整治超配干部的“下刀處”。中組部將用三年時間，讓按職數(shù)配備干部、按規(guī)矩辦事成為干部選拔任用工作的新常態(tài)。對于超配干部，一般采取取消兼職、調(diào)崗、免職等方式“消化”。評論精選人民網(wǎng)：解決干部超配問題的治本之策，在于深化干部管理制度改革，從制度上杜絕違規(guī)超

年來的工作，“超職數(shù)配備干部、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部”等“三超兩亂”現(xiàn)象已得到基本遏制。全國超職數(shù)配備的4萬余名副處級以上領(lǐng)導職數(shù)中，已消化15800多名，完成近40%。1年前的2014年1月，中組部、人社部、中央編辦等印發(fā)《關(guān)于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》，拉開了各級各地官場“瘦身”的序幕。1年來，這個被內(nèi)部人士稱為“時間緊，要求嚴”的任務(wù)，進展備受官場和坊間關(guān)注。與此同時，不少人的仕途也被悄然改變。罷官書記的兩次落淚組織找談話時，50歲的黃峰哭了。幾個月前，

組部通報“全國超職數(shù)配備的副處級以上領(lǐng)導干部達4萬余名”，截至目前已消化1.58萬名，還有約60%的超職數(shù)干部待“消化”。此番對超配干部的全國性整治，并非第一次，但卻鮮有耳聞?wù)l為此承擔責任。早在2007年及2009年，中組部、中編辦等進行過專項清理。但專項行動過后，各地超配干部迅速反彈，陷入了“越減越肥”的怪圈之中。為什么中央有要求、有規(guī)定，地方卻不執(zhí)行、不落實？一條重要原因或在于超配領(lǐng)導干部能讓當?shù)叵嚓P(guān)干部得利，又不會讓提拔者和被提拔者擔風險、擔責任。因

川縣把清理消化超職數(shù)配備干部作為落實《干部任用條例》和《關(guān)于加強干部選拔任用工作的監(jiān)督意見》的重要舉措，結(jié)合選人用人“5+X”專項整治工作，逐步消化超職數(shù)配備干部36人。對任職時間較長、年齡偏大的科級干部，通過組織談話，在個人自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵和動員他們退出現(xiàn)任領(lǐng)導職務(wù)或改任非領(lǐng)導職務(wù)等；對重難點工作推進不力、預警整改不到位等不勝任職位要求的干部，進行免職處理；按照“人崗相適”的原則，有計劃地將超配班子中的科級領(lǐng)導干部交流到有空缺職數(shù)的單位。此外，針對黨群

縣采取措施消化超職數(shù)配備干部林口縣把超職數(shù)配備干部消化工作作為即知即改的突出問題加以解決，著重在科學制定整改消化方案、嚴格執(zhí)行選任預審制度、切實加強領(lǐng)導職數(shù)管理上下功夫。一是制定實施方案，采取多種措施，對超職數(shù)配備干部逐步進行消化；二是在整改消化期內(nèi)，凡提拔調(diào)整干部，提前就動議干部的理由、調(diào)整數(shù)量、編制職數(shù)、人員資格、任用意向等情況及時向市委組織部報告，經(jīng)批復同意后再上會研究，每次研究干部都將超職數(shù)配備領(lǐng)導干部的消化作為重點；三是縣委組織部牽頭，健全完善相

通報了專項整治超職數(shù)配備干部的最新進展：“截至目前，全國超職數(shù)配備的4萬余名副處級以上領(lǐng)導職數(shù)中，已消化1.58萬名，完成近40%?！币荒昵暗?014年1月，中央組織部、中央編辦和國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》，提出了整改超配領(lǐng)導職數(shù)的時間表，并明確黨委（黨組）為消化整改的第一責任人。同時，《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》近日下發(fā)，將對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處

組部稱 “全國超職數(shù)配備的副處級以上領(lǐng)導干部達4萬余名”，這只是權(quán)力超載的冰山一角。副處級領(lǐng)導職數(shù)去掉了，享受“副處級”、“處級”等待遇的算不算超配？此外，正科、副科、主任科員、副主任科員等“小官”，有些小部門幾乎都是“領(lǐng)導”，這算不算超配？全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事任玉嶺曾得出結(jié)論：中國官民比已達到26∶1，比西漢時高出了306倍；比清末高出了35倍。即使是同改革開放初期的67∶1相比，官者所占總?cè)丝诘谋戎匾彩鞘窡o前例的。而這其中，“領(lǐng)導”比例有多高？超配

組部消息，全國超職數(shù)配備干部問題整治工作取得階段性進展，截至目前，全國超職數(shù)配備的4 萬余名副處級以上領(lǐng)導職數(shù)中，已消化15800 多名，完成近40%。988 億千瓦時截止到2014年12月31日24 時，三峽電站全年發(fā)電988 億千瓦時，創(chuàng)單座水電站年發(fā)電之最。55.6%2014年以來我國大力推進農(nóng)業(yè)科研體制改革，取得了一批重大科技成果，預計農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55.6%。28%1月5日，中國指數(shù)研究院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2014年全國300 個城市成交10

省、市有關(guān)解決超職數(shù)、超規(guī)格配備干部的有關(guān)精神，以嚴肅的態(tài)度、科學的方法、切實的措施解決全縣超職數(shù)、超規(guī)格配備干部的問題，選人用人公信度進一步提升。柳河縣委對問題產(chǎn)生的歷史原因進行認真分析研究，對所涉及的班子及干部進行綜合研判，充分掌握班子結(jié)構(gòu)情況和干部的特長特點。分批次進行干部調(diào)整消化，調(diào)整中注意發(fā)揮干部特長，對每一名涉及到的干部進行合理安排。共消化因黨政分設(shè)超配的干部3人、消化因機構(gòu)降格超配的干部5人、消化因兼職等原因超配的干部7人、消化部門助理5人。

62名科級非領(lǐng)導職數(shù)□ 馬通洲為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間窄、待遇低的實際，蘭州市委組織部、市人社局經(jīng)過調(diào)研，及時制定《蘭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)科級非領(lǐng)導職務(wù)職數(shù)設(shè)置方案》。近日，經(jīng)甘肅省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局審核批復，同意給蘭州市61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)核定262名科級非領(lǐng)導職務(wù)職數(shù)。按照批復要求，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)科級非領(lǐng)導職務(wù)職數(shù)，優(yōu)先用于消化超職數(shù)配備的科級干部，剩余職數(shù)用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的職級待遇，縣區(qū)直機關(guān)不得變相占用這些職數(shù)。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)科級非領(lǐng)導職務(wù)人員，必須

，超編制進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導干部等問題。重點查閱各項記載，審查機構(gòu)總數(shù)、編制總量和領(lǐng)導職數(shù)。每個審計事項都進行深入細致地對照審查，努力做到事實清楚、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。同時，充分利用“雙審”的有利時機，突出審計重點環(huán)節(jié)，看經(jīng)費預算是否按照機構(gòu)編制部門批復文件執(zhí)行，有無虛報人數(shù)冒領(lǐng)財政資金問題。此外，針對近期開展的政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革，確保領(lǐng)導干部職數(shù)不超配，財政供養(yǎng)人員不超編，編制總量不突破，實現(xiàn)五年內(nèi)財政供養(yǎng)人員只減不增的目

去一年中，全國超職數(shù)配備的4萬余名副處級以上領(lǐng)導職數(shù)中，目前已消化15800多名，完成近40%。針對存在已久的“三超兩亂”（超職數(shù)配備干部、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機構(gòu)，擅自提高干部職級待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱）現(xiàn)象，整治工作取得階段性進展，可謂意義深遠。多年來，“三超兩亂”已成為干部選任的頑疾。遼寧查出超職數(shù)配備干部26272人，江西檢查發(fā)現(xiàn)超職數(shù)配備干部5202名；內(nèi)蒙古全自治區(qū)12個盟、市設(shè)有30多個巡視員、63個副巡視員，自治區(qū)發(fā)改委班子成

整治超職數(shù)配備干部——浙江全面開展超職數(shù)配備干部情況專項檢查，市縣兩級已調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領(lǐng)導干部435人，對701名有苗頭性問題的干部進行誡勉談話，對正風肅紀暗訪中發(fā)現(xiàn)問題的233名干部進行了組織處理。堅決整治超職數(shù)配備干部的問題。明察暗訪查整治成效——云南曲靖市派出督查組，先后對黨政機關(guān)、執(zhí)法部門、窗口單位的整治成效和作風轉(zhuǎn)變情況進行明察暗訪1913次，出動督查人員4609人次，查處問題512個，處理591人，并將檢查結(jié)果及時通過新聞媒體向社會公布。整

其所占用的編制和職數(shù)，來緩解當?shù)貙幹啤?span id="j5i0abt0b" class="hl">職數(shù)的迫切需求。這種做法，一位資深的組織人事部門的領(lǐng)導將其定義為職務(wù)（職級）拆遷。對這種現(xiàn)象，社會各界議論紛紛，新聞媒介也頗有微詞，上級部門勒令整改。但是真正分析其產(chǎn)生的原因，提出妥善解決辦法的基本沒有。為此，筆者根據(jù)多年的觀察，并在一定層面收集相當一部分干部的真實想法，對此問題談點不成熟的看法，以求教于專家學者。筆者認為，造成這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，有歷史原因，也有現(xiàn)實原因；有主觀原因，也有客觀原因；有組織原

村區(qū)編辦嚴格領(lǐng)導職數(shù)管理。一是領(lǐng)導職數(shù)核定嚴。規(guī)定各單位領(lǐng)導職數(shù)必須由區(qū)編辦按規(guī)定提出職數(shù)設(shè)置方案，各級各部門的領(lǐng)導職數(shù)必須以編委會確定的“三定”方案為法定依據(jù)，其他任何形式無效。二是領(lǐng)導職數(shù)管理嚴。建立全區(qū)領(lǐng)導職數(shù)管理數(shù)據(jù)庫，將各單位領(lǐng)導職數(shù)核定文件全面匯總，編訂成冊。區(qū)委組織部和區(qū)編辦定期進行信息溝通，及時掌握領(lǐng)導職數(shù)增減、領(lǐng)導干部配備情況。三是領(lǐng)導干部配備嚴。與加強領(lǐng)導班子職數(shù)管理相結(jié)合，既按要求配備領(lǐng)導班子，又堅持“有進有出”原則，通過交流任職等途

個問題：高級職稱職數(shù)不足，職稱評聘壓力增大。即很多高職院校編制有限，高級職稱數(shù)額固定，難以吸引高層次人才，無法進行師資團隊的持續(xù)建設(shè)，學校事業(yè)難以進一步發(fā)展，從而更加難以吸引優(yōu)秀人才。筆者就如何緩解上述難題提出以下看法。一、采取評聘分離制度，鼓勵低職高聘對高級職稱職數(shù)緊張的高職院校來說，實施評聘分離不僅是理順人事體制的長遠需要，更是應對當前評聘矛盾的現(xiàn)實措施。學?？稍谠u聘分離方面加強研究和討論，完善相關(guān)程序和條件，加大改革力度。在評聘分離方面做好以下兩項工

制人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。對實施改革方案需要修改法律的，國務(wù)院將抓緊提出有關(guān)法律修正案草案，依法提請全國人大常委會審議，同時抓緊修改有關(guān)行政法規(guī)。實行國務(wù)院機構(gòu)改革是建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的一個重要措施。常言道“千里之行始于足下”，機構(gòu)改革要達到改革目標，就必須重視改革的規(guī)范運行。中央決定機構(gòu)改革將嚴格控制人員編制和領(lǐng)導職數(shù)，這對機構(gòu)改革的規(guī)范運行是一個有力的促進?！熬喺笔菣C構(gòu)改革所要達到的目的之一，只有“精兵”，才能“簡

基層組織領(lǐng)導成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是：1、黨員人數(shù)較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設(shè)支部委員會，只設(shè)書記1人，必要時增設(shè)副書記1人。2、支部委員會，一般設(shè)委員3-5人，最多不超過7人，設(shè)書記1人，必要時增設(shè)副書記1人。3、總支部委員會，一般設(shè)委員5-7人，最多不超過9人，設(shè)書記1人，副書記1人。4、基層委員會，一般設(shè)委員5-9人，設(shè)書記1人，副書記1-2人。5、基層委員會一般不設(shè)常務(wù)委員會。少數(shù)大型廠礦企業(yè)、規(guī)模大的高等院校等單位，黨員人數(shù)比較

“度”,就成了中職數(shù)學教材值得探索的問題。翻閱廣東省中等職業(yè)學校教材編委會組編的粵海燕版《數(shù)學(必修)》(以下簡稱“廣編職數(shù)” ),傾聽來自教學第一線師生的反饋,我們感到,廣編職數(shù),結(jié)合當前中職學生的實際,正確掌握了中職數(shù)學教和學的度。取材適中,教學適度,凸現(xiàn)了夠用、易學的優(yōu)點。取材適中,就是正確把握中職學生所需數(shù)學知識的底線,不可盲目“擴大學生的視野”。一般來說,中職學生數(shù)學基礎(chǔ)薄弱,由于沒有高考壓力,對數(shù)學懼而遠之。然而,從提高勞動者素質(zhì)的要求和專業(yè)的

的人員編制、領(lǐng)導職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)，為全市國土資源管理工作提供了強有力的組織保障。在新一輪政府機構(gòu)改革中，濮陽市在精簡機構(gòu)、壓縮編制，市政府工作機構(gòu)由37個減少到35個，全市行政編制總量保持不變的情況下，為市國土資源局增加了5名行政編制、1名縣級領(lǐng)導職數(shù)、5名科級領(lǐng)導職數(shù)、4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實現(xiàn)了人員編制、領(lǐng)導職數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)三增加。新的領(lǐng)導職數(shù)為局長1名、副局長3名、紀檢組長1名、總工程師1名，內(nèi)設(shè)機構(gòu)分別增加了調(diào)控與監(jiān)測科、執(zhí)法監(jiān)察科、財務(wù)科等，測繪科對外行使濮

本，……減少領(lǐng)導職數(shù)，嚴格控制編制”這是當前行政管理體制改革的一個重要課題。作為行政管理體制改革核心內(nèi)容的干部人事制度改革，如何做到減少領(lǐng)導職數(shù)，尤其是減少副職職數(shù)的設(shè)置就顯得特別重要。領(lǐng)導職數(shù)的精簡和規(guī)范，目前人們還只是停留在領(lǐng)導干部崗位的實際設(shè)置和程序的規(guī)范上，還沒有走出減少領(lǐng)導職數(shù)和達到精簡的目的，特別是副職的設(shè)置還未引起足夠的重視，甚至忽略了這個問題。隨著行政管理體制改革的深入發(fā)展，要達到減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責交叉、政出